如果說“千萬工程”是一場影響深遠的深度變革，那么“片區組團”就是浙江在新一輪全面推進鄉村振興、建設宜居宜業和美鄉村進程中錨定的精準抓手與系統打法。

近日，通過實地調研，老楊會客廳創始人、河南省宜居宜業和美鄉村先導區建設評審組組長楊建國真切感受到浙江干部“擼起袖子一股勁抓”的執行力，也看到“片區組團”從文件到田野真正落地生根的狀態，更深刻感受到這是破解城鄉融合難題、帶動農民持續增收的重要突破口。

為什么浙江錨定片區組團？浙江如何推動片區組團？浙江有哪些值得包括河南在內學習的關鍵做法？

楊建國認為，從單村單點到片區組團推進，從“盆景”打造到規模集成、連片提升，浙江不僅在空間布局上重新謀篇，更在體制機制、資金統籌、資源要素等方面形成了真正可復制、可推廣的先行經驗。

片區組團，浙江做好了哪些關鍵？

如果說“千萬工程”是浙江二十年如一日的戰略定力，那么“片區組團”就是浙江接續推動城鄉融合、推動全域共富的路徑自覺和方法自覺。楊建國總結認為，圍繞片區組團，浙江打好了如下的組合拳、系統戰：

第一，高位引領，超前謀劃，先立后破抓頂層。片區組團不是浙江“權宜之計”，而是“戰略抓手”，不是“臨時示范”，而是“全域推廣”。頂層設計牢牢把握“產業為紐帶”“重點村作支點”，帶動村村抱團、組團發展，構筑了真正可執行、可復制、可考核的制度體系。

第二，理念更新，路徑清晰，堅持“五個堅持”。在片區組團建設中，浙江牢牢把握“五個堅持”：堅持黨建引領，探索跨村聯建聯治，推動組織聯結、資源聯用、力量聯動，形成“紅色引擎”；堅持因地制宜，立足縣域統籌，科學分布、分步推進；堅持市場導向，讓市場主體和社會資本愿意進來、穩得下來、賺到錢；堅持共建共享，探索資源共享、收益分配、利益聯結，形成“共富機制”……這些理念，看似抽象，實則在浙江被做實做細，確保每一個片區的謀劃有序推進。

第三，“三美融合”，實現從“一村美”到“一片美”、從“一村富”到“一片富”。浙江沒有簡單搞“面子”，而是持續推動“三大革命”“三大行動”，在人居環境、風貌提升、生態治理中實現“片區美”；在產業上，圍繞“土特產富”，推動從“一村一品”向“一片一產”升級，通過組團式村企合作、片區內產業鏈補鏈強鏈延鏈，真正推動農民集體和農戶增收。

第四，公共服務均衡供給，實現從“一村享”到“一片享”。浙江優化基礎設施布局，實現快遞物流“縣到村一日達”覆蓋率80%以上，數字基礎設施和5G全覆蓋，公共服務差異化布局“中心服務區+功能服務點”，打造“20分鐘便民服務圈”。

第五，機制驅動、統籌保障，形成閉環推進格局。浙江堅持成立省市縣鎮村五級聯動機制，由省委副書記、副省長牽頭工作專班，“七個功能組”配合推進，形成分層分級、條塊結合的工作格局。建立“可跟蹤、可預警、可晾曬”的調度機制，“一地創新、全省共享”的推廣機制，“清單管理、閉環推進”的考核機制，真正做到了“掛圖作戰、晾曬比拼、動態調整”。

第六，形成標準化、清單化、項目化推進模式。浙江提煉了重點村遴選標準(涵蓋黨建、經濟、設施、治理、帶動五方面十二指標)，規范了“定片區—編規劃—建機制—推項目—抓評價”的“五步走”流程，形成安吉余村、義烏大李祖、金東八仙積道等一批可復制推廣的典型模式。同時，資金和政策支持力度大，每年安排資金不低于20億元，單個片區最高補助8000萬元，通過項目包、資金包、政策包激發鄉村主體積極性。

一句話總結，浙江做“片區+組團”，做到了“頂層設計早、組織推進實、方法路徑清、標準規范細、要素支撐強、運行機制活”，在全國率先跑出了片區組團推動鄉村振興的“加速度”。

片區組團，河南可以向浙江學什么？

浙江片區組團，對河南有哪些啟示？楊建國結合河南先導區推進實踐，總結主要有以下六點：

第一，要進一步完善片區組團協同發展的長效機制。省域層面要強化以先導區為抓手的片區化組團式發展頂層設計，完善“多規合一”的空間規劃引領機制，突出差異化發展、梯次推進，推動“省抓統籌、市抓協同、縣抓落地”。

第二，要進一步完善更緊密的聯農帶農機制，讓農民真正片區改革發展的紅利。河南要把促進農民增收作為檢驗片區組團成效的重要標準，推動農民就地就近就業、參與產業鏈分工、共享二三產業增值收益，挖掘盤活資源性增收、參與經營性增收、穩定務工性增收的多元潛力，形成“片區發展、農民增收”雙贏格局。

第三，要進一步突出系統集成，以政策集成、要素集成帶動效果集成。堅持“多個渠道引水、一個龍頭放水”，統籌整合各部門涉農資金和項目，集中投向片區內基礎設施、公共服務、產業發展的重點領域，提高資金使用效益，實現從“碎片化項目”到“片區化集成”的轉變，讓有限資源發揮最大效益，推動片區由“規劃圖”變成“實景圖”。

第四，要進一步深化產業鏈群化發展與片區組團結合，推動“一村一品”向“一片一產”“一片多產”轉變。河南要結合縣域特色產業優勢，以先導區為抓手和載體，在糧食核心區做優糧食產業鏈，在丘陵山區做強特色產業鏈，和現代設施農業鏈，推動片區產業向集群化、鏈條化、規模化方向發展，形成穩定增收支撐。

第五、進一步加強適配片區組團的鄉村人才培育體系。建議河南以新安等先導區為主陣地，探索建立片區組團鄉村人才培育中心和實訓基地，同時配套探索組團引才、靈活用才、政策留才，完善青年入鄉管理機制和支持機制，讓更多懂農業、愛農村、愛農民的各類人才在片區組團中挑大梁、當先鋒，為河南片區組團發展提供堅實的人才支撐。

第六，要進一步突出片區組團“協同化、市場化、可持續化”方向。片區組團不是行政合并，更不是簡單拼盤，要堅持市場在資源配置中的決定性作用，發揮企業主體作用，推動“產業共建、市場共用、要素共享、平臺共創”，形成內生動力強、外部干預少、運行成本低的發展模式，讓片區組團真正“活起來、轉起來、強起來”。

總的來看，學習浙江片區組團推進經驗，是河南建設農業強省、實現城鄉融合、推動鄉村振興的重要路徑選擇。要堅持“先導區為抓手、片區組團為模式、系統集成為方法、人才支撐為關鍵”，持續推動片區組團從“規劃圖”走向“施工圖”，再走向“實景圖”，為河南在新征程上打好農業強省這場硬仗提供可持續、可復制、可推廣的“河南方案”。

對河南來說，建設農業強省、推進城鄉融合，必須以“先導區”為平臺，用“片區組團”推動要素集成、產業集聚、服務共享、農民增收，讓一批產業片區崛起、一批富美鄉村成團，讓片區先行帶動面上提升，真正讓農業強省建設的路子越走越寬，越走越實。這，正是浙江帶給我們的最大啟示，也是河南交好農業強省時代答卷的必由之路。