中國計劃生育協會(簡稱“中國計生協”),是黨領導下的全國性群團組織之一(副部級),也是黨和政府聯系廣大育齡群眾和計劃生育家庭的橋梁和紐帶,是協助政府落實計劃生育基本國策、促進人口長期均衡發展與家庭和諧幸福的重要力量。早在1957年,當時中央就已經關注到計劃生育工作的重要性和緊迫性,并初步形成了政府、群眾組織、技術服務“三位一體”的組織構想。
中國計生協會徽
1980年5月,中國計劃生育協會經國務院批準正式成立,并于2006年經中央批準列入群眾團體序列,是中央管理的22個群團組織之一。自成立運行45年來,中國計劃生育協會為落實計劃生育基本國策、促進人口長期均衡發展發揮了不可替代的作用,為樹立負責任人口大國的良好形象做出了重要貢獻。步入新時代、面臨新形勢后,中國計劃生育協會的工作重心轉為做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、家庭健康促進、權益維護和流動人口服務等各項工作。
現階段,中國計劃生育協會的重點工作領域和方向主要有5點:一是圍繞群眾生育,大力促進生育支持,推動營造生育友好的社會環境;二是圍繞計劃生育家庭福祉,傾情關懷計生特殊家庭,促進社會和諧穩定;三是圍繞家庭健康,貫徹預防為主方針,深入開展家庭健康促進行動;四是圍繞基層社會治理,發揮獨特組織網絡優勢,助力構建共建共治共享新格局;五是圍繞“一帶一路”建設,積極參與全球人口治理,提升國際影響力。
在領導職務設置方面,由于職責重大、工作重要,中國計劃生育協會的會長一職長期高配副國級干部擔任,另設立黨組書記兼常務副會長(系中國計劃生育協會的法定代表人,受會長委托主持本會工作),同時配有1名專職副會長和若干名兼職副會長協助開展工作。此外,中國計劃生育協會目前還設有秘書長、副秘書長各一名。(秘書長負責主持中國計劃生育協會機關的日常工作,副秘書長協助秘書長工作。)
值得一提的是,在中國計生協的兼職副會長中,還有基層干部的身影,分別是湖北省宜昌市當陽縣玉泉辦事處巖屋廟村主任、村計生協會長劉興紅,其于2016年5月在中國計生協八屆一次理事會上當選為中國計生協副會長;尤溪縣人大常委會黨組成員、副主任,尤溪縣計生協會長謝啟增,其于2016年5月在中國計生協八屆一次理事會上當選為中國計生協副會長。當然了,兼職副會長的級別是由個人本職崗位級別決定的,其工資待遇也是跟著本職崗位落實。
那么,為什么會出現基層干部甚至是村干部兼任中國計生協兼職副會長的情況呢?這是因為,根據《中國計生協章程》第六章第三十二條之規定:“中國計劃生育協會設會長一名,常務副會長一名,副會長若干名,其中應有來自基層一線從事計劃生育協會工作的人士兼任。”
在組織運行方面,各級計劃生育協會受同級黨委領導和同級政府衛生計生行政部門業務指導,上級計劃生育協會指導下級計劃生育協會的工作,下級計劃生育協會向上級計劃生育協會報告重要事項。各級計劃生育協會實行民主集中制,其領導機構是同級會員代表大會和它選舉產生的理事會。其中,全國會員代表大會每屆任期五年,會議每五年召開一次,由全國理事會召集,并由大會預備會議選舉的主席團主持。全國理事會在全國會員代表大會閉會期間,行使其職權,執行其決議;全國理事會每屆任期五年,在下一次全國會員代表大會召開時換屆。
全國理事會會議由常務理事會召集,并由中國計劃生育協會會長或會長委托常務副會長、副會長主持,每年召開一次,遇重大事項可臨時召開。常務理事會在全國理事會閉會期間,行使其職權,執行其決議。常務理事會每屆任期五年,會議由會長或會長委托常務副會長、副會長召集并主持,一般每半年召開一次,遇重大事項可臨時召開,特殊情況可通過其他形式召開。
而在內設機構設置方面,中國計生協設有辦公室(內設有秘書處、財務資產處、綜合行政處)、組織宣傳部(內設有組織宣傳處、調研處)、家庭服務部(內設有生育關懷處、基層指導處)、國際合作部(內設有聯絡處、合作項目處)和機關黨委(內設有黨委辦公室(人事處)、紀檢室)。
在經費保障方面,包括中國計生協在內的各級計劃生育協會的各項經費列入同級財政預算予以保證(且各項經費納入財務統一管理和預算管理,接受有關部門、組織的監督、檢查和審計),并可以接受下列財產作為經費及資產的補充:1、國內外組織、機構、個人捐贈;2、國際、國內合作項目;3、會員繳納的會費;4、提供有償服務的收入;5、其它合法收入。另外,各級計劃生育協會可以建立生育關懷基金、人口福利基金等籌資平臺,拓寬籌資渠道。
在人員編制落實方面,按照國家行政區劃設立的省(自治區、直轄市),設區的市和自治州,縣、自治縣、不設區的市和市轄區,鄉、民族鄉和鎮(街道)計劃生育協會是中國計劃生育協會的地方組織,是相應各級黨委領導的群團組織,地方各級計劃生育協會機關為同級計劃生育協會的執行機構,并歸口各衛健局(委)管理。其中,縣級以上(含縣級)計劃生育協會工作人員參照《中華人民共和國公務員法》管理,設置工作部門,根據工作需要配備領導干部及專職工作人員,并具備能夠獨立自主開展工作的條件;鄉級計劃生育協會應配備專職工作人員。
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