本文轉自：人民網-北京頻道

人民網北京7月24日電（記者池夢蕊）7月24日，北京市十六屆人大常委會第十八次會議對《北京城市副中心條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）進行了第一次審議。

《條例（草案）》共九章六十六條，包括總則、管理體制、規劃建設與管理、產業發展、綠色發展、協同發展、公共服務與社會治理、改革與保障、附則。

《條例（草案）》總結固化北京城市副中心近十年來規劃建設發展過程中形成的成熟經驗做法，落實黨中央、國務院對北京城市副中心的發展要求，研究解決管理實踐中遇到的制度機制問題，為北京城市副中心建設發展提供有力法治保障。立法堅持戰略思維，注重處理好立法穩定性與發展變化性的關系，對于尚處于發展中的問題在立法中留出接口，為實踐探索預留靈活調整空間。

《條例（草案）》創新管理制度，解決規劃建設實踐問題。例如，解決水綠空間復合利用不足，規定北京城市副中心應當依法加強河道管理范圍內濱水岸線地上地下空間的統籌利用和公園綠地復合利用；提出城市副中心應當健全軌道站點、交通樞紐及其周邊的功能集聚與資源整合機制，適當提升開發建設強度，強化站產城融合；城市副中心應當探索建立濱水空間復合利用機制，在滿足防洪要求、岸線保護的前提下，依法加強河道管理范圍內濱水岸線地上地下空間的統籌利用，推動與文化、體育、交通、商業、市政等功能融合，創建高品質的水岸經濟環境。

《條例（草案）》提出，要優化產業體系，促進產業轉型升級。明確北京城市副中心產業定位和產業布局，推動發展數字經濟、現代金融、先進制造、商務服務、文化旅游、現代種業等六大產業，支持培育未來信息、未來健康、未來能源等未來產業。明確產業發展策略和發展路徑，推動科技創新政策先行先試，強化產學研合作，推動高精尖產業集聚發展，強化場景供需對接。強化產業要素保障，規定重大產業項目所需土地的出讓或者租讓年期可以適當延長；建立健全多元化股權投資體系，吸引社會資本參與特色產業培育；建設企業友好型城市，提升產業空間承載力，構建為企服務體系。

突出綠色示范，推動經濟社會發展全面綠色轉型。在綠色生產方面，支持綠色交易，鼓勵建筑綠色發展。綠色生活方面，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式；加強城市慢行系統建設，引導綠色出行；鼓勵大型活動組織者通過購買碳配額等方式抵消溫室氣體排放量。綠色生態方面，規定支持污染治理，嚴格實行生態環境保護，提升綠色空間品質。綠色能源方面，推動可再生能源和余熱資源開發利用，拓寬綠色電力應用范圍。

《條例（草案）》強調，要加強區域協同，推進京津冀協同發展。與雄安新區，要健全多層級工作對接機制，實現錯位發展，共同形成服務首都發展的新的兩翼。與中心城區，要推動市屬行政事業單位有序遷入北京城市副中心，承接符合發展定位的央屬、市屬資源和總部企業，服務保障首都功能。與北三縣，要推進一體化高質量發展示范區建設，重點在基礎設施互聯互通、生態環境聯控聯治、產業發展協同協作、公共服務共建共享等方面加強協同。與周邊地區，要發揮北京城市副中心的輻射帶動作用。

此外，要構建以大運河為核心的歷史文化保護與傳承體系，建立公共空間活化利用機制。推動提升醫療、生育、托育、教育、養老等方面公共服務品質和水平，如發展互聯網診療、遠程醫療等多種服務形式，引進高水平國際醫院；加大教育、醫療、住房、保險、就業等方面政策支持力度，建設生育友好型社會，增加普惠性托育服務供給，依托社區綜合服務設施設置嵌入式社區托育點；支持中心城區優質辦學主體在北京城市副中心跨區域集團化辦學，支持建設國際學校，加大名師、名校長引進培養力度等。完善住房制度，支持保障性租賃住房建設，推進職住平衡。推動家園中心建設，鼓勵綜合設置配套服務功能。