回眸檢察公益訴訟十年實踐之路，從檢察履職到紅色傳承，公益訴訟將檢察履職的職責使命與紅色文化遺存保護牢牢系在一起。

龍巖是全國著名革命老區、原中央蘇區核心區域，黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多。2017年，龍巖市在全國率先以設區市的名義出臺了紅色文化遺存保護地方性法規《龍巖市紅色文化遺存保護條例》，進一步推動我市紅色文化遺存保護工作步入法治化、規范化、科學化的軌道。2019年，龍巖市人大常委會審議通過《關于支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的決定》，明確將紅色文化遺存、英烈權益保護納入檢察機關公益訴訟辦案范圍。2020年9月，最高人民檢察院將紅色資源保護等文物和文化遺產保護作為檢察公益訴訟新領域予以重點部署推進。

在上級檢察機關的指導下，龍巖市檢察機關始終牢記習近平總書記提出的“紅色資源是不可再生、不可替代的珍貴資源，保護是首要任務”要求，依法履行公益訴訟職能，連續開展了紅色文化遺存保護、烈士紀念設施保護、中央紅色交通線舊址保護、長征國家文化公園保護等專項監督活動，全市共立案辦理行政公益訴訟案件183件，推動申請專項修繕資金5000萬余元，對重要戰役舊址、烈士紀念設施、英雄故居等紅色文化遺存實施修繕工程55處，完善標識牌73處，整改周邊環境、消除安全隱患444處。

從個案辦理到專項部署

守護英烈精神永刻豐碑

在閩西這片紅土地上，曾涌現出無數革命英烈，矗立著長汀縣烈士紀念園、松毛嶺戰役烈士紀念園、廟前革命烈士紀念碑等多處烈士紀念設施。2021年5月，在省、市檢察院的指導下，長汀縣檢察院聯合福州軍事檢察院開展實地調查，發現紅軍烈士紀念碑及烈士墓等革命遺址存在無專人值班管理、防火安全隱患等問題。5月底，龍巖市檢察院以該案線索為切口，圍繞全市94處紅色文化遺存、657處烈士紀念設施、1030處散葬烈士墓，部署開展紅色文化遺存保護專項監督活動，并聯合龍巖市退役軍人事務局開展縣級及以下烈士紀念設施管理保護專項行動，開啟了公益訴訟的紅色守護之路。

市縣兩級檢察院通過篩查“e龍巖”報道、現場調查、征詢專家、走訪群眾、查閱資料等方式，排查出紀念設施未辦理不動產權屬登記、革命遺址保護范圍和建設控制地帶內存放易燃易爆物品、違規用水用電等11類重點問題，立案辦理公益訴訟案件66件。

辦案檢察官主動走訪退役軍人事務部門、文旅部門、屬地政府等行政單位，明確監管職責，通過召開磋商會、制發檢察建議、組織公開聽證等方式，推動向上爭取資金600萬元，建設散葬烈士墓集中安葬點或烈士紀念設施工程項目10個，簽訂遷移協議1350份、開展集中遷葬529座，促推成立全省首個縣級烈士紀念設施保護中心，明確縣、鄉、村三級保護管理責任，有效維護紀念設施、革命遺址本體和周邊環境安全。

2022年以來，龍巖檢察機關持續跟進監督，結合清明節祭英烈活動，多次開展公益訴訟“回頭看”。2023年11月，龍巖市檢察院與市退役軍人事務局建立英雄烈士保護公益訴訟與行政執法協作配合機制，并聯合市司法局確定91處烈士紀念設施為社區矯正教育基地，建立“紅色文化教育+社區矯正公益勞動服務”模式，健全信息共享、聯合會商、聯動辦案等機制，實現烈士紀念設施常態化提升管護。

從單向發力到凝聚合力

守護故居印記永不褪色

革命烈士故居不僅是革命精神的寶貴載體，也是弘揚英雄事跡、開展紅色教育的重要基地。在永定區岐嶺鎮，陳康容烈士故居望森樓歷經百年風雨。這位新中國成立前十大烈士之一的華僑女杰，在抗戰期間寫下“青春價無比，團聚何須提”的絕筆詩慷慨就義。

2024年初，龍巖市檢察院在開展“回頭看”的過程中，發現陳康容革命烈士故居望森樓存在日常管護修繕不到位、周邊環境和紀念氛圍遭到破壞的情形，遂將該案線索移送永定區檢察院。

針對革命老區華僑陳康容烈士故居望森樓保護不力、維護修繕不及時等問題，永定區檢察院通過檢察建議、公開聽證等方式，督促行政主管部門依法履行監督管理和保護修繕職責，確保紀念設施得到及時有效保護。同時，永定區檢察院以該案件為契機，對全區革命文物和革命遺址保護情況進行實地查看，組織對相關案件進行磋商聽證，并依托“益心為公”檢察云平臺，邀請首批骨干志愿者參與，對如何更好維護管理革命烈士故居等重要革命文物進行了充分的交流討論，推動當地形成革命烈士故居保護的工作合力，營造良好文物保護的法治環境和社會環境。

這是龍巖檢察機關以公益訴訟職能保護英烈故居等紅色文化遺存的一個縮影，在此基礎上，龍巖市檢察院堅持“雙贏多贏共贏”理念，積極創新保護舉措，探索建立“跨部門+跨區域”紅色保護機制，立足龍巖位于閩粵贛交界處的地區特點，聯合江西贛州、廣東梅州兩地檢察機關開展紅色文化遺存公益訴訟跨區域協作，聯合福州軍事檢察院建立軍地檢察協作機制，強化線索移送、聯動調查、業務培訓等工作，推動屬地政府與司法行政機關、中小學校等相關部門建立聯絡機制，增設紅色文化遺存保護公益性崗位，利用中小學社會實踐活動、社區矯正人員義務勞動、貧困戶公益性勞動，定期組織開展清掃維護、瞻仰悼念等活動，探索出一條“司法監督+行政履職+社會參與”的紅色遺存保護新路徑，推動公益保護從“獨角戲”走向“大合唱”。

從類案監督到系統治理

守護紅色基因永續傳承

蜿蜒在閩西山間的"中央紅色交通線"，曾是黨中央與中央蘇區聯絡的“生命線”，為紅軍長征提供了重要物資和人員支持。然而，由于常年失管，這條跨越百年的“紅色血脈”，在歲月的侵蝕下面臨著坍塌危機。

時間回到2023年10月，龍巖市檢察院在收到“中央紅色交通線”部分遺址遺跡損毀消失等保護不到位的線索后，立即對全市境內60處“中央紅色交通線”舊址全面開展公益訴訟專項監督，摸排發現舊址破損坍塌、日常管護修繕不到位、周邊環境和紀念氛圍遭到破壞等問題線索46條，其歷史文化和革命文物價值受到嚴重影響，損害了國家利益和社會公共利益。

針對舊址存在跨區域、地處偏遠、點多面廣，保護等級不同、修繕資金不足等保護難題，2024年11月，龍巖市檢察院向行政主管部門制發檢察建議，推動行政主管部門積極向上級部門申請專項資金、實施拆除整治修繕工作。截至目前，行政主管部門已完善修繕項目方案7個，投入修繕經費361.9萬元用于實施修繕工程，補充消防器材、監控設備32個，消除重大安全隱患29處。

上杭南陽后方基地舊址群被服廠周邊環境問題整改前后對比照

同時，龍巖市檢察院注重發揮公益訴訟預防性功能，探索建立長效工作機制，聯合市委宣傳部、市委黨史方志研究室、市文旅局等部門制定《關于聯合開展中央紅色交通線舊址保護利用暨成果轉化護航革命老區高質量發展的行動方案》，建立中央紅色交通線舊址“守護聯盟”，在中央紅色交通線入閩第一站伯公凹遺址、長汀福建軍區機關舊址等地掛牌成立“賡續紅·檢察守護站”，并聘請志愿者擔任“紅色守護人”，推動舊址活化利用，保護工作常治長效。

十年走來，從實踐探索到收獲碩果，龍巖市檢察機關充分發揮公益訴訟的制度優勢，將其轉化為實實在在的治理效能，有效實現了紅色文化遺存保護綜合治理、系統治理，其實踐成果為《文物保護法》的修訂和完善，特別是新增公益訴訟條款提供了有益參考，推動紅色資源保護法律體系不斷發展。

今年3月，為服務保障長汀長征國家文化公園建設，龍巖市檢察院部署開展長征國家文化公園保護公益訴訟專項監督活動，繼續以高度的政治責任感和使命感，保護紅色資源，維護英烈榮光，延續這場跨越時代的紅色守護。

來源：龍巖市檢察院

轉發：福建檢察新媒體

責編：賀華鋒 李琪