新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，具備數字化、智能化、綠色化等特征。技術的革命性突破是生產力質態升級的關鍵支撐，而關鍵核心技術突破的地位尤為突出，具有強大的“破壁效應”。以顛覆性技術和前沿技術為代表的關鍵核心技術突破將進一步引發生產函數重構，催生新產業、新模式、新動能，推動生產力的質態躍遷。國有企業在中國國民經濟中發揮主導作用，肩負著將關鍵核心技術掌握在自己手中的戰略使命。因此，國有企業關鍵核心技術突破與保障產業鏈供應鏈安全的使命以及發展新質生產力的需求緊密關聯。必須進一步強化國有企業在國家科技創新中的支柱地位，以國有企業關鍵核心技術突破推動生產力智能化、綠色化、融合化發展，重構生產力質態，實現以“技術自主可控—產業升級—生產力躍遷”為特征的“乘數效應”。

生產力質態升級的三大維度

在創新鏈層面，國有企業應該錨定創新驅動觀，通過從應用端倒逼研發的“逆向創新”和基礎研究引領產業變革的“正向突破”雙輪驅動，實現生產力質的躍升。這有助于構建“基礎研究—應用開發—產業轉化”的創新閉環，實現關鍵核心技術突破賦能新質生產力發展的良性循環。例如，中國中車持續推動被譽為高鐵“心臟”的絕緣柵雙極晶體管（IGBT）模塊研制，十余年間成功突破多項技術瓶頸，掌握了功率半導體從核心元件到核心部件，再到核心系統集成的全套技術，帶動軌道交通裝備的全面升級。

在價值鏈層面，通過國有企業價值創造觀的塑造，將既有技術優勢轉化為國際標準優勢和模式優勢。一方面，擴大國際話語權以應對制度性非對稱競爭；另一方面，通過關鍵核心技術突破及產業升級所帶來的質態升級優勢，對外輸出解決方案，重構全球價值鏈位勢。這體現在數字技術賦能全要素生產率提升上，不僅能加快工業互聯網、數字孿生、人工智能大模型等新一代信息技術應用，推動生產流程智能化再造，還將推動構建行業級工業大數據平臺，縮短研發周期，提升生產效率。

在生態鏈層面，國有企業應明晰生態重構觀，構建“鏈式創新生態圈”，以重大工程為牽引，形成大中小企業協同、上下游聯動的技術攻關矩陣。依托“鏈長制”整合產業鏈上下游資源，牽頭組建創新聯合體。通過設立海外研發中心、國際技術并購等方式融入全球創新網絡，在開放合作中實現技術躍遷。例如，國家電網主動發揮引領帶動作用，面向上中下游中小企業開放創新、市場、人才資源，在技術攻關、生產驗證、標準制定等方面加強合作，形成了大中小企業緊密協作、融通發展的產業生態。

多措并舉強化國企創新支撐地位

從實施路徑來看，關鍵技術突破是國有企業生產力質態升級的“催化劑”。形成和發展新質生產力，需要強化國有企業科技創新支撐地位。

一是堅持戰略導向，牢固樹立國有企業戰略定位觀。國有企業應成為新型舉國體制下關鍵核心技術攻堅的“國家隊”，承擔突破技術封鎖、保障產業安全的戰略使命。國有企業應聚焦國家重大戰略需求，瞄準“卡脖子”技術領域，在高端芯片、工業母機、新能源等關鍵領域實現自主突破，構建“國家使命+市場需求”雙輪驅動的技術攻關體系，以核心技術突破重構產業鏈主導權。因此，要進一步建立“需求清單—攻關清單—應用清單”的“清單”機制，明確國有企業關鍵核心技術突破目標和戰略方向，以顛覆性關鍵核心技術助推生產力質態升級。

二是開展組織變革，創新關鍵核心技術突破模式。國有企業應以組織變革為引擎，打破傳統科層制管理模式，探索建立靈活高效的“項目制+矩陣式”研發管理體系。在項目制方面，圍繞關鍵核心技術攻關任務，組建跨部門、跨領域的專項攻關團隊，以項目為單位配置資源、明確責任、考核績效，實現資源的高效整合與精準投放。在矩陣式管理方面，強化職能部門與項目團隊的雙向協同，既發揮職能部門的專業支撐作用，又保障項目團隊的自主決策權，形成縱向貫通、橫向聯動的協同創新網絡，加速關鍵核心技術的突破與轉化，為新質生產力的發展注入強勁動力。

三是強化制度創新，激發國有企業自主創新活力。要建立“三單管理”機制，即技術需求單、資源保障單、責任考核單，破解研發投入長期性與任期考核短期性的矛盾。同時，要建立“產學研用金”協同創新聯合體，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型科研組織模式。此外，要設立容錯試錯機制，允許30%研發經費用于探索性技術儲備，通過創新鏈與資本鏈深度融合加速技術產業化。通過完善“容錯機制+中長期激勵”政策包，推動創新鏈與資本鏈深度融合，加速關鍵核心技術產業化進程，為新質生產力的發展提供堅實的制度支撐和創新動力。

四是完善生態培育，搭建國有企業協同創新平臺。首先，搭建協同創新平臺，整合高校、科研院所的前沿技術研究能力，企業的市場化應用能力，以及金融機構的資本支持能力，打通從基礎研究到技術開發再到產業化的全鏈條創新路徑。其次，建立常態化合作機制，通過共建聯合實驗室、技術創新聯盟等形式，促進知識共享、技術轉移和成果轉化，實現創新資源的優化配置和高效利用。最后，完善金融支持體系，引導社會資本參與關鍵核心技術研發，探索設立專項創新基金，為高風險、長周期的技術攻關提供穩定的資金保障。

國有企業推動關鍵核心技術攻關，既是國家戰略使命的應然，也是發展新質生產力的實然。推動國有企業關鍵核心技術攻關將進一步重構國企生產力，助推生產力的質態升級。因此，要持續激勵國有企業加大關鍵核心技術攻關力度，完善創新容錯機制，允許在探索性技術研發中適度試錯，為高風險、高潛力的前沿技術研究提供制度保障。未來，國有企業應繼續以國家戰略需求為導向，以創新驅動為核心，以生態協同為路徑，持續突破“卡脖子”技術瓶頸，為實現高水平科技自立自強和全面建設社會主義現代化國家作出更大貢獻。

本文系國家社科基金一般項目“數智賦能國有企業推進大國重器關鍵核心技術攻關的機制與對策研究”（24BGL044）階段性成果

作者系四川大學商學院教授；中國社會科學院工業經濟研究所研究員

來源：中國社會科學報

責任編輯：問嚴鍇

新媒體編輯：程可心

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