文︱關品方

現(xiàn)代化城市建設是美麗中國的體現(xiàn)。到中國旅游，最容易體會到城市日新月異這一方面。

幾天前，中央召開了城市工作會議（7月14日至15日）。時隔十年，中央再度召開該次會議，回顧前瞻，十分及時。今天，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達67%，城鎮(zhèn)化已從快速增長轉為穩(wěn)定增長，因此城市建設應從大規(guī)模增量擴張階段轉向以存量提質增效為主的階段。

會議的總體要求是加強領導，踐行人民城市理念，推動城市高質量發(fā)展，以城市內涵式發(fā)展為主線，落實城市更新，致力中國特色城市現(xiàn)代化。

城市工作的發(fā)展目標是建設“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現(xiàn)代化人民城市。

今后城市應朝什么方向轉變？轉變的維度是什么？新階段城市發(fā)展的核心內容是什么？這些都要進一步追問。中央會議認為，發(fā)展理念是更加注重以人為本，發(fā)展方式是更加注重集約高效，發(fā)展動力是 更加注重特色發(fā)展；工作重心 是更加注重治理投入，工作方法是更加注重統(tǒng)籌協(xié)調。

此外還提出了七大重點任務部署。

第一，優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系：發(fā)展城市群和都市圈，推進農業(yè)轉移人口市民化，促進城鄉(xiāng)融合。

第二，建設創(chuàng)新城市：培育創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)展新質生產力，依靠改革開放增強城市動能。

第三，建設宜居城市：優(yōu)化空間結構，推進城中村和危舊房改造，提升公共服務水平。

第四，建設美麗城市：加強生態(tài)環(huán)境治理，推動減污/降碳/擴綠協(xié)同增效。

第五，建設韌性城市：推進基礎設施生命線安全工程，限制超高層建筑，強化自然災害防治。

第六，建設文明城市：完善歷史文化保護體系，提升市民文明素質。

第七，建設智慧城市：創(chuàng)新治理手段，用好市民服務熱線解決群眾急難愁盼問題。

以上真是提綱挈領，發(fā)聾振聵，筆者反復看了幾次，逐漸明白個中精髓。綜合來說，就是九個字:全心全意為人民服務。中國的今天，做一個合格的鎮(zhèn)長/區(qū)長/市長，真不容易。

今次會議的重要意義是歷史傳承和時代創(chuàng)新，延續(xù)多年來的工作成績、進一步深化高質量發(fā)展，將二十大（2017年）建設"宜居、韌性、智慧”城市的要求、拓展為六維體系（加上創(chuàng)新、文明、美麗），為9.4億城鎮(zhèn)人口的生產生活環(huán)境改善提供了頂層設計，明確了城市更新是核心抓手。

會議并強調:建設現(xiàn)代化人民城市必須加強領導，要健全領導體制和工作機制，增強政策的協(xié)同性與執(zhí)行力。一句話，考慮要全面周到，重點是具體落實。到2035年，中國的城市面貌進一步煥然一新已可預期。

事物發(fā)展有脈絡可循。行文至此，筆者想起香港大學的榮休教授薛鳳旋老師（今年78歲）。他長期致力于中國城市文明史的研究，其學術成果以城市為核心視角，系統(tǒng)梳理了中國從遠古到現(xiàn)代的城市發(fā)展脈絡，揭示了城市形態(tài)與文明演進的深刻關聯(lián)。他的跨學科研究，融合歷史學、地理學和社會學等多種研究方法，注重文獻考據(jù)與考古成果相結合，形成了兼具學術嚴謹性與可讀性的研究體系。

最近薛教授應邀到珠海的清華知行讀書會作專題演講《清明上河圖》，筆者和他久別重逢，幸甚至哉。

薛教授著作等身，不在本文詳細列出，只介紹三部著作。他的《中國城市文明史》采用大量中西文獻及前沿考古成果，還原中國城市與中華文明的互動關系。他的《清明上河圖：北宋繁華記憶》，通過分解200余個細節(jié)，結合150余幅局部圖片，立體還原了北宋汴京的城市生態(tài)，聚焦商貿經(jīng)濟（汴河運輸）、城市管理（防火體系）、市民文化（說書藝術）等領域，認為北宋是中國城市文明轉型的關鍵期，工商業(yè)發(fā)展與市民階層崛起，開創(chuàng)了北宋以來過去1000年中國城市發(fā)展的新方向。他的《中國城市及其文明的演變》，提出不同于西方的中國城市演化理論，強調“禮樂規(guī)劃”與“中央集權”對城市形態(tài)塑造的影響，以百余幀精心繪制的歷代城市地圖，直觀展現(xiàn)城市體系的空間演變。

薛教授突破傳統(tǒng)“王朝史”敘事，提出城市是中華文明的核心載體，其規(guī)劃與功能變遷直接反映政治制度（如商代封建制、唐代大一統(tǒng)）與文化價值觀（如儒家禮樂思想）的演變。真知灼見。

歷史上中國城市從“行政中心”向“商貿中心”的轉變、市民文化的興起、城市管理的革新，奠定了近世中國城市文明的基礎。通過軍事防御（如城墻體系）、經(jīng)濟網(wǎng)絡（如運河城市）、社會結構（如市民階層）三個維度，可以看到中國城市獨特的發(fā)展路徑和框架。薛教授結合地理學空間分析、歷史學文獻考證和社會學結構解讀，形成了立體研究視角；他更以藝術圖像為一手史料、印證文獻記載以補充微觀歷史細節(jié)，不忘中外城市發(fā)展對比，突顯中國城市文明的獨特性。腦洞大開。

新時代的今天，中國的現(xiàn)代化城市工作已拓展到六維體系，前景瑰麗。我們溯源中國歷史上名城發(fā)展的舊日足跡，既可鑒古知今，更應撫今追昔。展現(xiàn)在中國現(xiàn)代化城市面前的圖景，是在創(chuàng)新韌性智慧的基礎上，做到宜居文明美麗。

40多年前，薛教授在國家改革開放初期，和不少年輕的學者專家一起，以家國情懷、全力投身到和內地相關部門交流。他風塵仆仆、長期堅持，經(jīng)常到深圳上海北京廣州等地講課，默默耕耘不居功，于中國的土地規(guī)劃、舊城改造以及區(qū)域經(jīng)濟的藍圖制定，作出過很大的貢獻。

薛鳳旋教授祖藉福建長汀，港大地理系本科畢業(yè)，港大碩士、倫敦經(jīng)濟學院博士，任教港大30年（1977至2007，從30到60歲），其后到香港浸會大學創(chuàng)辦當代中國研究所（2008-2012），專注研究中國城市史和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。他對中國城市文明史的研究，其“以城證史”的方法論，為城市史研究領域開辟了新路徑，具有重要學術價值與現(xiàn)實啟示意義。

鳳旋碧落驚寰宇，龍隱星河動九霄。今天，中國城市建設新篇章的核心在于堅持以人民為中心，聚焦高質量發(fā)展，落實人民群眾對美好生活的向往，以內涵式發(fā)展為主線，著力建設創(chuàng)新城市、宜居城市、綠色城市、韌性城市、文明城市和智慧城市，推動城市在內外雙循環(huán)中發(fā)揮樞紐作用，圍繞人口、產業(yè)和交通規(guī)劃一體化，通過改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，加快構建房地產發(fā)展新模式，穩(wěn)步推進城市更新與民生保障。

關鍵在實踐，要訣在創(chuàng)新。六大方向是綠色低碳，生態(tài)轉型，社區(qū)治理，民生服務，文化傳承，空間更新。九大目標是歷史街區(qū)活化，工業(yè)遺存改造，文明素養(yǎng)提升，市民自覺參予，優(yōu)化空間結構，增強城市韌性，激發(fā)創(chuàng)新動能，培育創(chuàng)新生態(tài)，傳承城市文脈。

香港特區(qū)共有18個區(qū)，包括中西區(qū)、灣仔區(qū)、東區(qū)、南區(qū)、油尖旺區(qū)、深水埗區(qū)、九龍城區(qū)、黃大仙區(qū)、觀塘區(qū)、北區(qū)、大埔區(qū)、沙田區(qū)、西貢區(qū)、荃灣區(qū)、屯門區(qū)、元朗區(qū)、葵青區(qū)、離島區(qū)。以上六大方向和九大目標香港各區(qū)應怎樣落實？各區(qū)可以各有重點，但應由

決策層（三司十五局）和執(zhí)行部門統(tǒng)領；區(qū)域組織（18個區(qū)議會+鄉(xiāng)議局）作為地方咨詢機制可以發(fā)揮輔助作用。香港的城市工作要有新思維，關鍵在領導、重點是規(guī)劃。

總而言之，城市建設新篇章的推進，需要統(tǒng)籌“以人為本”與“高質發(fā)展”，通過空間優(yōu)化、治理創(chuàng)新、生態(tài)轉型與文化傳承等多維發(fā)力，將城市打造為六維幸福家園。中央的城市工作號召，對香港特區(qū)一樣適用。需要持續(xù)深化改革開放，多方合力讓香港的發(fā)展成果惠及全港居民。據(jù)知，薛教授對香港特區(qū)在大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的特殊角色也有獨特見解，筆者在這里不作代言。