烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基 本文圖均為 視覺中國 資料圖

據(jù)央視新聞報道，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在7月21日晚間的視頻講話中表示，烏克蘭與俄羅斯的第三輪談判計劃于7月23日在土耳其舉行。此前俄媒援引消息人士稱，俄烏將在本周舉行談判。而俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫又表示，雙方各自提交的關(guān)于解決沖突方案的備忘錄草案立場截然相反，未來還有許多外交工作要做。

澤連斯基是在美國總統(tǒng)特朗普上周一宣布他的“重大決定”——重啟對烏軍援，以制裁威脅俄羅斯停火——的背景下提議新一輪談判的。2024年大選獲勝后，特朗普曾反復(fù)宣稱能“在24小時內(nèi)解決俄烏沖突”，但現(xiàn)實的演進卻迫使他轉(zhuǎn)向借助北約平臺和經(jīng)費，重新注入軍事援助。這包括批準新一輪價值約3.8億美元的武器包，其中涵蓋“愛國者”導(dǎo)彈系統(tǒng)和數(shù)百枚先進導(dǎo)彈。表面上看，這似乎是回歸拜登政府的“老路”——通過持續(xù)軍援支撐烏克蘭抵抗俄羅斯。但深入剖析，這一轉(zhuǎn)變并非簡單的政策延續(xù)，而是特朗普外交風格的典型體現(xiàn)：在低估了國際沖突的結(jié)構(gòu)性、復(fù)雜性，高估了美國主導(dǎo)力的同時，又過度執(zhí)著于追求得利的“交易性”結(jié)果。在最小化美國負擔的前提下，“化解危機”表皮正在褪去，基于“美國優(yōu)先”從中獲利的本質(zhì)愈加清晰。

特朗普

低估復(fù)雜性與高估主導(dǎo)力：從“速勝論”到“援助回潮”

特朗普的“24小時解決”承諾，本質(zhì)上是其一貫的“交易型”外交思維——通過施壓和談判迅速達成協(xié)議。但俄烏沖突自2022年爆發(fā)以來，已演變?yōu)橐粓龀志玫南膽?zhàn)，雙方均轉(zhuǎn)為國家戰(zhàn)時狀態(tài)，訴求差距巨大，而戰(zhàn)場表現(xiàn)卻并不懸殊，導(dǎo)致任何“速決”幻想都難以實現(xiàn)。

特朗普對俄烏形勢的低估，直接體現(xiàn)在其上臺后對俄羅斯的多次施壓，卻未能打破僵局，反而促使其轉(zhuǎn)向軍事援助。作為回應(yīng)，美國在2025年上半年批準了價值約3.8億美元的援助包，包括F-16戰(zhàn)機彈藥和防空系統(tǒng)，這被視為對拜登政策的“延續(xù)”。但細究之后，這是特朗普高估美國主導(dǎo)力的結(jié)果：他以為憑借個人影響力能主導(dǎo)談判，卻忽略了戰(zhàn)場的拉鋸性和歐洲的韌性。

首先，俄烏雙方的戰(zhàn)時轉(zhuǎn)型加劇了沖突的復(fù)雜性。俄羅斯自2022年起動員超過30萬預(yù)備役，并將經(jīng)濟轉(zhuǎn)向戰(zhàn)時軌道，國防開支占GDP比重升至6%以上；烏克蘭則實施大規(guī)模動員，征召逾100萬士兵，并將國家預(yù)算的50%用于國防。

雙方的核心訴求差距巨大：烏克蘭堅持恢復(fù)1991年邊界，包括克里米亞和頓巴斯地區(qū)；俄羅斯則要求承認其控制的烏東四州，并要求烏克蘭“去軍事化”和“去納粹化”。這種結(jié)構(gòu)性對立，使得談判基礎(chǔ)薄弱。

更關(guān)鍵的是，戰(zhàn)場上雙方表現(xiàn)旗鼓相當，導(dǎo)致沖突陷入持久拉鋸。俄羅斯雖在兵力和火炮上占優(yōu)（據(jù)估計，其火炮數(shù)量是烏克蘭的3-5倍），但烏克蘭憑借西方援助和本土防御，成功將戰(zhàn)線穩(wěn)定在東部約1000公里的接觸線上。

2024年以來，俄羅斯在烏克蘭東部的推進速度極為緩慢，平均每月僅推進5-10公里，遠低于預(yù)期目標。這不僅反映出其后勤補給的脆弱性，還暴露了缺乏突破性硬手段的問題。整體而言，俄羅斯2024年的總推進面積不足1000平方公里，遠低于普京設(shè)定的“解放頓巴斯”目標，這反映出其在人力和裝備上的高消耗率——據(jù)美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）估算，俄羅斯每日損失約500-1000名士兵和數(shù)十輛車輛。

上述這些因素共同鑄就了沖突的持久化特征，任何外部主導(dǎo)都難以短期內(nèi)逆轉(zhuǎn)。

其次，特朗普低估了歐洲的決心和能力。在美國援助短暫缺位期間（2024年底至2025年初），歐洲國家迅速填補空白，提供了超過1000億歐元的軍事和財政支持，遠高于美國的同期貢獻。以德國為例，作為歐洲最大經(jīng)濟體，其對烏克蘭的援助在特朗普上臺后顯著加速。2025年3月，德國政府批準額外30億歐元軍事援助，用于采購防空系統(tǒng)和彈藥；4月，又承諾新的軍事援助包，包括Iris-T防空導(dǎo)彈、豹1坦克和榴彈炮彈等。德國總理默茨（Friedrich Merz）5月宣布，總援助額將達380億歐元，其中2025年單年達100億歐元。這不僅包括資金，還涉及工業(yè)產(chǎn)能的恢復(fù)。德國萊茵金屬公司（Rheinmetall）將坦克生產(chǎn)產(chǎn)能提升至每年200輛以上，并與烏克蘭聯(lián)合在基輔附近建立工廠，生產(chǎn)“金牛座”的烏克蘭版空基巡航導(dǎo)彈。德國軍工產(chǎn)值占GDP的2%，對烏克蘭的后勤保障作用巨大——例如，提供超過10萬枚155毫米炮彈和數(shù)百輛裝甲車，確保烏克蘭東部戰(zhàn)線的彈藥供應(yīng)不中斷。

英國同樣積極。截至2025年，其總支持達183億英鎊，其中130億為軍事援助，包括“暴風陰影”和“挑戰(zhàn)者”坦克。歐洲整體在2025年3-4月填補了美國援助缺口，由北歐國家（如挪威提供NASAMS系統(tǒng)）和英國領(lǐng)導(dǎo)，歐盟承諾到2027年提供540億歐元的多邊基金。短短幾年間，歐洲對已處于停滯與衰退的國防工業(yè)進行了“溫和復(fù)蘇”，并將軍工產(chǎn)能恢復(fù)到冷戰(zhàn)結(jié)束以來最高水平。這些舉措表明，歐洲已從“安全依賴者”轉(zhuǎn)向獨立支撐者，削弱了特朗普“主導(dǎo)”談判的籌碼。

當?shù)貢r間2025年7月19日，烏克蘭敖德薩，一棟公寓樓在俄羅斯無人機襲擊后受損。

施壓與“默契”博弈：談判大戲背后的目標錯位

特朗普上臺后多次施壓俄羅斯和烏克蘭，推動談判，但每次都換來俄烏的“默契”配合：釋放積極信號，進行象征性會晤，卻無實質(zhì)結(jié)果。這并非巧合，而是雙方基于自身利益的策略性回應(yīng)。

烏克蘭和俄羅斯對美國的訴求截然相反：烏克蘭希望拉住美國以重新爭取華盛頓的全面支持，俄羅斯則期望美國繼續(xù)處在搖擺缺位的狀態(tài)中，將其視為戰(zhàn)略機會的“窗口期”以放大的戰(zhàn)場優(yōu)勢。因此，雙方采取了同樣的“和平裝扮”，殊途同歸地為特朗普政府制造了和平談判的“進展幻覺”。誰也無法公開拒絕和談要求，以避免激怒白宮。俄烏之間的這種對弈之下的“默契”共舞，不僅維持了談判的表面活力，還巧妙地回應(yīng)了特朗普的預(yù)期。2025年以來俄烏之間在特朗普壓力下的多輪互動就是這一“共舞”的生動體現(xiàn)。

這種“共舞”的最新表演則是特朗普在上周批準新的援烏武器包計劃后，俄羅斯指責這是“放棄和平的信號”，而澤連斯基則在19日正式提議重啟談判。

烏克蘭的“配合”目標在于拉住美國，避免其徹底抽手。如果美國缺位，烏克蘭將僅靠歐洲支撐。歐洲雖慷慨，但無法彌補美國所能提供的部分武器彈藥支持和技術(shù)情報共享方面的軍事影響。俄羅斯的動機則相反，其希望美國長期處于“交易預(yù)期”的戰(zhàn)略躊躇和搖擺期，因為每當美國的援助間歇性中斷，其戰(zhàn)場優(yōu)勢就會放大。

俄烏這種“和平裝扮”使得特朗普的施壓非但未促成解決危機的突破口，反倒暴露了其主導(dǎo)力的局限性。更深層來看，這種俄烏之間的“默契”源于特朗普基于“美國優(yōu)先”的單邊強勢姿態(tài)——他施加的戰(zhàn)略援助杠桿，促使雙方“表演”，但也給了俄烏雙方操控預(yù)期的空間。烏克蘭借此穩(wěn)固援助，俄羅斯則拖延時間，等待戰(zhàn)場轉(zhuǎn)機。結(jié)果，談判成為一場拖延戰(zhàn)，強化了沖突的膠著狀態(tài)，浪費了大量的外交資源。

當?shù)貢r間2024年9月22日，美國賓夕法尼亞州斯克蘭頓，斯克蘭頓陸軍彈藥廠中的炮彈。

交易性結(jié)果：軍火生意與美國利益優(yōu)先

特朗普的重啟援助，核心是追求“交易性”結(jié)果：在納稅人不出錢不出力的前提下，解除危機；或讓歐洲出錢，美國充當武器供應(yīng)商。通過俄烏沖突，美國軍火業(yè)獲利豐厚，2022-2025年對歐洲軍售激增，驗證并升級了數(shù)十種武器。這并非為烏克蘭“正義”，而是為美國利益服務(wù)。

首先，美國對歐洲軍售水平空前。斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）數(shù)據(jù)顯示，2020-2024年，美國對歐洲武器出口增長233%，份額從35%升至43%。2022年，軍售額達497億美元；2023年躍升至662億美元；2024財年達1179億美元，其中969億美元由盟國自費。主要品類包括火炮與導(dǎo)彈系統(tǒng)、主戰(zhàn)坦克和無人機等。例如德國、西班牙、荷蘭再次追加采購了數(shù)十套“愛國者”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，波蘭則購買了近百輛“艾布拉姆斯”主戰(zhàn)坦克，波羅的海三國和羅馬尼亞購買了數(shù)十臺M142“海馬斯”高機動火箭炮系統(tǒng)。這些銷售不僅填補了歐洲國家援助烏克蘭的現(xiàn)役庫存消耗，還刺激了歐洲國家對美國的新一輪軍貿(mào)采購浪潮。

其次，烏克蘭戰(zhàn)場成為美國武器的“試驗場”，至少20種武器通過實戰(zhàn)檢驗，得以升級和調(diào)整參數(shù)。典型如“毒刺”（Stinger）導(dǎo)彈，其在烏克蘭擊落數(shù)百架俄羅斯無人機和直升機，但暴露了抗干擾能力弱和射程不足（約8公里）的缺陷。2025年，美國啟動替換計劃——下一代短程攔截導(dǎo)彈（NGSRI），由雷神和洛克希德·馬丁兩家公司競爭開發(fā)。新導(dǎo)彈速度更快（超音速）、抗電子戰(zhàn)，并能打擊更難目標如巡航導(dǎo)彈，預(yù)計2026年部署。同時，美國翻新1900枚舊“毒刺”，每枚節(jié)省5萬美元，用于出口。“標槍”（Javelin）反坦克導(dǎo)彈也在升級：FGM-148G模型開發(fā)中，增強了火控系統(tǒng)和穿甲深度（從700mm升至1000mm），以應(yīng)對俄羅斯的反應(yīng)裝甲。該升級計劃包括集成AI瞄準，減少操作員暴露時間。

美國借助烏克蘭戰(zhàn)場，在推動自身中小型無人機與巡飛彈的技術(shù)升級方面更為顯著。無人機“鳳凰幽靈”（Phoenix Ghost）和“彈簧刀”（Switchblade）在烏克蘭戰(zhàn)場雖投入較早，但暴露諸多局限：前者有造價高（每架約10萬美元）、續(xù)航短（約6小時），易受俄羅斯電子戰(zhàn)干擾等問題，使其戰(zhàn)場效能發(fā)揮有限；后者（“彈簧刀”300/600）擊中率約60%，在無人機蜂群戰(zhàn)術(shù)高速迭代的情況下，采購成本和戰(zhàn)場價值相對平庸。2024年后，美國國防部綜合評估認定這些作戰(zhàn)系統(tǒng)在烏克蘭的實戰(zhàn)雖證明了其價值，但需優(yōu)化以適應(yīng)低成本、大規(guī)模部署趨勢。

針對“彈簧刀”的優(yōu)勢和缺陷，美國增加采購并要求升級：2024年8月，航空環(huán)境公司獲9.9億美元五年合同，供應(yīng)彈簧刀 600系統(tǒng)，預(yù)計2025財年采購1.2億美元的巡飛彈藥作為補充，聚焦更高的24英里射程和115英里/小時速度的產(chǎn)品。同時，在“復(fù)制者”計劃下，美軍轉(zhuǎn)向混合方案：保留“彈簧刀”系列作為部署核心，同時開發(fā)Altius-600等的增程版單位，集成更強大的AI導(dǎo)航和蜂群協(xié)調(diào)系統(tǒng)。對于表現(xiàn)不佳的舊庫存（如約500架“鳳凰幽靈”），部分轉(zhuǎn)贈烏克蘭，其余通過軟件升級提升抗干擾能力，新采購計劃包括到2026年部署數(shù)千架低成本替代品。

烏克蘭無人機戰(zhàn)場的表現(xiàn)，對美國最新的軍用無人機發(fā)展方針產(chǎn)生了顯著推動和促進作用。烏克蘭通過大規(guī)模使用低成本FPV無人機（每天數(shù)千架）和蜂群戰(zhàn)術(shù)，實現(xiàn)了80%的戰(zhàn)術(shù)毀傷輸出，這促使美國國防部在2025年發(fā)布的《無人機系統(tǒng)路線圖》和“全域可消耗自治系統(tǒng)”理念倡議中，強調(diào)“可消耗性”和“自主性”。具體而言，烏克蘭的創(chuàng)新——如快速迭代本土生產(chǎn)和電子戰(zhàn)適應(yīng)——直接影響了美國轉(zhuǎn)向采購數(shù)千架廉價無人機，目標到2025年底部署跨域系統(tǒng)。同時，國防情報局（DIA）評估報告指出，烏克蘭經(jīng)驗推動了美國AI集成和反無人機指南的更新，強調(diào)其大規(guī)模復(fù)制和生產(chǎn)廉價系統(tǒng)的核心理念，通過分散作戰(zhàn)能力到大量相對廉價的系統(tǒng)來克服對手在數(shù)量上的優(yōu)勢（如更多船只、導(dǎo)彈和部隊）確保美軍在未來沖突中領(lǐng)先。

在這些要素驅(qū)動下，美國的行動更多是為自身利益：通過援助“重啟”，特朗普不僅試圖擺脫歐洲對美安全依賴，還將沖突轉(zhuǎn)化為軍火生意。歐洲出錢，美國賣武器，實現(xiàn)“零成本”獲利。

結(jié)語：特朗普圖謀的深層鏡像

特朗普重啟烏克蘭援助的舉動，表面是回應(yīng)戰(zhàn)場僵局和談判失利，實則體現(xiàn)了其“美國優(yōu)先”的交易邏輯：低估復(fù)雜性導(dǎo)致速勝幻滅，高估主導(dǎo)力暴露博弈弱點，最終轉(zhuǎn)向援助以維護利益鏈條。這并非重返拜登老路，而是以軍火生意為軸心的利己轉(zhuǎn)向——在歐洲獨立支撐的背景下，美國通過武器出口和實戰(zhàn)驗證，強化其全球領(lǐng)導(dǎo)地位。

然而，這種圖謀也蘊含風險，談判“默契”的持續(xù)，無疑將伴隨俄烏沖突的持久化和美國斡旋公信力的徹底透支，特朗普的“平衡藝術(shù)”本質(zhì)仍然是利益驅(qū)動的交易棋局，真正可持續(xù)的和平依然尚待時日。

（王思羽，上海外國語大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國別研究院助理研究員；劉李亞，上海外國語大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國別研究院碩士研究生）