為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，勇?lián)聲r(shí)代新的文化使命，持續(xù)推動(dòng)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮典型案例示范帶動(dòng)作用，浙江省文物局組織開展了2024年度浙江省文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展案例遴選推介工作。經(jīng)各地各單位申報(bào)推薦，遴選產(chǎn)生涵蓋創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展4個(gè)類別的15個(gè)推介案例。

今天為大家?guī)?lái)的是創(chuàng)新發(fā)展類之杭州市園林文物局《創(chuàng)新全流程監(jiān)管機(jī)制 打造文保工程治理樣板——杭州市構(gòu)建文物保護(hù)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的實(shí)踐探索》。

2024年，在市委宣傳部指導(dǎo)下，杭州市園林文物局以文物保護(hù)工程的系列工作機(jī)制建設(shè)與完善為抓手，總結(jié)文物保護(hù)工程的政策法規(guī)、管理要求和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，編制印發(fā)了《杭州市文物保護(hù)工程全流程管理指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。同時(shí)，基于“錢塘BAO物”文物數(shù)字化綜合管理平臺(tái)系統(tǒng)，建設(shè)了文物工程管理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了文物工程全流程數(shù)字化管理。

文保工程全流程管理培訓(xùn)

流程標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化：

創(chuàng)造文保工程新范本

全面銜接文物保護(hù)上位法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范性文件，有效融合文物保護(hù)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理在工程中缺乏具體指導(dǎo)、細(xì)節(jié)把控的困境，編制印發(fā)了《杭州市文物保護(hù)工程全流程管理指南》，明晰了不同類型工程的立項(xiàng)、資金申請(qǐng)、方案審批、驗(yàn)收流程，明確了四方在工程全流程中的責(zé)任，細(xì)化了現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底、工程變更與工程檢查的要求，并結(jié)合杭州實(shí)際提出了工程的研究屬性、質(zhì)量跟蹤和評(píng)價(jià)體系。

《杭州市文物保護(hù)工程全流程管理指南》印發(fā)通知

數(shù)字治理精準(zhǔn)化：

實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)監(jiān)管新突破

根據(jù)黨的二十大報(bào)告“實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程”的要求，結(jié)合現(xiàn)有“錢塘BAO物”文物數(shù)字化綜合管理平臺(tái)的“文物保護(hù)”場(chǎng)景，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)及時(shí)發(fā)布立項(xiàng)與資金管理、保護(hù)方案審查、保護(hù)工程開工登記、中間安全巡查、工程竣工驗(yàn)收與資料歸檔等信息，為不可移動(dòng)文物使用人、區(qū)縣（市）文物行政部門提供文物保護(hù)與安全防護(hù)工程申報(bào)、審查、監(jiān)管等一體化工程管理服務(wù)，提升基層管理能力。以數(shù)字智治思維提升工作效能、重塑流程，推動(dòng)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料等要素在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一。

“錢塘BAO物”文物工程管理應(yīng)用

工作成效

為提升工程管理的規(guī)范性、科學(xué)性，杭州市園林文物局以“標(biāo)準(zhǔn)化+數(shù)字化”雙輪驅(qū)動(dòng)，組織編制了《指南》，構(gòu)建覆蓋工程全生命周期的監(jiān)管體系。該《指南》以問(wèn)題為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)三大突破：

從碎片化到體系化：建立“立項(xiàng)-資金-設(shè)計(jì)-審批-施工-檢查- 驗(yàn)收-歸檔-追蹤”閉環(huán)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底、突發(fā)處置變更處理等的具體要求，突出了文物保護(hù)工程的研究屬性和評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)調(diào)了程序完整和質(zhì)量跟蹤的重要性，也結(jié)合杭州實(shí)際提出了地域具有特色的管理要求，創(chuàng)新推進(jìn)文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)與能力建設(shè)。

從經(jīng)驗(yàn)判斷到數(shù)據(jù)整合：將不可移動(dòng)文物工程創(chuàng)新性劃分為“文物保護(hù)工程”“其他與文物保護(hù)利用相關(guān)工程”兩類，明確工程性質(zhì)內(nèi)涵，細(xì)化了工程等級(jí)和資質(zhì)要求，強(qiáng)調(diào)工程實(shí)施的原則前提，并依托數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

從被動(dòng)整改到主動(dòng)預(yù)防：通過(guò)權(quán)責(zé)清單壓實(shí)各方責(zé)任，明確了設(shè)區(qū)市及區(qū)縣（市）文物行政部門的職責(zé)，厘清了業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理在工程實(shí)施中的責(zé)任，避免權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致的推諉現(xiàn)象。

工程過(guò)程中檢查和指導(dǎo)

優(yōu)秀修繕案例：胡家祠堂

（圖文來(lái)源于“杭州市園林文物局”，侵刪）

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