最近，菲律賓總統(tǒng)馬科斯對(duì)美國(guó)進(jìn)行了訪問(wèn)，目前已經(jīng)打道回府，小馬科斯此行準(zhǔn)備了“大禮”，但換來(lái)的卻是屈辱性協(xié)議。

據(jù)觀察者網(wǎng)7月23日?qǐng)?bào)道，美國(guó)將保持對(duì)菲律賓高達(dá)19%的關(guān)稅，而要求菲律賓對(duì)美國(guó)實(shí)行零關(guān)稅政策，這無(wú)疑讓馬科斯下不來(lái)臺(tái)，目前菲律賓方面還沒(méi)有對(duì)此做出回應(yīng)，但根據(jù)白宮發(fā)表的聲明來(lái)看，雙方最后協(xié)議沒(méi)有達(dá)成，主要是馬科斯沒(méi)料到，換來(lái)的是一份屈辱性協(xié)議，特朗普也稱他“很強(qiáng)硬”。

（協(xié)議沒(méi)有達(dá)成）

菲律賓總統(tǒng)馬科斯于7月20日至22日高調(diào)訪問(wèn)美國(guó)，隨行陣容堪稱“全員押注”，包括了菲律賓貿(mào)易部長(zhǎng)、工業(yè)部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)及外交部長(zhǎng)傾巢出動(dòng)，旨在推動(dòng)美菲達(dá)成“互利共贏”的貿(mào)易協(xié)議，并爭(zhēng)取美國(guó)降低對(duì)菲商品20%的關(guān)稅。為示好特朗普政府，馬科斯行前獻(xiàn)上兩份“投名狀”：

其一是宣布向美軍開(kāi)放烏盧甘灣海軍基地，用于存儲(chǔ)無(wú)人艦艇，強(qiáng)化南海軍事存在，其二是采購(gòu)120億美元美國(guó)液化天然氣，以此討好美國(guó)，希望特朗普能夠讓步，要知道，這個(gè)訂單遠(yuǎn)超其年均80億美元能源進(jìn)口額。

但讓馬科斯沒(méi)想到的是，給特朗普帶去的如此隆重的“大禮”，換來(lái)的卻是這樣一份屈辱性協(xié)議，7月22日白宮會(huì)談后，特朗普在社交媒體單方面宣布“達(dá)成協(xié)議”，美國(guó)對(duì)菲關(guān)稅從20%降至19%，而菲律賓需對(duì)美國(guó)全面開(kāi)放市場(chǎng)并實(shí)施零關(guān)稅。這一結(jié)果僅比特朗普7月9日威脅的20%關(guān)稅低1個(gè)百分點(diǎn)，卻遠(yuǎn)高于4月原定的17%稅率。更令菲方難堪的是，特朗普公開(kāi)嘲諷，馬科斯太強(qiáng)硬，導(dǎo)致協(xié)議沒(méi)談成……我以前更喜歡他（現(xiàn)在不了）。

而且菲律賓的算盤(pán)也落空了，美防長(zhǎng)赫格塞思與美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧雖高調(diào)承諾《美菲共同防御條約》適用于南海，宣稱打造“威懾之盾”，但協(xié)議未提具體軍事援助或技術(shù)轉(zhuǎn)讓，僅泛泛強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)菲武裝部隊(duì)現(xiàn)代化”，而馬科斯期望的關(guān)稅減免與安全綁定，也被美方明確拒絕了。

（美國(guó)對(duì)菲律賓的要求從來(lái)都不是平等）

看得出來(lái)，馬科斯試圖以“安全捆綁貿(mào)易”的策略，即用南海挑釁換取美國(guó)關(guān)稅讓步，嚴(yán)重高估了菲律賓的籌碼。特朗普政府將貿(mào)易與安全議題切割，僅視菲律賓為“印太戰(zhàn)略棋子”，經(jīng)濟(jì)議題上，仍然堅(jiān)持的是“美國(guó)優(yōu)先”，這一點(diǎn)，剛剛離開(kāi)白宮的馬科斯會(huì)比任何人都清楚。

而且菲方對(duì)美開(kāi)放市場(chǎng)、零關(guān)稅的承諾，意味著美國(guó)商品零壁壘涌入菲律賓，而菲支柱產(chǎn)業(yè)（電子產(chǎn)品占出口40%以上）仍需承受19%關(guān)稅，菲律賓本土企業(yè)面臨毀滅性沖擊，可以說(shuō)，馬科斯此行并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

而且，美國(guó)充分暴露了在談判中，既要又要的本質(zhì)，美國(guó)防部正評(píng)估在菲蘇比克灣設(shè)立聯(lián)合彈藥生產(chǎn)基地，意圖將菲律賓變?yōu)椤皝喬珣?zhàn)略彈藥庫(kù)”，但核心技術(shù)、利潤(rùn)分配均由美方主導(dǎo)。而且，盡管美方高調(diào)渲染防衛(wèi)條約，但美國(guó)絕不會(huì)為菲律賓與中國(guó)開(kāi)戰(zhàn)，其目標(biāo)僅是“攪亂南海局勢(shì)，阻撓中國(guó)-東盟合作”，若菲律賓誤判形勢(shì)，將首當(dāng)其沖成為炮灰。

（馬科斯想法很天真）

而且，這次協(xié)議的屈辱性，除了要求菲律賓全面對(duì)美開(kāi)放外，還在于特朗普的“19%協(xié)議”，通過(guò)微幅調(diào)整關(guān)稅制造“讓步”假象，迫使小國(guó)接受不對(duì)等條件。類似操作已在印尼上演（關(guān)稅從32%降至19%，換取印尼購(gòu)買(mǎi)240億美元美國(guó)商品。菲未來(lái)想突破困局，需擺脫對(duì)美國(guó)的單一市場(chǎng)的依賴，

看得出來(lái)，菲已成美國(guó)“戰(zhàn)略代理人”，早已失去了獨(dú)立議價(jià)能力，若想破局，需效仿東盟“積極不結(jié)盟”政策，如泰國(guó)“做所有人的朋友”、馬來(lái)西亞拒當(dāng)“關(guān)稅博弈工具”，在中美間尋求動(dòng)態(tài)平衡，而非單向押注。

但無(wú)論如何，馬科斯的白宮之行，暴露了菲律賓在霸權(quán)外交中的弱勢(shì)，獻(xiàn)上“投名狀”未必?fù)Q來(lái)尊重，反而可能淪為交易桌上的犧牲品。19%的關(guān)稅更是說(shuō)明，在美國(guó)面前沒(méi)有平等的伙伴，只有計(jì)算的棋子，菲律賓的出路不在華盛頓，而在東盟的團(tuán)結(jié)與自主外交的覺(jué)醒。