在上海援疆的支持推動下，喀什地區商務高質量發展“十五五”規劃編制工作于今年立項啟動。7月16日，規劃開題會在滬喀兩地連線舉行，會議邀請了國務院發展研究中心、商務部國際貿易經濟合作研究院、虹橋國際中央商務區管委會、上海市世界經濟學會、上海社會科學院、上海商學院、上海市經濟信息中心、上海市開放戰略研究中心和上海市直播電商聯盟等部門機構的領導專家建言獻策。喀什地區商務局、上海市開放戰略研究中心相關負責同志以及課題組成員參加開題會。

市商務委總經濟師羅志松強調，上海市商務委始終高度重視對口援疆工作，滬喀兩地也具有長期合作的基礎，喀什商貿、旅游、農業等資源較為豐富，可與上海進行對接，發揮資源互補優勢，深化兩地消費、旅游聯動。當前是謀劃“十五五”的關鍵節點，上海商務系統將一如既往全力支持喀什商務，組建精干隊伍、統籌資源力量，高標準編制出落實國家戰略要求、契合喀什發展實際、體現時代特征的高水平規劃。

上海市開放戰略研究中心副主任張娟作開題匯報，在回顧喀什商務在“十四五”期間發展成就的基礎上，分析“十五五”期間面臨的機遇和挑戰，并提出“十五五”規劃編制的指導思想、研究框架和研究方法。

虹橋國際中央商務區管委會黨組成員、副主任，原喀什地區行署副專員、上海援疆前指副總指揮張斌指出，一是規劃定位需精準定位，既要與地區“十五五” 規劃緊密銜接，找準切入點協同推進，又要明確自身商務定位，憑借政治前沿、地理交通獨特及經濟功能優勢，結合對口援疆精神發展特色產業。二是精準把握國際國內形勢，要圍繞中央戰略，利用對口援疆資源，發揮區位優勢，應對區域競爭，加強周邊合作。三是切準“十五五”重點發展領域，其中自貿試驗區要發揮作為中亞、南亞橋梁作用，并布局相關產業。綜保區需加強產業功能，重點發展高附加值業務。四是方法要務實有效，要安排人員長期調研，適時呈交高含金量報告爭取領導重視，梳理并分類政策，形成項目清單，結合援疆資源推動發展。

商務部國際貿易經濟合作研究院副院長張威指出，需要精準把握特殊地緣形勢下的發展定位，突出“邊疆”、“自貿區”等關鍵詞：一是強化邊貿創新與開放平臺建設，立足向西開放門戶優勢；二是破解一產、三產大而二產薄弱的產業結構失衡問題，明確工業發展方向以支撐貿易與外資引進；三是深化與中亞的區域合作，發揮投資貿易聯動樞紐作用；四是統籌安全與發展，應對外部風險。

上海市世界經濟學會副會長、原上海市商務發展研究中心主任朱樺指出，喀什商務發展具有重要的國家戰略意義，需牢牢抓住與中亞合作各機制和平臺的機遇，發揮貿易在政治、經濟穩定中的關鍵作用。同時，利用上海新企業發展成果，加強滬喀商業、旅游、文化聯動，推動援疆措施落實。

上海商學院國際教育學院院長劉斌指出，可從供應鏈角度分析喀什物流韌性和可持續性。喀什供應鏈戰略定位可從國際經濟走廊定位、區域發展定位和以上海為橋頭堡的長三角對新疆的戰略定位三個層面明確。

上海社會科學院城市經濟研究中心副主任、喀什地區商務發展“十四五”規劃課題組組長吳璟桉指出，針對喀什物流成本高、工業發展受限問題，建議通過貿易帶動產業發展，借鑒義烏經驗，利用會展、自貿區等平臺，推動內貿外貿協同發展。同時，可探索將產業鏈延伸至中亞，利用當地資源，減少物流成本，推動保稅加工、直播電商等新業態發展。

上海市經濟信息中心產業發展研究部資深研究員、上海“對口援疆”課題組組長武祥琦指出，針對喀什當前產業結構不合理、營商環境待優化、商貿平臺影響力不足、產業援疆運距成本及市場空間矛盾較大等問題，建議用好中央政策，借助援疆力量，優化人才補貼與物流補貼，制定招商清單，聚焦商務園區建設，提升喀交會能級，促進滬喀雙向賦能，推動消費幫扶、物流基礎設施建設、人才交流與園區共建，助力喀什商務高質量發展。

上海市直播電商聯盟秘書長曹原豪指出，喀什“十五五”電商發展，需加強區域聯動，深化電商平臺合作，提升喀什商品標準化與品牌化水平；要注重電商人才常態化培養，加強與上海絲路電商先行區聯動。

會上，喀什地區商務局黨組書記、副局長周杰認真傾聽并感謝了各位專家的精彩發言和意見建議，要求與會各科室責任人認真學習消化，在規劃編制中有所體現、有所吸收。他表示，喀什“十五五”商務發展規劃需“跳出喀什看喀什”，立足“雙循環”格局找準定位，國際層面緊抓中吉烏鐵路開工、中巴經濟走廊深化等機遇，國內層面發揮農產品、礦產等資源優勢服務全國大市場。他特別提到，8月15日第十五屆喀交會將成為展示喀什開放成果的重要窗口，誠邀專家實地考察指導。

此次開題會的順利召開，標志著喀什地區商務“十五五”規劃編制進入實質性階段。依托滬喀協作，喀什正以更高站位融入國家開放大局，有望在“十五五”期間書寫邊疆商務高質量發展的新篇章。

欄目編輯：顧瑩穎 文字編輯：趙菊玲

來源：作者：上海援疆