編者按

《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》出臺，充分體現了黨中央對人民法院工作的高度重視，為加強新時代審判工作指明了方向、提供了根本政治保證。7月21日，全國大法官研討班開班式在國家法官學院舉行。開班式強調，抓好《意見》貫徹落實，持續加強新時代審判工作。圍繞貫徹落實全會精神，結合理論和實踐問題，與會人員展開研討，同商共議抓好《意見》落實、實干擔當作為的思路、舉措。

不斷推動司法體制改革走深走實

——全國大法官研討班聚焦持續深化司法體制改革

審判工作做得好不好，事關公平正義，事關人民福祉。作為新時代審判工作的重要動力源，深化司法體制改革的圖卷，越發濃墨重彩。

《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》對深化司法體制改革再作系統部署，為人民法院破解“深水區”難題新題指明方向、提供遵循。

一分部署，九分落實。為深入貫徹落實黨中央決策部署，最高人民法院組織全面梳理黨的二十屆三中全會決定、《意見》等部署要求，制定深化司法體制改革的實施方案，明確120項具體改革任務，日常督辦、定期研究，推動解決堵點難點問題。

在爬坡過坎、滾石上山的關鍵階段，人民法院如何穩中有進落實各項改革任務？應當突出哪些重點、扭住哪些關鍵？需要扎實做好哪些支撐性、保障性工作？

7月21日，全國大法官研討班如約而至，“突出問題導向、目標導向、效果導向，持續深化司法體制改革”正是研討焦點之一。各位大法官和與會嘉賓圍繞研討班主題，結合實際、錨定問題，研究舉措，為進一步推動司法體制改革落地見效、行穩致遠展開深入交流、凝聚廣泛共識。

重在加強統籌謀劃

——理清一本“賬” 下好“一盤棋”

在深化司法體制改革的大棋局中，落什么子、怎么落子，重在統籌謀劃，需要系統思維。

研討班指出，改革統籌謀劃的責任主要在最高法院、高級法院，必須全面對標對表黨中央、中央政法委關于深化司法體制改革的系列部署、進度安排，深化對本地區本條線改革任務的研究分析。

哪些改革需要黨中央作決策或是先行立法？哪些改革黨中央已經明確要求，必須抓緊落實？哪些改革屬于法院內部事項，應自覺穩慎推進？哪些改革必須依靠黨委領導，在有關部門支持配合下協同推進？哪些改革已步入正軌、要深化落實？哪些改革仍在探索試點，甚至仍面臨一些突出矛盾困難？

對于上述情況，研討班強調，“要有一本清晰明了的‘賬’。”

關于最高法制定的深化司法體制改革的實施方案，研討班明確，“各高院黨組要認真學習研究，緊密結合各自實際，對本地區落實改革部署作出統籌安排，既不盲目搶跑，更不消極等靠，依法依規、分類施策、主動作為。”

江西省高級人民法院院長傅信平認為，深化司法體制改革需要“一體謀劃的系統思維”，最高法梳理中央意見、形成具體方案的做法，正是這一思維的體現，“下一步我們將緊扣方案，明確任務書、路線圖、時間表，抓好落實。”

湖南省高級人民法院院長朱玉表示，要把深化司法體制改革擺在突出位置。尤其是貫徹落實好司法責任制改革，“做不好要承擔責任。”

圍繞《意見》的貫徹落實，“研討班做出了高屋建瓴的部署。”對于最高法明確的120項司法改革任務，福建省高級人民法院院長金銀墻表態，將堅決抓好貫徹落實。

海南省高級人民法院院長戴軍認為，貫徹學習《意見》的成效要實實在在地體現在法院審判工作提質增效上，體現在法院推動司法體制改革、加強從嚴管黨治院上。

重在持續深化落實

——聚焦關鍵重點 做實興利除弊

深化司法體制改革，是一場“咬定青山不放松”的“持久戰”。

“要加強對各項改革成效的科學評估，及時發現制度機制、工作落實等方面存在的不足，針對性加以完善，不斷做實興利除弊。”

“改革落實越是任務重，越要突出重點、扭住關鍵，把主要精力和有限資源向服務發展最需要的領域、自身問題最突出的環節聚焦。”

“司法改革不可能一蹴而就，要在實踐中探索規律、總結經驗、改進提升，不斷推動改革走深走實。”

研討班釋放出持續深化落實改革的堅定信心和態度。

司法責任制改革是牽住司法體制改革的“牛鼻子”，閱核制則是牽住“牛鼻子”的重要抓手。研討班強調，“抓貫徹落實首先要強化院庭長閱核工作。”

對此，吉林省高級人民法院院長徐家新在發言時表示認同，“有幾項改革尤其應當加大力度，如事關司法公正的閱核制。”

青海省高級人民法院院長張澤軍則認為，“閱核制是發現問題的機制。”

對于案多人少的問題，云南省高級人民法院院長張宏偉提出，國家層面可考慮進行員額的動態調整。

高質量發展對專業化審判提出更高要求。黨的二十屆三中全會明確要求規范專門法院設置。研討班指出，要重點聚焦推動規范設置若干破產法庭，以解決破產案件增幅大但審判力量較弱、審判周期較長、配套制度不夠完善等突出問題。

對于設置破產法庭的部署，河北省高級人民法院院長黃明耀、湖北省高級人民法院院長游勸榮都認為很重要。黃明耀更是直言，“我覺得這一條特別好！”

最高人民法院特邀咨詢員、中國政法大學民商經濟法學院教授李曙光在發言時建議，各級法院及時總結破產審判經驗，加強破產審判隊伍的建設，加強執行轉破產協調，積極探索個人破產機制，加強破產重整的識別審查，更好挽救困境企業。

重在強化支撐保障

——有序推進“一張網” 利用數字賦能審判

利用數字賦能，是深化司法體制改革、促推公平正義“加速度”的重要工作抓手。

《意見》明確，“加強數字法院建設。建設統一辦案辦公系統，實現全國法院在‘一張網’、一個平臺辦案辦公。”

“這是科技賦能審判執行、審判管理的重要基礎性工程。”研討班指出。

目前，“一張網”已經覆蓋審判執行、行政辦公、人事管理等四級法院基本業務功能，已有11個省區法院試點上線“一張網”并取得良好效果。

“大家最關注的是‘一張網’的事情。”貴州省高級人民法院院長茆榮華表示，將盡量爭取提前上線“一張網”。

四川省高級人民法院院長王樹江發言時指出，“一張網”推行之后，案子流程公開透明，有助于避免程序空轉。

“推進‘一張網’建設，剛開始可能有人還不太理解，但在推進的過程中慢慢看到了其中的里程碑意義。”寧夏回族自治區高級人民法院院長安長海表示。

江蘇省高級人民法院院長夏道虎認為，早入“一張網”，早銜接、早操作很有必要。“我們已經派了6個小組，到已經入網的高院學習。”

支撐深化司法改革、保障審判提質增效，離不開數字法院的迭代升級。

“科技賦能審判工作現代化。”新疆維吾爾自治區高級人民法院黨組書記都紅巖表示，會利用好“一張網”建設的契機，努力提升新疆法院審判執行質效。

“人工智能的發展將為審判工作帶來巨大的挑戰。”最高人民法院特邀咨詢員、原國家行政學院副院長陳立發言時建議，各地法院要利用好人工智能技術，更好輔助審判工作。

改革步履不停。人民法院將持續深化司法體制改革，扛起深化司法體制改革的政治責任，緊緊圍繞推進審判工作現代化進一步健全公正司法體制機制，做實為大局服務、為人民司法，為實現社會公平正義保駕護航。

來源：人民法院報

作者：姜佩杉

編輯：有為