近日，最高人民法院刑事審判第一庭庭長何莉，晉升最高法審判委員會副部級專職委員、二級大法官。除了何莉，最高法還有2位“副部級專職委員”。劉貴祥，原任最高法執(zhí)行局局長，升任副部級專職委員之后，還曾兼任第一巡回法庭庭長、國家法官學(xué)院院長；王淑梅，目前擔(dān)任審判委員會副部級專職委員兼第三巡回法庭庭長，此前曾任民事審判第四庭庭長。

何 莉

不擔(dān)任黨組成員

審判委員會副部級專職委員，雖然與最高人民法院副院長一樣，都是副部級規(guī)格，但二者在職權(quán)上有相當(dāng)差異。各位副院長除了分管立案、審判監(jiān)督、刑事審判、民事審判、環(huán)境資源審判等業(yè)務(wù)工作之外，還分管外事、財務(wù)裝備、機(jī)關(guān)事務(wù)等行政工作。但審委會副部級專職委員，只參加重大案件研究討論等相關(guān)司法業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，不參與其他行政管理工作，也不擔(dān)任院黨組成員，不過可根據(jù)需要列席黨組會議。

有些審委會副部級專職委員，后來更進(jìn)一步擔(dān)任副院長。例如，現(xiàn)任最高法副院長沈亮、李勇，都是這種路徑。但有些專職委員，則在此職務(wù)上退休，如原最高法審委會副部級專職委員胡云騰、裴顯鼎等。

最高法審判委員會的職能，是負(fù)責(zé)討論重大案件以及有關(guān)審判的重大問題，成員包括最高法院長、副院長、專職委員，還有些委員是由各庭庭長擔(dān)任。根據(jù)《人民法院組織法》，其總?cè)藬?shù)必須是單數(shù)，對重大問題進(jìn)行民主表決。

最高人民檢察院也有類似職務(wù)，即檢察委員會副部級專職委員。比如，現(xiàn)任最高人民檢察院檢察委員會副部級專職委員、二級大檢察官史衛(wèi)忠，他歷任最高檢第九檢察廳（未成年人檢察廳）廳長、第三檢察廳（職務(wù)犯罪檢察廳）廳長。這個委員會的組織方式和工作流程，也與最高法的審判委員會類似。檢委會副部級專職委員，同樣不擔(dān)任院黨組成員。專職委員的設(shè)置，目的是強(qiáng)化審委會、檢委會的規(guī)范化、專業(yè)化，提高議事水平和議事質(zhì)量等。

劉貴祥

國家民委保留專職委員

而在國務(wù)院系統(tǒng)，國家民族事務(wù)委員會是唯一設(shè)有“專職委員”職務(wù)的行政部門。目前有2人。一位是原國家市場監(jiān)督管理總局副局長秦宜智，2023年調(diào)任國家民委委員，保留了正部長級待遇。另一位是現(xiàn)任國家民委專職委員（副部級）查顯友，兼任中央民族大學(xué)黨委書記。

從2014年起，中央民族大學(xué)3任黨委書記黨委書記鄂義太、張京澤、查顯友，都擔(dān)任了國家民委專職委員（副部級），幾乎成為了一種標(biāo)配。其他如原教育部人事司司長管培俊、中組部人才工作局長孫學(xué)玉，也曾調(diào)任國家民委副部級專職委員。這些專職委員，雖然級別與國家民委副主任相同，但同樣不擔(dān)任黨組成員，受民委主任委托，分工協(xié)調(diào)一些特定工作。

歷史上，國家計劃委員會（發(fā)改委前身）、國家經(jīng)濟(jì)委員會、國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會、國家科技委員會、國家教育委員會、國家體育運動委員會等國務(wù)院系統(tǒng)的單位，都曾設(shè)有專職委員，級別有副部級也有正局級。

譬如原國務(wù)院總理朱镕基，在八十年代曾擔(dān)任國家經(jīng)委委員。原全國政協(xié)副主席、中國人民銀行行長周小川，曾擔(dān)任國家體改委專職委員。原國務(wù)院發(fā)展研究中心主任王夢奎，曾擔(dān)任國家計委專職委員。原教育部副部長周遠(yuǎn)清、張保慶，曾任國家教委專職委員。原中國汽車工業(yè)公司總經(jīng)理陳祖濤，后來擔(dān)任國家科委專職委員。原中國奧委會副主席魏紀(jì)中，曾任國家體委專職委員。

隨著機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，國務(wù)院系統(tǒng)多數(shù)委員會被撤銷或更名，現(xiàn)存的國家發(fā)改委、衛(wèi)健委都不設(shè)專職委員，只剩下國家民委獨樹一幟。

王淑梅

優(yōu)化人大常委會機(jī)構(gòu)

人大方面，2003年十屆和2018年十三屆全國人大常委會，增設(shè)了專職委員。全國人大常委會由委員長、副委員長、秘書長、委員組成。但不少委員，屬于兼任，其本職工作仍然在相關(guān)的中共中央部委、民主黨派、群眾團(tuán)體、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等。2002年中共十六大報告提出“優(yōu)化人大常委會組成人員的結(jié)構(gòu)”，2012年十八大又提出“優(yōu)化常委會、專委會組成人員的知識和年齡結(jié)構(gòu)”，2014年十八屆四中全會進(jìn)一步明確提出“增加有法治實踐經(jīng)驗的專職常委的比例”。

擔(dān)任人大常委會專職委員的官員，從原單位調(diào)離，全職轉(zhuǎn)入人大任職。2003年，時任國家海洋局副局長倪岳峰、國務(wù)院法制辦公室財政金融法制司司長沈春耀等10名司局級官員，出任十屆全國人大常委會委員。這是人大史上首批專職常委。他們后來全部走上省部級崗位。倪岳峰現(xiàn)任河北省委書記，沈春耀現(xiàn)任全國人大常委會法制工作委員會主任，都位列正部級。

2018年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長馮忠華、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評價司司長程立峰、工信部原材料工業(yè)司司長李巍等人，出任十三屆全國人大常委會專職委員。馮中華現(xiàn)任廣東省委常委、組織部部長，程立峰現(xiàn)任二十屆中央紀(jì)委委員。

軍隊方面，也有多個機(jī)構(gòu)設(shè)有專職委員。例如，現(xiàn)任軍事科學(xué)院政委凌煥新上將、武警部隊副政委朱國標(biāo)中將，都曾任中央軍委紀(jì)律檢查委員會專職委員。原西部戰(zhàn)區(qū)司令員張旭東上將，病逝前曾任中央軍委戰(zhàn)略規(guī)劃委員會上將專職委員。原解放軍總裝備部軍兵種裝備部副部長蔣教平少將，軍改之后出任中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會常任委員。

李 勇

來源：香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報

作者：馬浩亮