平陸縣教育局原局長趙興輝。資料圖

本報（chinatimes.net.cn）記者帥可聰 北京報道

2024年5月，山西省平陸縣學生營養餐酸奶中標價遠高于市場價事件曝光，引發輿論廣泛關注。彼時，平陸縣教育局（現教育體育局）曾發布情況說明稱，項目招投標程序合法合規。

《華夏時報》記者近日獨家獲悉，“高價學生奶”事件背后，平陸縣教育局原局長趙興輝收受賄賂，暗箱操作相關采購項目。

2025年6月29日，山西省平陸縣人民法院（下稱“平陸法院”）公布的一審刑事判決書顯示，趙興輝通過插手中小學幼兒園安防服務、學生營養餐食品采購、放心午餐工程等項目，多次受賄合計102萬元，于今年3月被判處有期徒刑三年一個月，并處罰金25萬元。

“高價學生奶”事件回顧

2024年5月14日，山西省政府采購網發布平陸縣教育局營養餐食品采購項目結果公告，山西國宏東都商貿有限公司、山西新兮興商貿有限公司、山西晉凱湖商貿有限責任公司三家公司中標，中標金額分別為1073.1萬元、906萬元、754.8萬元。

公告顯示，三家中標公司不約而同地把200ml/盒的酸奶定價為每盒5元，酸奶品牌包括蒙牛、君樂寶、伊利。

隨后，中國青年網等多家媒體報道稱，經查詢電商平臺發現，同樣規格的蒙牛酸奶最高端產品價格為61.9元（24盒），計每盒單價為2.58元；同樣規格的君樂寶酸奶最高端產品價格為57.9元（24盒），計每盒單價為2.41元；同樣規格的伊利酸奶最高端產品價格為64.9元（24盒），計每盒單價為2.7元。平陸縣“高價學生奶”事件很快引發熱議。

2024年5月22日，平陸縣教育局公開發布情況說明稱，此次營養餐食品招投標采取的公開招投標的方式，提前兩個月發布招標意向公告，提前一個月發布招標公告，通過公開程序比選代理公司，招投標前對營養餐食品價格和倉儲運輸成本都做了詳盡的市場調研，并出臺有調研報告，程序合法合規。

這則情況說明還表示，學生奶針對的廣大青少年學生，有更為嚴格的工藝和技術要求，有專門的配方。平陸縣教育局招投標前做了大量的市場調查，由于學生奶不允許在市場上銷售，參照同質同類商品定價，市場上同類產品價格均高于中標價。對網絡銷售平臺上的價格也做了調查，價格高低幅度很大，真假難辨，質量難分，所以媒體提供的截圖沒有參考價值。

局長暗箱操作多次受賄

然而，隨著趙興輝案判決書公開，證實上述項目招投標程序并非合法合規。

平陸法院經審理查明：2022年8月至2024年春節，被告人趙興輝利用擔任平陸縣教育局黨組書記、局長職務上的便利，為6人在項目招投標、工程承攬、資金撥付等方面謀取利益，非法收受現金共計102萬元。

這6人向趙興輝行賄，主要為的是承攬平陸縣中小學幼兒園安防服務、學生營養餐食品采購、放心午餐工程、課桌椅購置、考點提升改造、教學樓改擴建等項目。

其中，趙興輝非法收受山西國宏東都商貿有限公司法定代表人司某現金共計20萬元。這20萬元分三筆收受，第三筆5萬元涉及的正是前述引發輿論關注的2024年度平陸縣教育局營養餐食品采購項目。

判決書顯示，2024年春節前，司某為了自己的山西國宏東都商貿有限公司繼續在招標中得到趙興輝的幫助，在趙興輝父母位于圣人澗鎮王崖村小院內送給趙現金5萬元。趙收取財物后，安排工作人員與司某具體對接。2024年5月，山西國宏東都商貿有限公司順利中標。

趙興輝最大一筆受賄金額是50萬元。2022年10月，運城市武圣保安服務有限公司（下稱“武圣保安公司”）業務副總經理程某向趙興輝提出想要承攬2023年平陸縣中小學幼兒園安防服務項目，后趙興輝安排副局長景某與程某具體對接，武圣保安公司于2023年1月中標該項目，并與平陸縣教育局簽訂期限一年的合同，保安服務費共計430.8萬元，校園監控維護價約25萬元。后程某為表示感謝并希望再次得到趙的幫助，送給趙興輝現金50萬元。

2025年3月28日，平陸法院作出一審判決，趙興輝犯受賄罪，判處有期徒刑三年一個月，并處罰金人民幣25萬元。

《華夏時報》記者注意到，在“高價學生奶”輿情出現后，平陸縣教育局營養餐食品采購項目已于2024年6月公告終止。2025年7月16日，就營養餐項目后續工作開展情況，《華夏時報》記者致電平陸縣教育體育局求詢，該局辦公室一位工作人員向記者表示，采訪需要向縣委宣傳部報備。截至發稿，記者暫未能了解到有關情況。

輿情出現后曾秘密退贓

值得一提的是，“高價學生奶”事件曝光，是趙興輝案案發的重要導火索。

判決書顯示，2024年5月，平陸縣教育局營養餐酸奶網絡輿情發生，平陸縣紀委開始調查此事。趙興輝擔心被相關部門調查，還秘密將程某送的50萬元退還，將司某送的10萬元退還。

在趙興輝受賄50萬元、違規幫助武圣保安公司承攬校園安防服務項目背后，還有時任平陸縣委書記麻軍澤的影子。

判決書顯示，程某找到趙興輝時，曾自我介紹是麻軍澤的朋友。據趙興輝供述：“當時我不清楚他和麻軍澤之間的關系，感覺這個人說話有些飄，我當時給程某的回話是該按程序報名就按程序報名。”過了一兩天，麻軍澤給趙興輝打來電話，就程某要項目的事情打招呼，趙興輝隨即應允：明白，領導。

公開信息顯示，平陸縣委原書記麻軍澤已于2023年落馬。2024年3月，最高人民檢察院曾發布通報，麻軍澤涉嫌受賄罪一案，經山西省人民檢察院指定管轄，由長治市人民檢察院依法向長治市中級人民法院提起公訴。山西反腐專題片《護航》曾披露，麻軍澤受賄超4000萬元。

近年來，政府采購招投標領域暗箱操作案例屢見不鮮。日前召開的中央財經委員會第六次會議強調，縱深推進全國統一大市場建設，要聚焦重點難點，規范政府采購和招標投標，加強對中標結果的公平性審查。

7月17日，前檢察官、北京市中盾律師事務所魏景峰律師在接受《華夏時報》記者采訪時表示，在政府采購招投標領域暗箱操作，是破壞市場規則、侵蝕公共利益的頑疾，同時也是對營商環境的系統性損害。營商環境的核心是“規則透明、預期穩定、機會均等”，暗箱操作從根本上破壞這一基礎，不僅會削弱市場主體信心，而且還會破壞政商關系生態，最終阻礙資源有效配置。

魏景峰認為，政府采購暗箱操作的本質是權力濫用與監督缺位，需從源頭預防、過程管控、事后嚴懲三個環節構建閉環治理體系。核心是要減少人為干預、明確權力邊界，需規范招標文件編制、強化評審環節獨立性、統一招投標信息公開平臺等。輔助以技術手段減少人為操作空間，如通過數字化實現過程留痕、全面推行電子化招投標等。此外，要建立健全的供應商信用檔案，將有前科的企業列為黑名單，提高違法成本。最后，零容忍的懲處是遏制暗箱操作的最后防線，要堅決實行行受賄犯罪一起查。

責任編輯：麻曉超 主編：夏申茶