善達君說

日前，在中善公益促進中心主辦的專家研討會上，海南亞洲公益研究院院長黃浩明教授就社會組織的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表觀點。他認(rèn)為，“社會組織高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是內(nèi)部治理”，主要體現(xiàn)在黨建統(tǒng)領(lǐng)、人才建設(shè)、風(fēng)險管控、監(jiān)督治理等四個方面。

可以說，黃老師提出的這個四位一體治理模型，為社會組織如何優(yōu)化內(nèi)部治理、提升可持續(xù)發(fā)展能力提供了系統(tǒng)性思路。

首先，黨建統(tǒng)領(lǐng)是根本保障。社會組織作為社會領(lǐng)域的重要力量，必須堅持正確的政治方向，確保其發(fā)展符合國家戰(zhàn)略和社會需求。黨建不僅是合規(guī)治理的要求，更是凝聚組織共識、強化使命驅(qū)動的重要機制。

其次，德才兼?zhèn)涞摹八膶！比瞬牛▽Ｐ摹Ｂ殹I(yè)、專家）是核心競爭力。社會組織若缺乏專業(yè)人才支撐，即便制度完善，也難以高效運轉(zhuǎn)。

再次，風(fēng)險管控不能僅停留在制度層面，而應(yīng)形成動態(tài)管理閉環(huán)，確保每個環(huán)節(jié)可控。

最后，“監(jiān)督前置+治理下行”的雙循環(huán)模式，強調(diào)從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動預(yù)防，使組織在使命驅(qū)動下實現(xiàn)自我優(yōu)化。

總之，社會組織的高質(zhì)量發(fā)展必須內(nèi)外兼修，但核心仍在于內(nèi)部治理能力的提升。只有夯實治理根基，才能更好地協(xié)同政府、市場和社會力量，在解決社會問題中彰顯其獨特價值。

社會組織高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是內(nèi)部治理，我做了一個模型圖關(guān)于治理改變到高質(zhì)量發(fā)展的機制。無論是從理論上研究，還是從實踐上運作，需要圍繞以下四個方面。

第一、建立黨建統(tǒng)領(lǐng)的合規(guī)治理體系。這是非常重要的，合規(guī)治理最關(guān)鍵的是黨建統(tǒng)領(lǐng)，現(xiàn)在黨建在整個社會組織評估體系（共1000分）之中，有的地方占150分占比15%，有的地方占100分占比10%，說明黨建的重要性，也是社會組織的政治價值，也彰顯黨建如何促進社會組織合規(guī)治理和專業(yè)管理的迫切性。

現(xiàn)在需要處理好黨建與社會組織業(yè)務(wù)發(fā)展之間的關(guān)系，黨建的重要性是需要發(fā)揮社會組織黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，需要發(fā)揮每一個黨員的帶頭作用，黨員需要成為社會組織發(fā)展的真正的靈魂人物。

第二、擁有德才兼?zhèn)涞膶I(yè)管理人才。實踐顯示，社會組織之所以成功，其核心是需要建立一個四專人才體系包括工作人員的專心、專職、專業(yè)、專家。

做慈善公益、做社會組織需要專心，才可能有韌性；專職是一個社會組織可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，兼職的工作人員會出現(xiàn)三天打魚四天曬網(wǎng)的現(xiàn)象，不連續(xù)，不可持續(xù)。社會組織的發(fā)展還需要專業(yè)管理，做公益慈善、做社會組織得有專業(yè)性，最重要的是需要社會組織每一位工作人員成為多面手的基礎(chǔ)上真正成為某一個行業(yè)的專家。

第三、部署風(fēng)險管控的組織管理機制。其實好多人沒有弄明白風(fēng)險管控的本質(zhì)，總認(rèn)為制度都有了，就萬事大吉，其實不然。風(fēng)險管控的關(guān)鍵是構(gòu)成制度管理，風(fēng)險管控落地良性循環(huán)，在這個良性循環(huán)過程當(dāng)中，需要保證每一個環(huán)節(jié)不出問題，那社會組織就沒問題或者少出問題。

實踐證明，社會組織風(fēng)險管控的核心問題是專業(yè)人才問題，如果社會組織的缺乏治理和管理專業(yè)人才，或者缺乏一批德才兼?zhèn)涞膶Ｐ摹Ｂ殹I(yè)和專家型的工作人員組合來完成，潛在的問題就會時刻出現(xiàn)，培養(yǎng)一批四專人才迫在眉睫。

第四、提倡監(jiān)督前置和治理下行的“雙循環(huán)治理理論“模式。社會組織保護優(yōu)先確保其永續(xù)發(fā)展。那作為一個是外部監(jiān)督是有很大的局限性，它要循環(huán)到什么環(huán)節(jié)不出問題，或者少出問題？其根本就是社會組織的愿景治理、宗旨管理和價值導(dǎo)向，要實現(xiàn)組織價值、愿景和使命導(dǎo)向的價值觀。目標(biāo)是解決社會問題，如果社會組織不解決社會問題，它的存在是沒有價值，也沒有存在的意義，例如社會組織吸納更多的大學(xué)生就業(yè)難題，這就是解決社會問題，因此，社會組織愿景治理是根本。

從外部倡導(dǎo)到內(nèi)部治理，高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵還是內(nèi)部治理的問題，由內(nèi)而外，強化組織的治理能力、執(zhí)行能力和監(jiān)督能力，真正實現(xiàn)社會組織內(nèi)部治理三位一體的運作體系。

總之，社會組織的黨建工作需要統(tǒng)領(lǐng)價值導(dǎo)向，聘請四專人才一起從政治合格，合規(guī)治理，風(fēng)險管控，監(jiān)督前置，治理下行，社會組織才可能高質(zhì)量發(fā)展，才可能與政府、企業(yè)和其他社會成員一起來解決社會問題，彰顯社會組織的經(jīng)濟價值，政治價值和社會價值。

來源：善達網(wǎng)

編輯： 杜 雪

校稿： 王 婷

審核：胡 妍

陜西社會組織

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