7月15日，廣西桂林平樂縣人民政府辦公室發(fā)布情況通報：7月14日，有關(guān)媒體報道《平樂縣森林防火規(guī)劃（2023—2030年）》文本存在個別段落抄襲情況，經(jīng)核實，該信息基本屬實，縣政府有關(guān)部門審核把關(guān)不嚴。該縣將及時修正發(fā)布，加強公文審核把關(guān)。在廣西平樂涉事文件中，關(guān)于平樂縣水文的介紹和湖南安化縣的水文介紹幾乎一模一樣，甚至出現(xiàn)了湖南安化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名。（7月15日半月談微信公眾號）

官方文件抄襲早已不是新鮮事，比如十幾年前就有媒體報道，甲地關(guān)于消防宣傳的稿件，竟與乙地的消防支隊如出一轍。更荒唐的是，在甲地的稿件中，竟還有“構(gòu)建和諧平安乙地”的字眼，被網(wǎng)友戲稱為“甲地指導乙地工作”。幾年前，某地發(fā)布的文明公約，開頭第一句話竟是“愛國愛家，愛我長沙”，與長沙市發(fā)布的文明公約完全相同，被網(wǎng)友調(diào)侃為“××愛長沙”。在此次廣西平樂的涉事文件中，出現(xiàn)了湖南安化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名，可謂鬧出了“平樂指導安化”的笑話。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機關(guān)公文工作處理條例》明確指出，黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。由此而言，黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)的權(quán)威象征，代表著黨和政府的聲音和形象，撰寫過程必須嚴謹規(guī)范，發(fā)布前必須加大備案、審查力度，確保每份文件都經(jīng)過嚴格把關(guān)。

而陷入“抄襲門”的官方文件，一方面侵犯了他人著作權(quán)——《著作權(quán)法》規(guī)定：中國公民、法人或者非法人組織的作品，不論是否發(fā)表，依照本法享有著作權(quán)。政府文件作為非法人組織（政府機關(guān)）創(chuàng)作的作品，同樣受著作權(quán)法保護。另一方面，損害了黨政機關(guān)的形象與公信力。如果各級官方文件充斥著抄襲之風，履行職能、處理公務(wù)的準確性和效率就會大打折扣，信任基石也將搖搖欲墜。政府工作人員以敷衍的心態(tài)撰寫和審核官方文件，群眾如何相信其政策的科學性與執(zhí)行力？

官方公文照搬照抄是病，得治。抄襲拼湊官方文件，折射出的是工作作風不實的問題，本質(zhì)上是一種“懶政病”：官方文件撰寫者將撰寫材料視為走過場，東拼西湊、復制粘貼，連數(shù)據(jù)、地名等都可能疏于修改；分管領(lǐng)導分而不管、審而不核，工作流于形式，責任落實不力，又讓撰寫者對抄襲產(chǎn)生了僥幸心理。有了這種“懶政”風氣，公文抄襲如何絕跡？只有加大查處力度，對相關(guān)領(lǐng)導干部和直接責任人員依紀依法追究責任，才能讓他們對官方文件的撰寫和審核產(chǎn)生敬畏。

當然，各地也要給官方公文減負。主要依靠抄襲產(chǎn)生的官方文件，其實用性、必要性顯然值得存疑，極可能是“紙上形式主義”的產(chǎn)物，是形式主義帶來的“次生災害”。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》早就提出，嚴控發(fā)文數(shù)量，對內(nèi)容相近、能歸并的盡量歸并，可發(fā)可不發(fā)、沒有實質(zhì)性內(nèi)容的一律不發(fā)，嚴禁照抄照搬照轉(zhuǎn)上級文件、以文件“落實”文件。各地必須將給官方公文減負持之以恒地落到實處，根除“紙上形式主義”。

作者 何勇海

責任編輯 呂世成 陳潔

責任校對 何丹

主編 武熙智

終審 編委 李榮