李娜娜，女，漢族，1985年1月出生，中共黨員，現任河南省洛陽市孟津區司法局小浪底司法所所長、孟津區小浪底鎮人民調解委員會主任，2003年進入司法行政隊伍，先后在基層股、社區矯正股、辦公室任中層干部，期間抽調市司法局基層科工作兩年，2022年2月到司法所工作，先后在城關、小浪底司法所成功創建“河南省楓橋式司法所”。在基層司法行政工作的戰線上，她默默耕耘、無私奉獻，以堅定的信念、專業的素養和熾熱的情懷，為維護社會和諧穩定、推動法治建設進程貢獻著自己的力量，獲得“全省指導人民調解工作先進個人”“全省司法行政系統先進工作者”“全市司法行政系統先進個人”等多項榮譽。

筑牢基層治理“主心骨”

一是踐行法治理念。她以“大司法行政”理念為引領，始終把學習貫徹習近平法治思想放在重要位置，依托“法律七進”活動，積極聯系專業律師、黨校教授為鎮、村、組干部開展法治講座活動，將法治理念貫穿于全鎮各項工作，為小浪底鎮經濟發展保駕護航。二是推進工作新機制。她在孟津區以“黨政辦+司法所+N”模式開展工作，由黨政綜合辦公室牽頭，司法所統籌鎮村法律顧問、人民調解員、法律明白人等“N”種法治建設力量，從規范合同“小切口”入手，參與鎮政府合同起草、審查工作，提供法律指導、意見建議，從源頭上把控合法性風險，為基層治理法治化“把好脈”“開良方”，助力基層高效能治理。2025年4月，小浪底鎮政府主動要承辦洛陽市自行車聯賽的孟津站賽事希望借此機會宣傳小浪底“最美沿黃公路”的旅游特色，鎮政府將承辦協議審核交給司法所負責。由于時間緊任務重，她接到合同草案后，加班加點開始干，一方面“審研查”，審查企業經營資質、研究賽事項目流程、查看企業業務范圍，另一方面“溝通談”，積極與項目承辦相關部門應急辦、公共服務站、黨政辦、派出所、財政所溝通賽事的流程、后勤保障、醫療保障、安全保障、走賬報銷等方面的細節，保障協議簽訂更完善更準確，最后與法律顧問協同完成協議條款合法性審查、風險預警風險，確保合同既能符合法律規定，又能滿足實際工作需求，經過緊張的48小時，一份嚴謹的協議書終于定稿了。2025年以來，她為全鎮審查合同39件，為村（社區）起草法律文書8件，提供意見建議140余條。

繪就基層治理“同心圓”

一是發揮網格力量。她在“一村一法律顧問”基礎上推行“1+1+N”即“一名法律顧問+一名網格法治志愿者+N名法律明白人”服務模式，將黨建網格員力量、法律明白人引入基層治理力量，并有針對性地對網格法治志愿者、法律明白人等開展培訓“補課”，提升法治隊伍“服務質效”，為法治鄉村建設不斷注入新動能。二是做好矛盾調解。在調解工作中，她以“早發現、早處理、多用心、多跑腿”為工作理念，科學整合小浪底鎮網格員、志愿者等群防群治力量，延伸調解工作的觸角和根須，調動他們定期開展矛盾糾紛排查，收集風險苗頭，及早撲滅“火勢”化沖突為平安。她充分發揮人民調解的獨特優勢，成立緊急安全事故調解小組，在緊急突發事件中帶領調解小組第一時間介入案件，積極聯合相關部門集中研判、化解糾紛。2025年上半年她參與調解工傷死亡賠償案件3件、意外死亡賠償案件1件、其他疑難案件7件、一般糾紛26件，涉案金額近千萬。

打造基層治理“新生態”

法治宣傳教育是提高全民法治意識、推進法治社會建設的重要基礎。李娜娜的普法工作始終與民生同頻同振—開學時她送上“開學第一課”，盛夏時她組織法治文藝演，進村時她就地講起“法律經”，入企時她送上涉企宣傳冊，她不斷探索創新普法宣傳形式，豐富普法宣傳內容。數據無聲記錄著她的耕耘：50余場的普法活動，1萬余本的宣傳資料，上萬人次的覆蓋面。一是深挖普法資源，打造法治陣地。依托轄區城市書房、農家書屋等開展法治讀書分享會，積極打造村（社區）法治文化廣場、法治文化長廊，深入發掘本地普法資源，指導“三自”組織將法治故事、警示案例等編制成歌曲、“三句半”等文藝作品，組織各村文藝隊依托鄉里中心開展普法文藝演出，讓各村鄉里中心成為了群眾的活動中心、法治文化的傳播中心。二是開展普法宣傳。她以“線上+線下”多元普法渠道將法律送進群眾心中，線上依托“浪底巷陌 觀瀾人家”微信視頻號將晦澀難懂的法律條文演繹成群眾聽得懂、愿意看、學會用的生動故事，線下進村入戶敲門送法、田間地頭坐地講法將法律送進村寨、企業，讓法律種子在群眾身邊滋長，不斷發芽成長。她堅持在國家憲法日、民法典宣傳月、各類節假日開展常態化法治主題巡講宣傳行動。2025年以來，開展大型普法宣傳活動8次，發放宣傳頁1600余份，發布法治宣傳視頻6條，推動尊法學法守法用法在小浪底鎮蔚然成風。三是優化法律服務。民有所呼，我有所應。李娜娜始終堅持厚植法律服務理念，不斷強化法律服務供給。一方面她積極協調法律顧問、法援等專業力量定期到村、到企為群眾紓困解難服務。另一方面她充分發揮公共法律服務站職責，對來電來訪群眾提供專業法律咨詢，建立了“法惠民生”微信群，推出線上云端指尖法律服務，讓群眾從“最多跑一次”向“一次不用跑”轉變。今年來，她累計接待來電、來訪群眾60余人次，為轄區群眾提供法律援助5起。

【編輯 瀅瀅 王巍】