根據環(huán)球網報道，美國總統特朗普在社交媒體發(fā)文稱，美國與印度尼西亞達成“對各方都有利的重大協議”，這是繼越南后東南亞第二個與美國簽署類似貿易框架的國家。協議細節(jié)雖未完全公開，但特朗普反復強調“美國商品免稅”“印尼讓步明顯”，引發(fā)國際社會關注。

從特朗普公布的條款看，印尼輸美商品稅率定為19%，比越南的20%低了1個百分點。看似微小的差距，背后是兩國與美國談判時的不同處境。越南此前被特朗普威脅加征30%關稅，而印尼最初面臨的稅率更高——今年7月初，特朗普還在信中明確要對印尼商品征收32%關稅。如今19%的稅率，更像是印尼在“大棒”下爭取到的“緩沖”。

特朗普（資料圖）

但低稅率背后藏著更多經濟代價。特朗普稱，印尼承諾購買價值150億美元的美國能源產品、45億美元的農產品，以及50架波音飛機，其中不少是波音777機型。這意味著印尼需在能源采購、農產品進口和航空設備上大幅增加支出。此外，印尼還對美國商品全面開放市場，美國牧場主、農民和漁民將首次完全進入當地市場，本土相關產業(yè)可能面臨沖擊。更關鍵的是，印尼若允許任何商品經其轉運至美國，除自身需繳稅外，還要疊加商品原產國的關稅——這種“轉口連帶責任”，比越南此前提到的“轉口商品加征40%關稅”更隱蔽，卻可能覆蓋更廣貿易場景。

特朗普為何急于公布這份協議？表面看是為“政績”造勢。他多次強調“美國商品零關稅”“市場全面開放”，試圖用數據證明關稅政策“有效”。但深層動機與美國大選年的政治需求密切相關——特朗普需要用“對外談判成功”轉移國內對其經濟政策效果的質疑，向選民展示“強硬外交能為美國爭取利益”的形象。

特朗普（資料圖）

橫向對比可見，東南亞國家在與美國談判時普遍處于被動。越南雖未正式接受20%關稅協議，但特朗普已多次宣稱“基本敲定”，且越南轉口商品的40%稅率像懸頂之劍；印尼雖拿到更低稅率，卻被綁定了大額采購和市場開放承諾。這種“差異化條款”，本質是美國利用貿易政策分化東南亞，削弱區(qū)域內國家聯合應對的能力。

國際社會對美國的單邊做法反應強烈。歐盟委員會近期敲定第二份對美反制清單，涵蓋波音飛機、汽車及零部件、波旁威士忌等價值720億歐元的美國商品。歐盟貿易委員謝夫喬維奇直言，“必須為所有結果做好準備”，反制措施雖經多輪縮減，仍反映出歐洲對美國“關稅大棒”的不滿。中國則多次強調反對單邊霸凌，稱若相關協議損害中方利益，將采取必要措施維護正當權益。

值得關注的是，特朗普近期頻繁提及關鍵礦產資源。他在白宮外記者會上提到，印尼擁有大量銅、鎳等礦產，“美國對這些資源很感興趣”。結合此前對印尼銅資源可能減免關稅的猜測，這份協議或許隱含美國保障供應鏈安全的意圖——通過綁定東南亞國家的礦產資源，減少對中國供應鏈的依賴。

但協議能否真正落地仍是未知數。特朗普過往談判風格顯示，他習慣先高調宣布成果，再拖延細節(jié)或調整條款。美越協議簽署多日，越南仍未正式接受關鍵條款；印尼雖稱“將發(fā)布聯合聲明”，卻未公布具體時間。這種“先聲奪人”的做法，讓外界對協議的約束力和執(zhí)行效果存疑。

特朗普（資料圖）

從東南亞國家的角度看，與美國簽署此類協議更像是一場“無奈的交易”。它們既想避免高關稅沖擊出口，又不得不接受美國附加的市場開放、采購承諾等條件。但長期來看，這種“一邊倒”的貿易協定可能削弱本土產業(yè)競爭力，甚至影響區(qū)域經濟一體化進程。

回到特朗普的“喜訊”——他或許認為這是政治勝利，但協議背后的經濟代價和國際反應，終將成為檢驗其“交易藝術”的試金石。對東南亞國家而言，如何在維護自身利益與應對美國壓力間找到平衡，仍是未來一段時期的關鍵課題。