攝影/孫兆

■中國經濟時報記者孫兆

“‘十四五’期間，全國已經就業的殘疾人達到了901萬，城鄉新增殘疾人就業累計達到231萬，三年行動計劃也完成了164.8萬的新增殘疾人就業，越來越多的殘疾人進入到互聯網平臺等新形態就業?！敝袊鴼埪撝飨虅P在7月22日國新辦舉行的“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會上表示，經過五年的努力，我國殘疾人的保障水平和發展能力進一步提升，殘疾人事業發展朝著高質量發展要求和現代化發展目標的方向邁出了堅實步伐。

確保不發生殘疾人規模性返貧

鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，確保不發生殘疾人規模性返貧，是“十四五”時期殘疾人保障和發展的底線任務。

程凱表示，“十四五”時期，脫貧不穩定、邊緣易致貧和突發困難的殘疾人家庭，都被納入國家防返貧監測和幫扶范圍，守住了不發生規模性返貧底線。通過持續實施黨員干部幫扶、生活救助、就業幫扶、康復服務、集中和分散托養以及居家服務、家庭無障礙改造和公益慈善組織的幫帶等措施和行動，解決或者緩解了許多殘疾人家庭的特殊困難和需求。710萬脫貧的殘疾人不光穩定地鞏固了脫貧攻堅成果，其在“兩不愁三保障”、生活穩定等方面也持續得到了幫扶。

“過去五年，中國殘聯堅持精準再精準的基本方略，建立了一系列的長效機制。”程凱進一步指出，在國家制度推動下，中國殘聯將農村易返貧致貧的殘疾人全部納入了動態監測和幫扶范圍。同時，將農村殘疾人的鞏固拓展脫貧攻堅成果這項工作納入了上級對地方的鞏固拓展脫貧攻堅成果考核范圍。此外，還將符合條件的殘疾人進一步納入分層分類的社會救助、黨員干部幫扶等精準幫扶中，做到發現一戶及時納入一戶、及時幫扶一戶。充分發揮各級殘聯組織的優勢，建立困難殘疾人家庭訪視和聯系制度，及時掌握困難殘疾人家庭“兩不愁三保障”“兩項補貼”等救助幫扶政策的落實情況，及時聽取殘疾人家庭的困難和訴求反映。

殘疾人教育體系進一步健全

“十四五”期間，在公共服務方面，殘疾兒童義務教育入學率已經實現了97%，殘疾人基本康復、輔助器具適配服務覆蓋率穩定在85%以上，困難重度殘疾人家庭無障礙改造完成128萬戶，超額完成110萬戶的既定任務目標。

“教育是改變殘疾人命運，幫助他們融入社會、實現自身價值的重要途徑?！敝袊鴼埪摳敝飨⒏崩硎麻L李東梅在會上表示，“十四五”期間，中國殘聯通過實施特殊教育發展提升行動計劃，在保障殘疾學生“有學上”的同時，努力讓他們“學得好”。

在義務教育階段，共建適齡殘疾兒童少年入學監測系統，“一人一案”做好教育安置，實現入學率97%的目標。實施輔助器具進校園工程，為近10萬名殘疾學生提供輔助器具適配服務，使他們的生活學習更加安全便利。

針對不同類別殘疾學生的教育教學需求，大力推廣國家通用手語、盲文；將隨班就讀低視力學生大字版教材列入義務教育國家課程教學用書目錄，盲、聾、培智三類特殊教育學校義務教育國家課程統編教材在去年已經全部投入使用；研制出版數學等9個學科配套的國家通用手語書籍，發布國家通用手語版國歌、隊歌、團歌和國家通用盲文版國歌的語言文字規范，落實立德樹人根本任務，讓殘疾兒童少年走好人生第一步。

加強孤獨癥兒童教育，國家孤獨癥兒童特殊教育資源中心和61個特殊教育改革試驗區先后設立；實施孤獨癥兒童關愛促進行動，全國已建立12個專門的孤獨癥兒童學校。

同時，積極推動特殊教育向“兩頭”延伸，《中華人民共和國學前教育法》對殘疾兒童接受學前普惠性教育作出系列規定。有條件的地區建立從幼兒園到高中全學段銜接的十五年一貫制特殊教育學校。加快發展以中等職業教育為主的高中階段教育，加強殘疾人職業學?；A能力建設和規范化管理。完善殘疾人高等教育政策，每年為上萬名殘疾學生參加普通高考提供合理便利。目前，在校殘疾大學生已超過10萬人，近3年，每年有3萬余名殘疾學生進入高校學習。

“持續加大對殘疾學生的保障。”李東梅表示，2025年，義務教育階段特殊教育生均公用經費補助標準提高至每生每年7000元以上。家庭經濟困難殘疾學生普遍享受12年免費教育。中央財政彩票公益金助學項目投入近2億元持續改善中高等特殊教育院校的辦學條件。

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨陳姝含