據新華社消息，2025年7月10日，中國—東盟外長會在馬來西亞吉隆坡舉行，中共中央政治局委員、外交部長王毅與各方就地區合作等重要議題展開深入交流。幾乎同時，美國國務卿魯比奧也踏上亞洲之行，抵達馬來西亞。然而，與中方積極推動合作的氛圍截然不同，魯比奧此行卻被尷尬與壓力籠罩。

在此次中國—東盟外長會上，中方態度明確，積極為與東盟的合作謀篇布局。王毅外長指出，中國與東盟發展理念契合、訴求相通，中國始終將東盟視為周邊外交的優先方向，以及構建人類命運共同體的先行區。

為深化合作，王毅外長提出四點建議：在國際公平正義方面，要堅定維護以聯合國為核心的國際體系，支持東盟在區域架構中的中心地位，踐行真正的多邊主義，為全球治理貢獻力量。在地區和平穩定層面，堅決抵制地緣沖突與集團對抗進入亞洲，以對話協商化解爭端分歧。中方還愿率先簽署《東南亞無核武器區條約》議定書，攜手東盟國家拓展海洋多領域合作，落實《南海各方行為宣言》，推進“南海行為準則”磋商，牢牢把握南海問題主導權。

南海（資料圖）

談及互利共贏合作，中方計劃與東盟攜手建設中國—東盟自貿區3.0版，高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》，以“一帶一路”為依托，強化互聯互通與產供鏈合作，挖掘人工智能、數字轉型、清潔能源等領域合作潛力。并且，在促進包容互鑒上，中方愿與東盟倡導不同文明交流互鑒，辦好“人文交流年”活動，增進多領域交流。

中方的提議得到了東盟國家的高度認可與積極響應。各國贊賞中方對東盟中心地位的支持，對中國—東盟全面戰略伙伴關系給予積極評價，認為雙方合作成果豐碩，切實造福民眾。東盟同意中方將2026年定為“中國—東盟建立全面戰略伙伴關系5周年主題年”的提議，并將通過實施《中國—東盟全面戰略伙伴關系行動計劃》，進一步加強與中國的團結合作，攜手推動亞洲現代化進程，促進地區和平、穩定與繁榮。

就在魯比奧開啟亞洲之行前夕，特朗普政府的一系列舉措讓局勢變得復雜起來。7月7日至9日，特朗普陸續宣布自8月1日起，對多個亞洲國家實施新的關稅政策，涉及日本、韓國、馬來西亞、印度尼西亞、泰國、柬埔寨、老撾、緬甸、菲律賓等國，關稅稅率在20% - 40%之間，東盟10國中有7個國家位列其中。

這一關稅“大棒”引發了東盟國家的強烈反應。馬來西亞總理安瓦爾在會議期間直言，全球貿易正被“武器化”，當前世界進入“強權擾亂公理”的時代，這番言論明顯針對美國的關稅威脅。馬來西亞投資、貿易與工業部長東姑·扎夫魯也表明，馬方會繼續與美國進行關稅談判，但在國家利益和主權問題上絕不退讓。

特朗普（資料圖）

菲律賓、泰國等其他東盟國家也通過不同方式表達了對美國關稅政策的不滿。這些國家意識到，美國的關稅舉措不僅沖擊地區經濟穩定，也對自身國家利益造成損害，在涉及核心利益的問題上，東盟國家的態度十分堅決。

在這樣的背景下，魯比奧的亞洲之行從一開始就面臨諸多難題。盡管美國國務院宣稱，魯比奧此行重點關注打擊跨國犯罪等地區安全議題，而非關稅和貿易問題，但特朗普的關稅政策無疑成為他繞不開的話題。

當魯比奧與東盟國家外長會面時，大概率會面臨對方關于關稅問題的“拷問”。畢竟，美國的關稅舉措已經讓東盟國家利益受損，各國必然會要求魯比奧給出解釋與解決方案。此外，日本、越南等非東盟國家也因關稅問題對美國心存不滿，魯比奧同樣需要面對這些國家的質疑。

同時，魯比奧還肩負著與俄羅斯外長拉夫羅夫會面的任務，雙方將就兩國關系正常化以及美國可能對俄羅斯實施的新制裁措施進行磋商。在處理與俄羅斯關系的同時，還要應對亞洲國家對關稅問題的關注，魯比奧的行程安排顯得捉襟見肘，其外交斡旋空間被極大壓縮。

魯比奧（資料圖）

在地區合作與影響力方面，與中方積極推動合作、受到東盟國家歡迎形成鮮明對比的是，美國因關稅政策在東盟地區的形象大打折扣。長期以來，美國試圖拉攏東南亞國家以制衡中國在該地區的影響力，但此次關稅事件讓東盟國家看清了美國的自私與短視。美國一邊高喊加強與東盟合作，一邊揮舞關稅“大棒”，這種言行不一的做法嚴重削弱了其在東盟國家中的信任度。

魯比奧此次亞洲之行，原本期望展現特朗普政府對亞洲的重視，加強美國與亞洲國家的關系。然而，特朗普的關稅政策卻像一顆“絆腳石”，讓他的努力變得徒勞。他不僅要面對亞洲國家對關稅問題的不滿，還要在復雜的地緣政治局勢中尋求平衡，其任務之艱巨超乎想象，而此次行程最終能取得何種成果，目前看來充滿了不確定性。