讓人民法院案例庫成為案例海洋中的“專家庫”

作者簡介

胡云騰

中國法學會案例法學研究會會長

案例是公權力機關和社會組織解決社會矛盾糾紛后形成的公共法治產品。通常而言，案例有廣義和狹義兩種。廣義的案例，包括公安案例、檢察案例、法院案例、行政執法案例、人民調解案例和仲裁案例等，是一個龐大的案例體系。狹義的案例，僅指法院裁判的司法案例。我國對案例的界定多采用廣義，而域外多用狹義。在人類法治文明發展進步的歷史長河中，案例是記載法治前行的腳印和法律實施的信史，在法治建設中起到基石作用。甚至可以說，法治大廈主要是案例砌起來的，法治之路多是案例鋪出來的，法治權威和法治信仰也是通過案例樹立起來的。一個國家、一個時期、一個地方的案例是什么樣子，其法治質量就是什么樣子，執法、司法人員的水平就是什么樣子。法律規范若不能通過執法、司法變成案例，再好的規定也是具文；法治精神若不能在案例中開花結果，再美的法治理想都是空談清唱。案例始終是反映法治質量、層次和境界的風向標和刻度器。故從這個意義上講，法治的評判標準和最高境界應當是案例之治。

黨和國家高度重視案例的作用，在部署推進司法體制改革的過程中，適時作出了建立案例指導制度的重大決策。2010年，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部根據黨中央部署，相繼發布了創建案例指導制度的文件。15年來，公檢法及司法行政機關，分別發布了多批次指導下級機關辦案的指導性案例。截至2025年5月底，最高人民法院共發布46批261個指導性案例，最高人民檢察院共發布58批237個指導性案例。雖然發布的指導性案例數量不多，但都是從數以億計的案件中挑選出來的精品，堪稱執法辦案的樣板和模范，具有重要的法治示范指引價值、法治宣傳教育價值和法治學術理論價值，已經成為執法辦案的依憑和法學研究的對象。

一個案例勝過一打文件。在新時代，以習近平同志為核心的黨中央更加重視發揮案例的價值作用和案例制度建設。不僅在黨的十八屆四中全會決定中明確強調加強案例指導，而且通過領導立法將案例指導制度寫入人民法院組織法，使之上升為與司法解釋制度并駕齊驅的審判制度，從而為司法案例發揮作用開辟了更加廣闊的空間和提供了更加明確的法律依據。在此背景下，案例的法治價值更加彰顯，推動法治進程的作用更加凸顯，案例工作和案例研究大有可為。一個個典型案例，正在成為踐行黨的主張和厚植黨的執政根基、反映人民意愿和維護人民利益、懲治違法犯罪和約束公共權力、實現社會公平正義及法治中國夢的鮮活教材與生動實踐。

案例法治建設期盼更多更好的案例，案例法學研究亦需要更多的鮮活案例。因應這一需求，最高人民法院在此前已經推出指導性案例制度、類案檢索制度和裁判文書公開上網制度的基礎上，于2023年7月啟動建設人民法院案例庫，集全國法院法官之力，精選對類案審判具有參考示范價值的案例入庫，讓案例庫成為案例汪洋大海中的“專家庫”，成為理論和實務界學習、研究與使用案例的權威、便捷的“好幫手”。截至2025年7月15日，入庫案例數量達到5040件，基本實現對常見罪名、案由的“全覆蓋”。隨著人民法院案例庫建設、使用工作不斷推進深入，以及指導性案例、入庫參考案例日積月累，中國特色案例指導制度必將不斷發展完善，迎來案例法治建設、案例法學研究、案例開發利用和案例人工智能探索更加燦爛的明天。

本文刊載于《法治時代》雜志2025年第7期

2025年7月出版

來源：法治時代微信公眾號

編輯：于淏淳