在美國建國至今的四十七任總統中，特朗普算是一個比較特殊的總統。在一般人的認識中，治理國家是政治精英們的事情，或者說是專業政客們的事情，這樣才能讓很多事情有一定的規定和底線。

最為典型的當然是類似于中國這樣的體制，要到國家治理的高層，需要經過一個層級一個層級的鍛煉和成長，我們國家的省委書記、省長一級，其治理能力，實際上已經相當于西方一些中小國家的總理。

當然，就算是美國這種體制，在特朗普之前的很多總統，在競選就任之前，也會有一些從政經歷，哪怕是聯邦或者州級的議員、州長等。

但特朗普就是個例外，作為商人出身的他，在民粹主義盛行的當下就任總統，確實帶來了一股不一樣的風氣，比如他的第一個任期內，就創新地搞起了所謂的“推特治國”，即使是美國的政治傳統，也被打亂了。

再一個就是他商人的特質，使得他把治理美國，看成了是在經營自己的一家公司或者大型企業，而從商人的角度看，只能是自己獲利、不能吃虧，也不能做出政治上的讓步。

所以，當特朗普今年第二次上臺以后，到現在只是半年多，就差不多對大部分國家的關稅都提高了，這就是商人指導思想下的“美國優先”的體現。而關稅威脅的本質，是想營造一種恐怖的氛圍，來迫使其他國家和美國談判，使美國取得在經濟貿易上的優勢地位，從而更好地剝削世界財富。

但是，正如上文所說，特朗普不是傳統意義上的政治精英治國，而是商人思維，而商人的特性，就是要追求利益的最大化，而不懂得妥協和讓步。這讓目前為止的很多談判都不夠順利，比如美國和印度的談判，就因為觸及到印度的農業板塊的底線而沒有成果。

再比如最近美國和越南的談判，也充分體現了特朗普這種商人的本質。而越南這個國家，不僅作為中國的鄰國，而且在對美經貿問題上，和中國也有很多相似之處。

這是因為越南和當年的中國成為世界代工廠的情況很像，屬于勞動密集型產業的新興國家。所以，越南2024年的對美的貿易順差高達1230億美元，僅次于中國和墨西哥。

同時，越南的出口結構也高度依賴美國，差不多有近三分之一的部分都是流向美國的，而越南的出口額又占到GDP的90%，這種結構，和七八年以前的中國非常相似。

所以，就如當年特朗普對中國一樣，這次二進宮之后，同樣沒有對越南手軟。今年4月，特朗普宣布了要對越南的輸美商品征收46%的對等關稅，并威脅到，如果不妥協，就會將這個范圍擴大到所有的東南亞國家。

而在2024年的時候，美國對越南的產品關稅平均也不過只是9.4%，提高了五倍之多，正如上面提到的，這將直接沖擊越南的紡織、電子等支柱產業。

雖然越南向美國進行了妥協，承諾市場全面向美國開放，承諾對美國的商品零關稅，而且還簽了一個80億美元的波音飛機采購協議。但俗話說弱國無外交，這點力度，對于美國來說，實在不算什么，根本無法滿足特朗普的胃口。所以，在此基礎上，兩個國家還是緊張地進行了談判。至7月初，有了一個大致的音訊。

7月2日，特朗普突然在社交平臺上發消息，稱和越南達成了所謂的分層關稅協議，也就是對越南的產品分為兩個部分征稅，如果是越南本國生產的，就征收20%的關稅，但如果是經過越南轉運到美國的，就要收高達40%的稅。

此消息一出，頓時讓越南陷入了深深的震驚之中。首先，根據《金融時報》披露的內容看，在越南的談判團隊看來，雙方之前談的都是11%的關稅，而并非20%。而且，就越方的說法，雙方實際上之前已經就11%達成了共識。

所以，特朗普突然在社交媒體上說的20%，到底是美方的突然變卦，還是美方壓根就沒有尊重越南的意見，不得而知。但顯然，這個20%，是沒有得到越南的同意的，而是美國，乃至于特朗普單方面的意見。

再次，所謂的經越南轉運的部分高達40%的條件，也讓越南難以接受。首先，明眼人都看得出來，這個條款，就是奔著中國來的。因為越南的制造業，對中國供應鏈的程度非常高。

比如電子產業，現在三星手機在越南代工廠生產的份額，已經超過了全球的50%以上，但是，其中70%的零部件，卻來自于中國。那這部分算不算經越南轉運，如果算，40%的關稅簡直就是天價。

針對美國和特朗普的突然變卦和無故加碼，越南也顯得非常憤怒，并且在72個小時之內連續出了三招。首先是提出外交抗議，7月3日，就在特朗普放出消息的第二天，越南外交部就找見了美國駐越大使，對此行為提出了抗議照會。

越南嚴重譴責美國違反了之前達成談判的共識，同時向WTO申請了解決爭端的程序。也是繼2015年，越南對美國就冷凍暖水蝦反傾銷問題提出抗議之后，再一次提出在WTO框架下解決問題。

再一個，就是越南的工貿部要求美國在30天內，就什么叫所謂的經越南轉運作出說明，明確具體的內容。而越南為了緩解美國施加的壓力，也作出了一定的姿態，就是對原產于中國的熱軋卷鋼提出反傾銷問題，加征了27.83%的關稅。

第三個，就是越南國內也緊急進行了一系列的產業政策調整。7月7日，越南的總理范明政主持召開了緊急的經濟會議，推出了一些應急的措施。一個是采取了一定力度的關稅反制，也就是針對美國的農產品、液化天然氣等商品加征15%的報復性關稅，涉及大約38億美元的商品。

同時為了規避所謂的經越南轉運問題，撥款12萬億越南盾，大約合5.2億的美元，支持國內的企業從泰國、馬來西亞采購替代的原材料，也就是逐步搞供應鏈分流。還有一個措施和中國一樣，就是推動出口市場的多元化，計劃在2025年年底前，將對美國的出口比例從33%降低到28%，重點去開拓歐盟和中東的市場。

還是那句話，弱國無外交。面對美國的關稅大棒，并不是每個國家都能像中國一樣堅決抵制，越南的這些看似憤怒的措施，更多的還是為規模以后的風險。如果在8月1日前，美越達不成新協議而持續現在的所謂的分層機制，越南的出口必將受到極大打壓，或許將暴跌25%以上。

信源：

1.外媒:越南很可能被“擺了一道”?特朗普單方面提高關稅.中華網.https://news.china.com/socialgd/10000169/20250711/48591254_all.html

2.特朗普宣布美越達成貿易協議.中國日報網.https://baijiahao.baidu.com/s?id=1836615661966188766&wfr=spider&for=pc