近年來，檢察機關發揮民事支持起訴職能，參與欠薪治理，對符合民事支持起訴條件的勞動者，依法支持其提起訴訟追索勞動報酬。記者從最高人民檢察院獲悉，2025年1月至6月，全國檢察機關受理民事支持起訴案件3.25萬件，支持起訴2.09萬件，其中支持農民工起訴1.42萬件，占67.91%。

最高檢指出，檢察辦案發現，企業用工不規范、違法“三包一掛”導致討薪難的問題較為普遍。提醒勞動者遇到糾紛協商無果時，向人力資源社會保障等部門尋求幫助，必要時通過仲裁、訴訟等方式依法理性維權。

用工制度執行不規范導致討薪難

有的用工單位或個人逃避監管，不與勞動者簽訂書面用工合同或與勞動者簽訂“陰陽合同”，有的編造虛假姓名、地址，妨礙相關部門送達責令支付文書以及認定雇傭關系、欠薪數額，增加討薪的風險和難度。

在檢察機關辦理的一起民事支持起訴案件中，曹某先后雇傭牛某等5名農民工從事焊工作業，雙方僅就工作內容、工資、工時等事項作出口頭約定，未簽訂書面勞務合同。牛某等5人按約定提供勞務后，曹某無力支付工資，僅出具欠條承諾支付工資。欠條到期后，曹某失聯。牛某等5人向檢察機關申請民事支持起訴。檢察機關經過調查核實，查明牛某等5人提供勞務情況、工資數額及結算支付情況，并依托建立的相關工作機制找到曹某。經檢察機關釋法說理，雙方達成和解協議，曹某當場支付工資3.6萬元。

工程建設領域“三包一掛”現象加劇討薪難

工程建設領域是欠薪問題高發領域。實踐中，工程建設領域實名制管理、總包代發工資等制度“空轉”問題仍然存在，違法發包、轉包、分包、掛靠等亂象誘發和加劇欠薪問題。

在檢察機關辦理的一起民事支持起訴案件中，甲公司作為某工程總承包人，將部分工程分包給乙公司，乙公司將其中勞務工程違法分包給無相應施工資質的劉某，劉某再次分包給無相應施工資質的楊某，楊某雇傭周某等16名農民工提供勞務。工程結束后，楊某欠付周某等人工資19萬余元。因甲公司、乙公司不認可楊某所完成的工程量，各方多次協商周某等人的工資支付問題均未果。周某等16人遂向檢察機關申請民事支持起訴。檢察機關查明各方法律關系后，依法支持周某等人向法院提起訴訟。

法院認為，乙公司和劉某分別存在違法分包和對工資發放監管不力的過錯情形，甲公司雖系合法分包，但作為工程總承包方，缺乏對農民工工資及時足額支付的有效監管，判決楊某向周某等16人支付工資，劉某、乙公司、甲公司等依法承擔連帶責任。

企業經營困難與拖欠賬款問題交織增加討薪難度

有的用工單位受多種因素影響，生產經營面臨困難，導致欠薪問題。有的用工單位因賬款被拖欠，欠薪與欠款問題交織，加大清欠難度，致使追索薪酬困難。

在檢察機關辦理的一起民事支持起訴案件中，某建設工程勞務公司雇傭孫某等46名農民工施工。工程竣工后拖欠孫某等人勞動報酬450萬余元。孫某等46人多次催要勞動報酬未果，向檢察機關申請民事支持起訴。檢察機關經調查核實查明，該公司系地方用工大戶，因多種因素影響出現經營困難。檢察機關依法支持孫某等46人提起民事訴訟后，最終促成該公司與孫某等人達成調解協議，既充分保障勞動者合法權益，又為企業恢復正常經營提供緩沖期，服務保障企業長遠發展。

最高檢表示，治理欠薪事關廣大勞動者的切身利益和社會穩定大局，檢察機關將進一步加大民事支持起訴辦案力度，通過提供法律咨詢、協調提供法律援助、協助收集證據、提出支持起訴意見等方式為勞動者提供幫助，依法保障勞動者合法權益。同時提醒勞動者，入職時應與用工單位或相關人員簽訂書面勞動合同、勞務合同，注意留存考勤記錄、工資條等證明用工關系的證據材料。

新京報記者 行海洋

編輯 白爽 校對 趙琳