中國對美實施銻、鎵、鍺出口限制已超過半年，但大量關(guān)鍵礦產(chǎn)仍以“第三國轉(zhuǎn)口”形式流入美國。7月9日，《路透社》獨家披露，根據(jù)獨家掌握的海關(guān)及航運數(shù)據(jù)，美國買家正在通過泰國、墨西哥等中轉(zhuǎn)站規(guī)避禁令，而至少一家中國企業(yè)也深度參與其中。

這一現(xiàn)象不僅揭示了關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的隱秘重構(gòu)，也凸顯出中國在執(zhí)行出口管控措施方面所面臨的復(fù)雜挑戰(zhàn)。

出口禁令下美國進口激增，泰國、墨西哥異軍突起

自中國于2024年12月3日宣布禁止向美國出口銻、鎵和鍺之后，美國自泰國和墨西哥的銻進口量急劇飆升。根據(jù)美國海關(guān)數(shù)據(jù)，自去年12月至今年4月，美國從這兩個國家共計進口了3834噸氧化銻，接近過去三年總和。

中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月，泰國與墨西哥已躍升為中國銻出口的前三大目的地，而在禁令前的2023年，這兩國甚至未進入前十。

然而，這兩個國家并非銻資源大國。根據(jù)咨詢公司RFC Ambrian數(shù)據(jù)，泰國和墨西哥各自僅擁有一家銻冶煉廠，其中墨西哥的冶煉廠直到今年4月才重新開工。兩國幾乎沒有本地銻礦資源。

這表明，中國出口銻至這些國家后再轉(zhuǎn)口美國的可能性極大，形成“隱蔽轉(zhuǎn)運鏈條”。

跨國轉(zhuǎn)口網(wǎng)絡(luò)成型，中資公司牽頭，美國買家接盤

泰國Unipet工業(yè)公司成為這一鏈條的關(guān)鍵節(jié)點。Unipet是中國銻生產(chǎn)商廣西日星金屬化工有限公司（Youngsun Chemicals）的泰國子公司。根據(jù)ImportYeti與Export Genius兩大貿(mào)易數(shù)據(jù)平臺審閱的36份提單，從去年12月至今年5月，Unipet從泰國向美國發(fā)運了至少3366噸銻產(chǎn)品——是其上一年同期出口量的27倍。

這些提單詳細列出了貨物內(nèi)容、相關(guān)公司及運輸港口，雖未顯示原材料產(chǎn)地，但從貿(mào)易路徑和公司背景看，轉(zhuǎn)口可能性極高。

這些貨物的接收方是得克薩斯州的Youngsun & Essen公司，該公司在中國禁令出臺前，主要從永升化工直接進口銻產(chǎn)品。

目前，Unipet與日星金屬化工均未回應(yīng)媒體問詢。《路透社》致電Unipet在提單中所列電話，接聽者否認與該公司有關(guān)；同時，寄往其注冊地址的書面問題亦未獲得回復(fù)。

隱秘運輸策略曝光，標簽偽裝、亞洲轉(zhuǎn)運、分批規(guī)避

不僅銻存在疑似轉(zhuǎn)口路徑，美國在鎵的采購中也采取了類似策略。

美國Gallant Metals公司創(chuàng)始人兼CEO Levi Parker告訴路透社，其每月從中國采購約200公斤鎵。出于安全與法律考慮，他未透露交易各方身份，但描述了完整的繞道流程：

首先，中國買手從本地生產(chǎn)商購得鎵原料；隨后，通過亞洲其他國家的轉(zhuǎn)運公司，將貨物以“鐵”“鋅”或“藝術(shù)用品”等標簽重新標注，最終繞道抵達美國。

Parker表示，這類規(guī)避成本高、風(fēng)險大。他希望每月穩(wěn)定進口500公斤鎵，但因大批量貨物更易引起監(jiān)管關(guān)注，實際操作極其謹慎。而且，中國物流公司對該流程極為敏感，行事非常小心。

中國監(jiān)管困局，出口禁令難阻海外高利誘惑

盡管中國已設(shè)立嚴格的出口許可制度，并在5月啟動專項執(zhí)法行動，但業(yè)內(nèi)人士指出，在實際執(zhí)行中仍存在顯著漏洞。

數(shù)字貨運審查平臺Publican的聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO Ram Ben Tzion向路透社表示，從貿(mào)易數(shù)據(jù)的趨勢來看，“轉(zhuǎn)口”現(xiàn)象確實存在，而且模式一致、反復(fù)發(fā)生。“中國企業(yè)在規(guī)避監(jiān)管方面非常有創(chuàng)造力。”他說。

中國商務(wù)部今年5月也首次公開承認，一些境外企業(yè)正“與國內(nèi)違法者勾結(jié)”，繞開出口限制，并稱打擊此類行為對國家安全“至關(guān)重要”。但該部未回應(yīng)關(guān)于自去年12月以來貿(mào)易流向變化的具體提問。

與此同時，美國商務(wù)部、泰國商務(wù)部與墨西哥經(jīng)濟部亦未對相關(guān)質(zhì)詢作出回應(yīng)。

轉(zhuǎn)口貿(mào)易灰色地帶仍難以定義

目前，美國法律并未禁止采購中國原產(chǎn)的銻、鎵或鍺。只要中資公司獲得出口許可，向除美國以外國家供貨是合法的。問題在于這些中轉(zhuǎn)國是否將中國原料進一步出口至美國，形成事實上的“規(guī)避貿(mào)易”。

偉凱律師事務(wù)所駐香港合伙人James Hsiao指出，中國法律對海外交易也有適用效力，若中國賣方未盡到足夠的“終端用戶審查”義務(wù)，即便交易發(fā)生在境外，也可能被追責(zé)為“走私”。

他強調(diào)，違法企業(yè)可能被處以罰款、吊銷出口許可，嚴重者更可能面臨五年以上刑期。

禁令實施后，銻、鎵與鍺的國際價格迅速上漲，為走私與轉(zhuǎn)口提供了巨大利潤空間。

盡管中國對出口實施許可控制，并禁止對美出口，但實際出口總量仍在恢復(fù)中。根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，銻與鍺的對外出口雖尚未恢復(fù)到禁令前水平，但與2023年同期相比已有明顯回升。

Ben Tzion指出：“中國雖然出臺了嚴密政策，但實際執(zhí)行是另一個層面的問題。”

關(guān)鍵礦產(chǎn)成新戰(zhàn)場

在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)資源越發(fā)成為地緣政治焦點的當下，中美圍繞稀有金屬展開的“看不見的戰(zhàn)斗”日益激烈。表面上的禁令與許可制度，正在被跨國企業(yè)與中介機構(gòu)層層穿透。

這不僅是一次全球供應(yīng)鏈的重構(gòu)，更是對國家政策執(zhí)行力、跨境監(jiān)管合作以及貿(mào)易合規(guī)性的挑戰(zhàn)。

隨著中美在半導(dǎo)體、電動車、軍工技術(shù)等領(lǐng)域博弈加劇，鎵、鍺與銻的歸屬與流向，勢必將成為未來外交、貿(mào)易甚至執(zhí)法合作中的關(guān)鍵議題。