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作者|夢回糊涂

本期編輯|姜心宇

本期審核|江怡

圖源：“夢回糊涂”微信公眾號

2020年兩國邊境對峙以來，印度外長首次訪華。我方高度重視，暢談中印關系的重要性和雙方感興趣的話題。而印方提到了恢復跨境河流數據分享，以及新增的‘限制性貿易措施和阻礙經濟合作的問題’，即稀土問題。

一、印度外長訪華

7月14日，自2020年以來，印度外長首次訪華。在完成訪華議程后他再前往天津參加上合組織外長會議。

我國國家副主席會見了印度外長蘇杰生。這個會見規格與去年12月會見印度國家安全顧問多瓦爾類似。可以對比下圖這兩次的新聞稿的異同。

多瓦爾后來與我國進行了中印邊界問題特別代表第23次會晤。而蘇杰生隨后與我國外長會面，討論兩國關注話題細節。上個月來華的多瓦爾和防長辛格，分別參加上合組織國家安全高級別官員會議和防長會議，則沒有與副主席會見。1月份的印度外交秘書唐勇勝，也只是會見王，并與我國外交部副部長舉行中印副外長/外秘級對話。說明此次蘇杰生訪華，也是兩國自2024年10月邊境脫離接觸以來恢復兩國關系議程中重要的節點。

蘇杰生自己發的相片里，他的眼神方向是面對攝像頭的，身姿顯得很板正。

現任印度外長蘇杰生還去印度駐華使館種了棵樹，算是故地重游吧？他曾任2009年到2013年的駐華大使。

蘇杰生還與中共中央對外聯絡部部長劉建超會見，談了多極化問題。

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二、外長會談議題

21:05，我國外交部網站發布兩國外長會面新聞稿。文字高屋建瓴，是慣常的一片祥和。我方強調中印關系的本質是如何和睦相處、相互成就。雙方應擇高處立，謀長遠計，堅持睦鄰友好方向，實現“龍象共舞”，找到兩國互尊互信、和平共處、共謀發展、合作共贏的相處之道。兩國關系有自身歷史邏輯和內生動力，不針對第三方，也不應受第三方干擾。雙方應相互信任而不是相互猜疑，相互合作而不是相互競爭，相互成就而不是相互消耗。

蘇杰生表示了十分感謝中方為恢復印度香客赴中國西藏神山圣湖朝圣提供便利。印中是發展伙伴而非競爭對手，印方愿從長遠角度看待對華關系。

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印度外交部新聞稿是事務性的會議紀要，與我方的不同之處，說“特別是以民眾為中心的互動”取得了進展，包括朝圣。雙方同意進一步采取包括直航互通等措施，促進人員交流。蘇杰生強調了在跨境河流合作方面的重要性，包括恢復中方提供水文數據。還提到了限制性貿易措施和阻礙經濟合作的障礙問題。

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2024年底雙方最初的議題是恢復朝圣、恢復跨境河流合作、恢復直航、互派記者、便利簽證。只有莫迪政府最為關切、也是最受時間限制（一年的6月到10月）的印度香客來華朝圣問題得到了解決。（當然，跨境河流數據共享問題也是時間限制議題，是每年5月15日至10月15日）

從印方新聞稿來看，與2024年底相比，印方的訴求沒有了朝圣問題，在跨境河流合作問題之外增加了“限制性貿易措施和阻礙經濟合作的障礙問題”。而我方的訴求仍然是恢復直航。可以簡單理解為我方減少一張牌，增加一張牌。

但新德里電視臺7月11日曾報道，此次雙方的議題包括：稀土問題、“食肆”的繼任者問題、印巴局勢，以及直航問題。此外，可能在為莫迪年底出席上合組織首腦峰會做準備，但新德里尚未就此回應。

四個議題中，稀土問題是新出現的，源于我國最近開始實施的稀土對印出口限制，對印度相關產業沖擊很大。第二個問題是近日熱點，我國外交部發言人多次作出我方回答，駐印大使也發文闡述我方立場；而莫迪再次祝壽、印度偽阿邦籍部長大放厥詞，偽阿邦“首席部長”更是直言“印度與中國沒有共同邊界”。導致這個問題首次見諸于“兩國議題”的報端，非常突兀。印巴局勢則是基于反恐和安寧各說各話，我國作為第三方，不會涉入印巴嘴仗。

關于恢復直航問題，到底是對誰更有利，還是互惠互利？以致從11月到現在談了八個月，還沒有落實。

印《鑄幣報》去年11月27日報道《印度為何對恢復與中國直航不上心》，認為是印度安全機構基于“國家安全問題尚未解決”，反對恢復直航。因為印度的大戰略是減少對我國商品和服務依賴、強調自力更生和維護戰略利益。反對的背后是“不信任”。

報道稱，印商務部數據顯示，2023-2024財年，印度從我國進口了價值1017.5億美元的商品，主要包括原材料和礦產，而出口總額為166.7億美元。印認為恢復直航只會讓我國收益更多。但印度貿易商則贊成恢復直航。“隨著印度電子產品等行業的崛起，出口呈現明顯增長趨勢，恢復中印直航有助于其采購原材料，有利于印向第三國的出口。”2020年停飛之前，中印每月有超過500個直飛航班。目前，往來旅客需要途經香港、新加坡或迪拜等，時間延長多達四個小時。

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注意到6月兩國防長期間，印國防部網站發了比較長的新聞稿，其中闡述了印方強調邊境管理，并通過激活既有機制尋求永久解決邊境劃界問題。而我方國防部網站，僅僅是在上合組織會見多國外長通稿中一筆帶過。看著像是對印軍頗有心結~哈哈

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三、緩和恢復兩國關系一覽

（一）

2024年

11月18日，省略、外交部部長王毅在里約熱內盧會見印度外長蘇杰生。

11月20日，國防部長董軍在萬象會見印度國防部長辛格。

12月5日，外交部邊界與海洋事務司司長洪亮同印度外交部東亞司聯秘戴國瀾在新德里共同主持中印邊境事務磋商和協調工作機制第32次會議。

12月18日，中方特別代表、省略、中央外辦主任王毅同印方特別代表、國家安全顧問多瓦爾在北京舉行中印邊界問題貼別代表第23次會晤。

（二）

2025年

1月27日，外交部副部長孫衛東同印度外秘唐勇勝在北京舉行中印副外長/外秘級對話。

2月21日，省略、外交部部長王毅在約翰內斯堡會見印度外長蘇杰生。

3月25日，外交部邊界與海洋事務司司長洪亮同印度外交部東亞司聯秘戴國瀾在北京共同主持中印邊境事務磋商和協調工作機制第33次會議。

3月26日，外交部亞洲司司長劉勁松同印度外交部東亞司聯秘戴國瀾在北京共同主持中印外交部官員磋商。

4月9日，外交部副部長孫衛東會見印度駐華大使羅國棟。

5月12日，外交部亞洲司司長劉勁松會見印度駐華大使羅國棟。

6月5日，外交部副部長孫衛東會見印度駐華大使羅國棟。

6月12日，外交部副部長孫衛東同印度外交秘書唐勇勝在印度舉行中印副外長/外秘級對話，并會見印度國家安全顧問多瓦爾。

6月23日，省略、中央外辦主任王毅在京會見印度國家安全顧問、中印邊界問題印方特別代表多瓦爾。

6月26日，國防部長董軍在青島會見印度國防部長辛格。

7月14日，國家副主席會見了印度外長蘇杰生。

7月14日，省略、外交部部長王毅在北京同印度外長蘇杰生舉行會談。

7月14日，中共中央對外聯絡部部長劉建超在北京同印度外長蘇杰生舉行會談。

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本文轉載自“夢回糊涂”微信公眾號2025年7月15日文章，原標題為《 【五年來印度外長首次訪華，多了個稀土問題】 》。

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