2024年佩通坦上任泰國(guó)總理后，政府開(kāi)始醞釀賭博合法化改革，計(jì)劃批準(zhǔn)賭場(chǎng)與綜合娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，旨在提振旅游產(chǎn)業(yè)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

進(jìn)入2025年1月13日，泰國(guó)內(nèi)閣初步通過(guò)《娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)法》草案，并送交議會(huì)審議。

一旦法案獲得通過(guò)，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)將不再構(gòu)成違法，甚至有望獲得官方支持。

賭博議題本身就充滿爭(zhēng)議，全球范圍內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)合法化的國(guó)家和地區(qū)并不多，即便有合法區(qū)域，也往往伴隨著一定的社會(huì)問(wèn)題，如治安惡化等。

作為泰國(guó)最大客源國(guó)，中國(guó)游客若因參與賭博而遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，這種現(xiàn)象的累積將削弱泰國(guó)在中國(guó)游客心中的形象。

因此，中方曾多次向佩通坦表達(dá)關(guān)切，警告其推進(jìn)該法案可能影響中國(guó)游客赴泰意愿。

不過(guò)，在今年二月佩通坦訪華期間，她并未對(duì)中方建議作出實(shí)質(zhì)性回應(yīng)，繼續(xù)推動(dòng)立法進(jìn)程。

然而，為時(shí)已晚，泰國(guó)旅游業(yè)隨后遭遇嚴(yán)重打擊。

那么，為何佩通坦執(zhí)意推進(jìn)賭博合法化？中方又為何堅(jiān)決反對(duì)？撤銷法案是否能扭轉(zhuǎn)局勢(shì)呢？

佩通坦無(wú)視中國(guó)警告

2025年初，佩通坦領(lǐng)導(dǎo)下的泰國(guó)政府正式提出《娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)法》，意圖將長(zhǎng)期存在的地下賭博活動(dòng)納入合法軌道，并授權(quán)建設(shè)賭場(chǎng)及綜合休閑設(shè)施。

她強(qiáng)調(diào)，賭場(chǎng)僅占綜合體面積的十分之一，參考了新加坡及其他鄰近國(guó)家的成功案例，希望通過(guò)開(kāi)放合法賭場(chǎng)吸引國(guó)際游客，增加財(cái)政收入并促進(jìn)就業(yè)。

據(jù)泰國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)估算，此舉可使海外游客數(shù)量提升5%至10%，帶來(lái)約1200億到2200億泰銖的經(jīng)濟(jì)收益。

此外，預(yù)計(jì)將創(chuàng)造9000至15000個(gè)新崗位，從佩通坦角度看，這是一筆極具吸引力的投資。

盡管泰國(guó)政府一再承諾將加強(qiáng)監(jiān)管、整治非法賭博，但國(guó)內(nèi)仍存在強(qiáng)烈反對(duì)聲音。

宗教組織、學(xué)術(shù)界及公眾普遍擔(dān)憂，賭博合法化會(huì)加劇社會(huì)問(wèn)題，尤其是成癮行為和相關(guān)犯罪率上升。

泰國(guó)司法部長(zhǎng)公開(kāi)指出，該法案違反佛教等宗教信仰，還可能助長(zhǎng)灰色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而引發(fā)更多犯罪和治安難題。

更進(jìn)一步，賭博合法化還可能對(duì)泰國(guó)人民的身心健康造成傷害，同時(shí)被不法分子利用進(jìn)行洗錢操作，加劇貪腐風(fēng)險(xiǎn)。

尤為關(guān)鍵的是，中國(guó)政府對(duì)此表示明確反對(duì)，并多次呼吁泰國(guó)政府撤回法案。

泰國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟成員黨派——泰自豪黨領(lǐng)導(dǎo)人阿努廷透露，賭博合法化正是該黨退出聯(lián)合政府的重要原因之一。

該法案之所以能在議會(huì)提出，主要是因?yàn)榕逋ㄌ拐鲆暳酥蟹蕉啻翁岢龅膭褡枰庖?jiàn)。

據(jù)悉，在2025年2月佩通坦訪華期間，中方至少三次表達(dá)反對(duì)立場(chǎng)，指出賭博合法化可能顯著削弱中國(guó)游客赴泰旅游的熱情。

中國(guó)方面也明確表示，不鼓勵(lì)本國(guó)公民前往境外投資賭場(chǎng)或參與賭博活動(dòng)。

顯然，盡管中方不會(huì)干涉泰國(guó)內(nèi)政，但已經(jīng)提前闡明了利害關(guān)系，最終決策權(quán)仍掌握在佩通坦手中。

然而，前副總理阿努廷公開(kāi)批評(píng)稱，佩通坦政府對(duì)中國(guó)警告置之不理，將該法案列為優(yōu)先議程是導(dǎo)致中國(guó)游客驟減的根本原因。

阿努廷認(rèn)為，維護(hù)旅游安全與中泰長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系應(yīng)優(yōu)先于短期利益考量。

盡管面臨如此強(qiáng)烈的反對(duì)聲音，佩通坦依舊堅(jiān)持推進(jìn)相關(guān)立法。

她認(rèn)為中國(guó)游客減少主要源于“安全因素”而非賭博政策本身，推動(dòng)合法化是為了刺激經(jīng)濟(jì)，避免落后于周邊國(guó)家。

這一立場(chǎng)引發(fā)了執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的分裂，佩通坦與反對(duì)派泰自豪黨發(fā)生激烈沖突。

部分執(zhí)政黨議員公開(kāi)質(zhì)疑政府決策方向，認(rèn)為此舉違背國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在輿論與政治壓力下，爭(zhēng)議持續(xù)發(fā)酵。

如今，雖然該法案已被撤回，但對(duì)泰國(guó)旅游業(yè)造成的沖擊已然顯現(xiàn)。

法案撤回為時(shí)已晚

2025年7月9日，泰國(guó)國(guó)會(huì)下議院以253票贊成、65票反對(duì)的結(jié)果，通過(guò)撤回《娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)法》修訂草案，政府表示此舉旨在讓公眾更充分理解政策內(nèi)容并消除疑慮。

但反對(duì)黨泰自豪黨領(lǐng)袖阿努廷認(rèn)為，撤回雖屬正確決定，但在時(shí)機(jī)選擇上已錯(cuò)過(guò)最佳窗口期。

一方面，泰國(guó)政府未明確表態(tài)永久放棄賭博合法化計(jì)劃，這使得重建中泰旅游信心變得困難，經(jīng)濟(jì)損失難以挽回。

另一方面，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年中國(guó)赴泰游客人數(shù)大幅下滑，甚至被馬來(lái)西亞超越。

一些熱門旅游地區(qū)中國(guó)游客減少幅度超過(guò)六成，游客熱情銳減直接沖擊泰國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)。

那是否可以說(shuō)，中國(guó)游客數(shù)量下降就是由賭博合法化引起的呢？

其實(shí)不然，當(dāng)前泰國(guó)旅游業(yè)所面臨的問(wèn)題遠(yuǎn)不止于此，賭博合法化只是其中一個(gè)因素。

根據(jù)泰國(guó)旅游局推出的“安全旅行印章”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，泰國(guó)還存在服務(wù)價(jià)格攀升、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通不便、語(yǔ)言障礙以及治安隱患等諸多問(wèn)題。

中國(guó)媒體對(duì)泰國(guó)旅游環(huán)境的報(bào)道也趨于負(fù)面，特別是涉及游客安全的“誘騙詐騙”事件頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害了泰國(guó)在中國(guó)游客心目中的形象。

為此，泰國(guó)旅游業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)3.2億泰銖預(yù)算，擬加大中國(guó)市場(chǎng)推廣力度。

2025年5月至6月間，泰國(guó)舉辦“Sawasdee Nihao”系列活動(dòng)，旨在重塑泰國(guó)旅游品牌在中國(guó)游客心中的認(rèn)知。

此外，還計(jì)劃開(kāi)通覆蓋中國(guó)20個(gè)二線城市的包機(jī)航班，邀請(qǐng)企業(yè)家與網(wǎng)絡(luò)紅人開(kāi)展深度體驗(yàn)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

可以說(shuō)，泰國(guó)方面展現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)恼\(chéng)意，但要恢復(fù)游客數(shù)量并非一朝一夕之事。

泰國(guó)政府已下調(diào)2025年旅游收入預(yù)期，承認(rèn)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻及競(jìng)爭(zhēng)加劇帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

隨著越南、柬埔寨等鄰國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展，泰國(guó)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益增大。

面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)，若想重振支柱型產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)，泰國(guó)必須加快改革步伐，提升服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，更要認(rèn)真思考如何保障中國(guó)游客的安全。

畢竟，中國(guó)游客不僅人數(shù)眾多、消費(fèi)力強(qiáng)，而且對(duì)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大，重建中泰旅游信任才是泰國(guó)走出當(dāng)前困境的關(guān)鍵所在。

結(jié)語(yǔ)

無(wú)論如何，短期內(nèi)泰國(guó)旅游業(yè)想要恢復(fù)昔日輝煌并不現(xiàn)實(shí)。

事實(shí)也證明，依靠賭博這樣一項(xiàng)尚未被廣泛接受的手段來(lái)吸引游客，最終只會(huì)落得一場(chǎng)空。

參考：

觀察者網(wǎng)：泰國(guó)下議院表決撤回賭場(chǎng)合法化法案，前副總理：中方曾多次敦促放棄該法案 2025-07-10北晚在線：泰國(guó)政府正式撤回賭場(chǎng)合法化草案，公眾反對(duì)或?yàn)殛P(guān)鍵原因 2025-07-10環(huán)球時(shí)報(bào)：引爭(zhēng)議，泰國(guó)政府仍堅(jiān)持 2025-01-15光明網(wǎng)：中國(guó)游客銳減 泰國(guó)再推“安全旅行印章”力挽形象 2025-06-30觀察者網(wǎng)：斥資3.2億泰銖，泰國(guó)能否贏回中國(guó)游客的心？ 2025-05-01