中房報(bào)記者 孟雙奎 遼寧鞍山報(bào)道

7月12日，煩擾張婷10年的口糧地被圈占、林木被毀案件終于告一段落，拿到第一筆補(bǔ)償費(fèi)用。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，涉案的金銀花時(shí)代廣場項(xiàng)目位于寧省鞍山市中所屯村，占地150畝，爛尾近10年，已被人們遺忘在大片農(nóng)田中。

比起張婷向記者反映的事件，金銀花時(shí)代廣場這一停工項(xiàng)目，更應(yīng)該引起關(guān)注。

金銀花時(shí)代廣場爛尾現(xiàn)場。 孟雙奎/攝

項(xiàng)目頻頻改名

中所屯村位于鞍山市城區(qū)西南，距著名的湯崗子溫泉旅游區(qū)約3公里。2013年前后，當(dāng)?shù)卣饔么謇锛s150畝土地，準(zhǔn)備開工建設(shè)大型項(xiàng)目。

記者得知，征用的土地均為村民的口糧地，土地補(bǔ)償費(fèi)為每畝5萬元左右。

一位村民告訴記者：“這塊地征收時(shí)，東鞍山鎮(zhèn)政府某位領(lǐng)導(dǎo)親口說是要建設(shè)新市政府辦公中心，后來不知為何改名市民中心，最后定名為金銀花時(shí)代廣場。”

對(duì)“建設(shè)新市府辦公中心”這種說法，記者在網(wǎng)絡(luò)查詢，信息寥寥無幾，且并沒有查到任何政府文件作為佐證。

但這位知情村民稱，2014年3月19日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，不得新建政府性樓堂館所，是該項(xiàng)目變更名稱的實(shí)際原因。

記者查詢資料發(fā)現(xiàn)，這次會(huì)議為政府性樓堂館所建設(shè)狠踩了一腳剎車。會(huì)議要求，公開曝光違規(guī)新建項(xiàng)目，對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目狠抓整改落實(shí)、限期完成，逾期不改或整改不到位的，嚴(yán)肅問責(zé)。

即便如此，中所屯村這個(gè)已經(jīng)完成征地的項(xiàng)目更名后，仍然在2014年開工建設(shè)。

未征用土地被圈占、破壞

張婷告訴記者，她家6口人的口糧田約5畝，緊鄰項(xiàng)目地塊，卻沒有被征收。這種情況全村僅此一戶，當(dāng)時(shí)沒想到，從此帶來了諸多煩惱。

2014年10月，張婷家人發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目施工方遼寧東建工程集團(tuán)有限公司（以下簡稱“遼寧東建”）將地基施工中抽出的大量地下污水直接排放到張婷家的口糧地內(nèi)，并且將大量施工材料堆放在該口糧地，另外派吊車進(jìn)入口糧地內(nèi)施工，碾壓果樹。造成田地內(nèi)種植的南果梨樹大量被毀，若干葡萄樹被淹死。

張婷家的果樹失去管理已無經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 孟雙奎/攝

張婷說：“我家?guī)桩€地每天被施工車輛碾壓，形成實(shí)際占用，但東建公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人高某某聲稱項(xiàng)目是政府工程，不存在非法占地，也不同意我們的賠償要求，只肯賠償一部分果樹的損失。”

據(jù)張婷反映，遼寧東建將毀壞的樹木樹根挖起毀滅證據(jù)，又將她家口糧地用圍擋圈起。并且以張家人“影響施工”為由，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。“我們當(dāng)時(shí)向?qū)俚嘏沙鏊鶊?bào)案，派出所長不理不睬。”張婷說。

經(jīng)過多次報(bào)案，2016年3月，當(dāng)?shù)嘏沙鏊浆F(xiàn)場查看，卻由于圍擋無法進(jìn)入。2016年10月，公安機(jī)關(guān)終于立案，高某某因涉嫌故意毀壞財(cái)物罪被取保候?qū)彙?/p>

10年官司終獲賠償，受害人不滿

這起案件一波三折。公安機(jī)關(guān)委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)張婷家被毀樹木價(jià)值進(jìn)行鑒定，結(jié)論價(jià)值9.8萬余元。由于遼寧東建提出異議，公安機(jī)關(guān)又委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行了二次鑒定，結(jié)論價(jià)值5.6萬余元。

公安機(jī)關(guān)幾次補(bǔ)充偵查后，千山區(qū)人民檢察院2017年作出不起訴決定書，認(rèn)為高某某犯罪情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成刑事犯罪。

張婷及家人向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)申訴無果后，轉(zhuǎn)而提起民事訴訟，要求遼寧東建賠償毀壞林木損失及圈占口糧地導(dǎo)致多年不能生產(chǎn)的損失。

爛尾項(xiàng)目周邊圍擋。 孟雙奎/攝

這起官司遷延至2024年12月，千山區(qū)人民法院作出判決，依據(jù)公安機(jī)關(guān)二次鑒定結(jié)論，判決遼寧東建公司賠償5.6萬元。

“我家口糧地被遼寧東建圈占11年，當(dāng)年直接毀財(cái)數(shù)額超過5萬元，并且導(dǎo)致至今無任何果樹收益，這樣的情節(jié)真是顯著輕微嗎？”張婷表示不解。

張婷家人對(duì)公安機(jī)關(guān)委托機(jī)構(gòu)兩次鑒定差額巨大提出質(zhì)疑，同時(shí)對(duì)法院判決不服，提起上訴。

7月10日，就在記者向鞍山市委宣傳部提交采訪提綱的當(dāng)天下午，在鞍山市中級(jí)法院調(diào)解下，遼寧東建與張婷家人達(dá)成和解協(xié)議，由遼寧東建賠償張婷家口糧地林木損失10.5萬元。張婷表示，這個(gè)數(shù)額距離她家的實(shí)際損失相去甚遠(yuǎn)。

“鑒定機(jī)構(gòu)只為我家不到1畝地的被毀林木做了鑒定，實(shí)際我家5畝地上有400余棵南果梨樹，都是10年以上的盛果期，每年每棵樹產(chǎn)量150斤至200斤，按收購價(jià)2元/斤計(jì)算，每年可有10多萬元的收入。由于遼寧東建圈占土地，導(dǎo)致這些果樹徹底撂荒，十多年該是多少損失？這還沒算葡萄樹的價(jià)值。”張婷說。

那為什么要與遼寧東建簽字和解？張婷說，“因?yàn)榧胰藫?dān)心如果不簽字的話，可能連這10.5萬元都拿不到了。高某某多年來一直聲稱，最多出10萬元，多一分錢沒有。”

項(xiàng)目已爛尾，果樹仍無收成

7月13日，張婷帶領(lǐng)記者來到金銀花時(shí)代廣場項(xiàng)目現(xiàn)場。

項(xiàng)目外圍有一圈殘破的鐵皮圍擋，圍擋中有兩處大門。張婷說，以前大門內(nèi)就是通往她家口糧地的道路，如今已被封死，“2016年前后，想出入還可以聯(lián)系遼寧東建的值守人員開門，現(xiàn)在人都撤走了，也聯(lián)系不上。”

繞過圍擋，從隔壁村的田埂踩著拉拉藤，繞行數(shù)分鐘，終于來到張婷家的口糧地。

這里殘存的果樹處于自然生長狀態(tài)，張婷說，由于多年無法正常管理，已經(jīng)不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

為了不讓整塊地撂荒，張婷的家人在田間種植了玉米。“但是采收非常吃力，車輛進(jìn)不來，只能靠人工把玉米背出去。”

金銀花時(shí)代廣場的爛尾工程，就掩藏在周遭一人高的玉米棵之間。

整個(gè)工程占地百余畝，地下停車場框架和地面基礎(chǔ)已經(jīng)澆筑，裸露的鋼筋頭矗立在水泥地面上。

工程爛尾后，施工現(xiàn)場無人值守，也未采取任何安全防護(hù)措施。走在地面需要提防一腳踏空跌下幾米深的負(fù)一層。停車場的地面上，有多處施工未完的坑洞，坑洞下另有一層，積水很深，如果有周邊兒童來此玩耍，不免令人擔(dān)心。

爛尾項(xiàng)目現(xiàn)場存安全隱患。 孟雙奎/攝

記者在項(xiàng)目附近向幾位路人了解情況，一位鄰村村民竟然不知道圍擋后面有這么大一個(gè)工程。“從來沒人宣傳，搞的神神秘秘的。”

另一位中所屯村村民表示：“當(dāng)年征地的時(shí)候，有少數(shù)村民表示反對(duì)，但土地都被強(qiáng)行推平了。現(xiàn)在項(xiàng)目爛在這里，實(shí)在痛心。希望政府能有所行動(dòng)，要么復(fù)耕讓農(nóng)民種地，要么把項(xiàng)目早日完成。”

7月10日，記者向鞍山市千山區(qū)委宣傳部提交采訪提綱，希望了解項(xiàng)目詳情及涉及的侵權(quán)案件，但直至截稿，沒有收到回復(fù)。

遼寧東建對(duì)侵占張婷家土地案持何種態(tài)度，為何拖延10年后才與受害人謀求和解并迅速賠償？張婷所述的圈占、妨礙土地生產(chǎn)行為能否停止？爛尾項(xiàng)目現(xiàn)場為何缺乏管理，安全問題由誰負(fù)責(zé)？帶著這些問題，7月14日上午，記者數(shù)次撥打遼寧東建企業(yè)網(wǎng)站首頁的公開電話，但始終未被接聽。

（文中人物為化名）