據環球網消息,當地時間7月20日,菲律賓總統馬科斯抵達美國首都華盛頓,開啟為期三天的正式訪問。值得注意的是,這是特朗普開啟第二任期以來,首位訪問白宮的東南亞國家領導人。更受關注的是,此時特朗普要訪華的消息正傳得沸沸揚揚,馬科斯選擇這個時間點訪美,意圖不言而喻。馬科斯下飛機時,一個細節引發熱議。他身著藏藍色西裝上衣和灰色西裝褲,這與他此前多次訪美時身著菲律賓傳統服裝的形象大相徑庭,而且此次他并沒有攜帶夫人。
要知道,曾有因不穿西裝被特朗普指責的先例,馬科斯的這一著裝選擇,難免讓人猜測他是為了避免給特朗普留下“不尊重”的把柄。而白宮將其行程壓縮至36小時,且未安排國會演講或僑民會見,這一安排也透露出美方對他的定位。馬科斯此次訪美,首要任務是爭取與美國達成貿易協議。此前,特朗普公布對菲律賓產品征收的“對等關稅”從今年4月的17%升至20%,并將于8月1日生效。這對菲律賓的出口無疑是不小的打擊。
菲律賓總統馬科斯(資料圖)
馬科斯在啟程前的簡報會上就表示,訪問會聚焦安全和防務,也包括貿易,會向特朗普施壓,討論改變高額關稅安排。7月21日,馬科斯先會見了美國國防部長赫格塞思,隨后又和美國國務卿魯比奧舉行會談。南海局勢成為討論的重點。據五角大樓發布的新聞稿,赫格塞思承諾《美菲共同防御條約》涵蓋對雙方武裝部隊、飛機或公共船只在太平洋任何地方的武裝攻擊,包括南海。美國國務院也表示,魯比奧強調美菲“牢不可破”的聯盟是“印太地區”和平穩定的關鍵。
在貿易談判上,菲律賓有自己的期待。他們希望在貿易上獲得比越南和印度尼西亞等國更優惠的待遇。因為菲律賓認為,作為和美國簽訂軍事條約的盟友,在馬科斯領導下已更靠攏華盛頓。據美國貿易代表辦公室數據,2024年美菲商品貿易總額預計235億美元,美國對菲律賓貿易逆差49億美元,較2023年增長21.8%。而美國對越南、印尼的貿易逆差更大,但特朗普對越南產品征收20%關稅,對印尼19%。菲律賓覺得自己在安全上對美國的支持,應該能換來貿易上的讓步。
馬科斯(資料圖)
不過,現實可能沒那么樂觀。華盛頓智庫昆西國家事務研究所全球南方項目主任薩朗·希多爾表示,特朗普政府已將貿易和經濟問題與幾乎所有盟友的安全關系完全脫鉤。而且特朗普更看重貿易利益,甚至認為貿易比軍事對抗俄羅斯或中國更重要。這意味著菲律賓想通過安全合作換取貿易優惠,難度不小。從菲律賓透露的談判方案看,他們為了達成協議可能要付出不小代價。
比如承諾采購120億美元美國液化天然氣,可菲律賓年均能源進口額僅80億美元,這會擠壓其他必需品進口預算。而且英特爾等企業本就計劃撤離菲律賓,美方無需讓步就能獲利。馬科斯政府在安全上不斷向美國靠攏。自2022年上任后,他擴大了美軍對菲律賓軍事設施的使用權限,加強聯合演習和美軍輪換部署頻率。近期,菲律賓還允許美軍在距離中國仁愛礁最近的菲律賓領土上修建“維修設施”。
特朗普(資料圖)
美方稱這不是軍事基地,但明眼人都能看出,這縮短了美軍介入南海的物理距離,也給了菲軍在仁愛礁周邊長期部署的理由。這種靠攏并沒有換來美國在貿易上的優待。相反,美國還提高了對菲律賓的關稅。馬科斯此次訪美,就是想在關稅生效前,爭取讓美國降低稅率??商乩势照男惺嘛L格是利益至上,之前對歐盟、日本、澳大利亞等盟友加征關稅時也毫不手軟。菲律賓想成為例外,可能性不大。
馬科斯在國內面臨的壓力也不小。他與前總統杜特爾特決裂,加上其陣營在菲中期選舉中表現不佳,政治地位有所減弱。此時若不能在貿易上取得成果,國內壓力會更大。有分析認為,美菲達成貿易協議或許有可能,但菲律賓想獲得比越南、印尼更優惠的待遇,難度很大。特朗普政府更關注自身利益,菲律賓在安全上的付出,未必能轉化為貿易上的實惠。馬科斯此次訪美,正值特朗普可能訪華前夕。
馬科斯(資料圖)
在這個時間點,他迫切希望在貿易上取得突破,既能緩解國內經濟壓力,也能鞏固自己的政治地位。但從目前情況看,他要實現這個目標,面臨的挑戰不少。美國的關稅政策不會輕易改變,菲律賓想靠犧牲安全利益換取經濟好處,恐怕難以如愿。而且,過度依賴美國,把自己綁上美國戰車,對菲律賓的長遠發展也并非好事??偟膩碚f,馬科斯此次訪美之行,承載著菲律賓在貿易和安全上的多重期待。但美國的利益至上原則,以及菲律賓自身面臨的內外困境,都讓他的“大事”充滿不確定性。最終結果如何,還要看接下來美菲談判的進展。
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