今年1月，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，公布將對(duì)28家美國(guó)實(shí)體實(shí)施出口管制，其中10家涉及對(duì)臺(tái)軍售。

這10家涉及對(duì)臺(tái)軍售的美國(guó)實(shí)體都與全球最大的國(guó)防承包商洛克希德·馬丁，也即人們常說的“洛馬”有著緊密的聯(lián)系——其中5家為洛馬的子公司，5家為洛馬的關(guān)聯(lián)企業(yè)。

受中國(guó)制裁，洛馬被禁止從事與中國(guó)有關(guān)的進(jìn)出口活動(dòng)，禁止在中國(guó)境內(nèi)新增投資，逐漸陷入了“慢性死亡”的困境。

若無法修復(fù)供應(yīng)鏈或突破技術(shù)瓶頸，洛馬的加速衰退就是不可逆的趨勢(shì)。

美國(guó)對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行軍事合作

美國(guó)對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行軍事合作的歷史可以追溯到蔣介石退臺(tái)初期，延續(xù)至今已有數(shù)十年的時(shí)間。

臺(tái)灣“中央研究院”歐美研究所研究員林正義對(duì)此進(jìn)行研究，指出美國(guó)透過美臺(tái)軍事合作，想要達(dá)成6大目標(biāo)。

這6大目標(biāo)分別是“了解臺(tái)灣的軍事準(zhǔn)備能力”、“提供軍事專業(yè)意見”、“降低美軍被迫軍事介入的機(jī)會(huì)”、“了解臺(tái)軍對(duì)中國(guó)人民解放軍的評(píng)估”、“落實(shí)《臺(tái)灣關(guān)系法》的相關(guān)規(guī)定”以及“提供美國(guó)軍工企業(yè)出售武器或?qū)I(yè)技術(shù)給臺(tái)灣的機(jī)會(huì)”。

簡(jiǎn)言之，美國(guó)想要通過“協(xié)助”臺(tái)灣發(fā)展軍事的方式“平衡”臺(tái)海的軍事實(shí)力，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)大陸的軍事威懾，打斷大陸對(duì)臺(tái)灣的解放大業(yè)，限制中國(guó)的發(fā)展空間，遏制中國(guó)的崛起，憑此維護(hù)美國(guó)的全球戰(zhàn)略利益。

而這個(gè)過程中，美國(guó)也獲得了肉眼可見的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益，即獲得了臺(tái)灣購(gòu)買軍事武器的巨額資金。

至于臺(tái)灣當(dāng)局，則因臺(tái)軍實(shí)力孱弱，且在“一個(gè)中國(guó)”原則下難在國(guó)際上獲得身份認(rèn)同，希望通過與美國(guó)的軍事往來，促進(jìn)與美國(guó)官方的聯(lián)系與合作，贏得美國(guó)國(guó)防工業(yè)、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體或特定政治勢(shì)力的支持，憑此來實(shí)現(xiàn)與大陸的抗衡，鞏固其政權(quán)。

綜上，不難看出，美臺(tái)軍事合作的根本目的就是利益需要。

美國(guó)與臺(tái)灣的軍事合作以往多以武器成品出口為主，但這一情況在20世紀(jì)70年代末80年代初中美建交開始，就逐漸發(fā)生了變化。

臺(tái)灣當(dāng)局基于美臺(tái)軍售中的不確定因素、中國(guó)大陸的干預(yù)抵制等現(xiàn)實(shí)情況的考量，越發(fā)感受到其“國(guó)防自主”不能完全依賴外購(gòu)因素，也就設(shè)法建立了以“中科院”為代表的臺(tái)軍研發(fā)部門，逐步走出全面依賴軍購(gòu)的局面，進(jìn)入了“軍購(gòu)和自主研制相結(jié)合”的時(shí)期。

只是，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，臺(tái)灣自主研發(fā)出來一系列軍用裝備，如“成功級(jí)”護(hù)衛(wèi)艦、IDF戰(zhàn)斗機(jī)、導(dǎo)彈系統(tǒng)和電子戰(zhàn)系統(tǒng)等在投入使用之后都被證實(shí)為“性能不佳”，很是受到了臺(tái)軍內(nèi)部的差評(píng)和排斥。

馬英九上臺(tái)后，為提高臺(tái)軍研發(fā)部門的研發(fā)能量和競(jìng)爭(zhēng)力，設(shè)法進(jìn)行了改革。

2014年，經(jīng)“立法院”通過，“中科院”轉(zhuǎn)型為“行政法人”機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了改組。這之后，臺(tái)灣整合民間產(chǎn)能轉(zhuǎn)投“國(guó)防科技”與先進(jìn)武器研制，輔以部分美國(guó)提供的技術(shù)協(xié)助，設(shè)法提高臺(tái)方的裝備自主研發(fā)能力，開始了“潛艦國(guó)造”計(jì)劃的落實(shí)。

“潛艦國(guó)造”計(jì)劃是臺(tái)灣海軍在2016年6月公布的12大項(xiàng)海軍新裝備造艦計(jì)劃。臺(tái)“國(guó)防部”對(duì)其中25類所需裝備進(jìn)行評(píng)估之后認(rèn)為，臺(tái)灣具備潛在研制能力的共19類，另外6類需依靠他國(guó)引進(jìn)。

這里的他國(guó)未必單純指美國(guó)。但可以肯定的是，臺(tái)灣因在國(guó)際上不具備身份認(rèn)同，想要自主尋求關(guān)鍵技術(shù)援助存在實(shí)際困難。

在這種情況下，臺(tái)灣當(dāng)局決定由美國(guó)充當(dāng)中間人，通過化整為零的方式從其他國(guó)家取得設(shè)計(jì)技術(shù)與關(guān)鍵零組件。

此后，臺(tái)灣將采用美式的戰(zhàn)斗指揮系統(tǒng)和燃料電池，確保能夠“方便整合”未來美國(guó)的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)情報(bào)系統(tǒng)和下一代武器。

至于最后的整合組裝工作，臺(tái)灣當(dāng)局有意統(tǒng)一交托給了“中科院”進(jìn)行。

美國(guó)國(guó)務(wù)院是在2018年通過正式授予對(duì)臺(tái)銷售潛艇技術(shù)的營(yíng)銷許可的方式，加入到這一場(chǎng)“生意”中來。

有美國(guó)從中牽線，臺(tái)灣就從西班牙方面的S-80潛艇上獲得了臺(tái)灣無法解決的絕氣AIP推進(jìn)系統(tǒng)的技術(shù)。

至于戰(zhàn)斗系統(tǒng)準(zhǔn)備上，臺(tái)灣也得到了美國(guó)主合約建造商洛馬公司和雷神公司的協(xié)助。這也是洛馬公司涉及對(duì)臺(tái)軍售的一次明確記錄。

洛馬公司涉及對(duì)臺(tái)軍售遭制裁

洛馬公司是全球最大的國(guó)防承包商。它能坐穩(wěn)這個(gè)位置，是技術(shù)壟斷、戰(zhàn)略整合、政府深度綁定和全球市場(chǎng)布局共同作用的結(jié)果。

首先，洛馬旗下的“臭鼬工廠”因具備突破性隱身與高空高速技術(shù)，成為了軍工界的傳奇研發(fā)部門。

全球首款隱形戰(zhàn)機(jī)F-112、首款五代機(jī)F-22等均誕生于“臭鼬工廠”，洛馬公司也就憑借尖端研發(fā)能力長(zhǎng)期定義了空戰(zhàn)規(guī)則，并憑借技術(shù)壟斷，在國(guó)際市場(chǎng)上彰顯了實(shí)力，站穩(wěn)了腳跟。

其次，洛馬公司很是重視戰(zhàn)略整合，通過自主研發(fā)和并購(gòu)，形成了覆蓋全域的武器矩陣，在戰(zhàn)斗機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、導(dǎo)彈系統(tǒng)和太空裝備等多個(gè)領(lǐng)域上都具備領(lǐng)先全球的核心產(chǎn)品，也就取得了更大的國(guó)際認(rèn)同，獲得了多國(guó)訂單，迅速實(shí)現(xiàn)了資金回流，實(shí)現(xiàn)了研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和再投入的良性循環(huán)。

再來，洛馬公司因與美國(guó)政府深度綁定，一定意義上成為了美國(guó)的“影子央企”，獲得了美國(guó)的軍費(fèi)預(yù)算，并借由美國(guó)的全球軍事霸權(quán)需求，利用盟國(guó)的安全依賴構(gòu)建了全球軍售網(wǎng)絡(luò)，鎖定了高利潤(rùn)市場(chǎng)。

要知道，洛馬公司已深度嵌入美國(guó)的國(guó)家安全體系，美國(guó)五角大樓每年近三分之一的采購(gòu)預(yù)算都流向了洛馬，洛馬公司超80%的營(yíng)收為美國(guó)政府貢獻(xiàn)，對(duì)美國(guó)形成給了訂單依賴，年投入超千萬美元政治游說，應(yīng)先過沒過軍售與國(guó)防預(yù)算決策，確保訂單持續(xù)性，二者早已形成了共生關(guān)系。

借由美國(guó)的政策庇護(hù)，將美國(guó)當(dāng)做牽線人，洛馬公司面向全球防務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了高附加值武器出口的暴利循環(huán)。

比如，洛馬公司向美國(guó)的盟國(guó)出售的F-35單機(jī)售價(jià)1億美元，但后期維護(hù)、系統(tǒng)升級(jí)時(shí)收取的費(fèi)用卻高達(dá)售價(jià)的3倍以上。盟國(guó)依賴洛馬公司的技術(shù)支持，也就被迫形成了“終身付費(fèi)”的模式。

也比如，在美國(guó)在多地制造地區(qū)沖突，引發(fā)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)之后，洛馬公司也可通過持續(xù)出售軍事武器持續(xù)獲利，成為美國(guó)“國(guó)家戰(zhàn)斗力的私營(yíng)化化身”。

在臺(tái)灣問題上，近十年來，因?yàn)槊绹?guó)或直接或間接地為臺(tái)灣解決在軍機(jī)、軍艦方面的主要軍事技術(shù)突破，幫助臺(tái)灣完成了部分艦艇、軍機(jī)以及導(dǎo)彈的研發(fā)工作，并建立、拓展了武器升級(jí)和維修機(jī)制。

洛馬公司作為美國(guó)的“影子央企”，也在這個(gè)過程中“如影隨形”，發(fā)揮了重大作用。

2020年，漢翔公司能夠在臺(tái)中正式成立F-16戰(zhàn)機(jī)后勤維修中心，就是因?yàn)槠浍@得了洛馬公司的授權(quán)和部分技術(shù)轉(zhuǎn)移。

其中，獲洛馬公司授權(quán)的有23項(xiàng)相關(guān)零組件的制造，部分技術(shù)轉(zhuǎn)移指的是洛馬公司認(rèn)證的11項(xiàng)制造工藝。

臺(tái)空軍裝備的F-16戰(zhàn)機(jī)的數(shù)量居亞洲各國(guó)之冠。

獲得洛馬公司的授權(quán)和部分技術(shù)轉(zhuǎn)移而在臺(tái)中建立維修中心，臺(tái)空軍實(shí)現(xiàn)就近維修，預(yù)估可以節(jié)省超過五分之二的成本。

與其同時(shí)，這一維修中心每年還可為臺(tái)灣創(chuàng)造600多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)和2000億新臺(tái)幣的產(chǎn)業(yè)效益。對(duì)臺(tái)灣來說無疑是一個(gè)有利的局面。

然而，這對(duì)中國(guó)大陸來說確實(shí)一個(gè)值得警覺的信號(hào)，它象征美、臺(tái)雙方的軍事合作和互信程度增高。

臺(tái)灣在航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)不斷升級(jí)后，未來有望打入F-16的亞太甚至全球維修供應(yīng)鏈，美國(guó)及其盟友則能在西太地區(qū)更好地完成戰(zhàn)力整合，對(duì)中國(guó)大陸造成更大的安全威脅。

這也是中國(guó)政府因洛馬公司涉及對(duì)臺(tái)軍售，決定對(duì)其發(fā)起制裁的重要原因。

中國(guó)對(duì)洛馬公司進(jìn)行制裁，能使洛馬公司陷入“慢性死亡”的困境。

一方面，中國(guó)掌控全球80%的稀土提煉產(chǎn)能，而洛馬公司的許多核心產(chǎn)品，如F-35的隱身涂層、航電系統(tǒng)等都高度依賴中國(guó)稀土。中國(guó)禁止洛馬從事與中國(guó)有關(guān)的進(jìn)出口活動(dòng)，也就使洛馬無法獲得中國(guó)稀土。在被迫向澳大利亞等國(guó)采購(gòu)低純度稀土后，洛馬零件質(zhì)量下滑，美軍拒收部分產(chǎn)品。洛馬不合格產(chǎn)品積壓，生產(chǎn)線停擺，訂單交付延遲。因資本市場(chǎng)對(duì)其信心崩塌，洛馬目前股價(jià)暴跌。

另一方面，中國(guó)還在技術(shù)和市場(chǎng)對(duì)洛馬進(jìn)行雙重積壓。中國(guó)的六代機(jī)進(jìn)展加劇了F-35的生存危機(jī)，全球供應(yīng)鏈重組，有望加速“去美國(guó)化”、“去洛馬化”，洛馬的長(zhǎng)期主導(dǎo)地位受到明顯削弱。

可以說，中國(guó)的制裁讓洛馬損失慘重。

參考文獻(xiàn)：

商務(wù)微新聞 商務(wù)部：對(duì)洛克希德·馬丁導(dǎo)彈與火控公司等10家美國(guó)企業(yè)采取不可靠實(shí)體清單措施

李守民著. 《另一半美國(guó)史 美利堅(jiān)的道義黑債與救贖》 2015

國(guó)防科技大學(xué) 近十年來美臺(tái)軍事合作研究