黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出“加快完善中央銀行制度”，作為深化金融體制改革的重要舉措。加快完善中央銀行制度要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，為推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

近年來(lái)，按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)金融工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度持續(xù)加大，一些突出金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到穩(wěn)妥有序處置，金融改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作取得積極成效，我國(guó)在全球高通脹、高利率的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)了物價(jià)和人民幣匯率基本穩(wěn)定，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。下一步，完善中央銀行制度要以進(jìn)一步深化改革為根本動(dòng)力，堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上加快推進(jìn)。

（一）構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)健的貨幣政策體系。完善基礎(chǔ)貨幣投放和貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，管好貨幣總閘門(mén)，保持社會(huì)融資規(guī)模和貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，把握好金融資源存量和增量的關(guān)系，促進(jìn)提高資金使用效率。健全市場(chǎng)化利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制，以短期操作利率為主要政策利率，理順由短期操作利率向長(zhǎng)期利率的傳導(dǎo)，明確利率走廊上下限，形成分工明確、合理聯(lián)動(dòng)的中央銀行利率體系。增強(qiáng)人民幣匯率彈性，堅(jiān)持人民幣匯率主要由市場(chǎng)決定，同時(shí)對(duì)順周期行為進(jìn)行糾偏，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

（二）創(chuàng)新精準(zhǔn)有力的信貸服務(wù)體系。發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加力做好金融“五篇大文章”，精準(zhǔn)滴灌重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。大力發(fā)展科技金融，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的金融支持，構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系。加快發(fā)展綠色金融，持續(xù)豐富和完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、綠色金融市場(chǎng)和綠色金融產(chǎn)品。進(jìn)一步發(fā)展普惠金融，健全金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)養(yǎng)老金融，更好滿足老齡社會(huì)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)需求。不斷深化數(shù)字金融，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)實(shí)融合領(lǐng)域的數(shù)字金融服務(wù)。

（三）建立覆蓋全面的宏觀審慎管理體系。適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化需要，加強(qiáng)跨周期、跨行業(yè)、跨市場(chǎng)和跨境風(fēng)險(xiǎn)分析，制定宏觀審慎政策，健全政策工具箱，維護(hù)金融活動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施的整體穩(wěn)健運(yùn)行。完善房地產(chǎn)宏觀審慎金融政策，推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)外溢影響監(jiān)測(cè)，健全全口徑跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。推動(dòng)宏觀審慎政策與貨幣政策、信貸政策、微觀監(jiān)管政策等的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動(dòng)。

（四）推進(jìn)結(jié)構(gòu)合理的多層次金融市場(chǎng)體系。支持發(fā)展多元化股權(quán)融資，提高直接融資比重，培育和引導(dǎo)耐心資本。健全多層次債券市場(chǎng)體系，加快制定公司債券管理?xiàng)l例，完善債券承銷(xiāo)、估值、做市等制度，健全市場(chǎng)化法治化違約處置機(jī)制。穩(wěn)步發(fā)展資產(chǎn)支持證券，盤(pán)活存量資產(chǎn)。推動(dòng)貨幣市場(chǎng)發(fā)展，完善同業(yè)拆借、債券回購(gòu)等貨幣市場(chǎng)業(yè)務(wù)規(guī)則。健全外匯市場(chǎng)產(chǎn)品體系，豐富外匯市場(chǎng)參與主體，擴(kuò)大外匯市場(chǎng)開(kāi)放。規(guī)范發(fā)展黃金市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)，穩(wěn)慎有序發(fā)展期貨和衍生品市場(chǎng)。

（五）建設(shè)自主可控、安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)金融市場(chǎng)登記托管、清算結(jié)算、征信等體系，健全監(jiān)管框架和準(zhǔn)入制度，推進(jìn)重要金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通。持續(xù)推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升自主水平和安全可靠性。推動(dòng)移動(dòng)支付互聯(lián)互通，拓展支付服務(wù)便利性、普惠性和包容性。穩(wěn)步推進(jìn)“風(fēng)險(xiǎn)為本”反洗錢(qián)監(jiān)管。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)和應(yīng)用。完善金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度。

（六）健全有力有效的金融穩(wěn)定保障體系。堅(jiān)持中央銀行的最后貸款人職責(zé)定位，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和源頭防控，健全具有硬約束的風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制。推動(dòng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，依法將所有金融活動(dòng)納入金融監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。推進(jìn)常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制建設(shè)，豐富完善風(fēng)險(xiǎn)處置策略方法制度，完善金融穩(wěn)定保障基金管理制度，發(fā)揮存款保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)處置平臺(tái)作用，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

（七）推動(dòng)協(xié)調(diào)合作的國(guó)際金融治理機(jī)制。擴(kuò)大金融業(yè)制度型開(kāi)放，完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，提升金融服務(wù)跨境貿(mào)易和投融資水平。穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化，優(yōu)化基礎(chǔ)性制度安排，推動(dòng)人民幣離岸市場(chǎng)建設(shè)，豐富離岸人民幣金融產(chǎn)品，優(yōu)化人民幣清算行布局，發(fā)揮好貨幣互換機(jī)制作用。深入?yún)⑴c全球金融治理，提升在重大國(guó)際金融規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。健全適應(yīng)高水平開(kāi)放的金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升開(kāi)放條件下的金融安全。

（八）實(shí)行與中央銀行履職相適應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。加快推進(jìn)中國(guó)人民銀行法、金融穩(wěn)定法、反洗錢(qián)法等法律修訂和制定，以中央銀行法律制度為基礎(chǔ)，健全中央銀行內(nèi)部治理，落實(shí)中央銀行獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，完善總準(zhǔn)備金、專項(xiàng)準(zhǔn)備金、損失核銷(xiāo)和資本補(bǔ)充機(jī)制，充實(shí)中央銀行國(guó)家資本，使中央銀行資產(chǎn)負(fù)債表更加強(qiáng)健可持續(xù)，確保能夠主動(dòng)開(kāi)展金融調(diào)控、及時(shí)應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定目標(biāo)，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（摘自《〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉輔導(dǎo)讀本》）

來(lái)源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)

初審：李佳月

復(fù)審：魏興瑤

終審：孟 楠