當地時間7月25日，柬埔寨駐聯合國代表喬恰在安理會閉門會議后表示，柬埔寨要求“無條件立即停火”，并呼吁以和平方式解決與泰國的邊境軍事沖突。

柬埔寨與泰國的這場沖突開始于7月24日，是十余年來兩國之間最大規模的軍事對抗。連日來，沖突區域不斷擴大，已造成至少32人死亡，130多人受傷，超過16萬人流離失所。泰國代理總理普坦警告說，如果局勢升級，可能發展為戰爭。

安理會此次是應柬埔寨請求召開緊急會議。長期以來，柬埔寨傾向于通過國際調解解決邊境糾紛，而泰國則更支持通過雙邊會談解決問題。

早前，東盟輪值主席國馬來西亞已分別與成員國柬埔寨和泰國接觸，試圖緩和緊張局勢。對于馬來西亞總理安瓦爾提出的停火方案，柬埔寨已表態接受。泰國外交部則表示，“原則上同意”安瓦爾的停火提議，但指責柬埔寨對泰國領土進行無差別攻擊，將平民置于危險之中，明顯缺乏停火的誠意。

這場沖突還波及兩國的鄰國老撾。據老撾軍方通報，老撾軍隊7月24至7月25日于三國交界地區，與數名非法越境的柬埔寨武裝人員爆發激烈交火。交火現場有3人死亡、1人受傷。泰柬交火還致10枚炮彈落入老撾境內，目前尚不清楚是哪一方所發射。

當地時間2025年7月24日，泰國四色菊府，柬埔寨發射的BM-21火箭彈落入一座加油站后發生大火，造成大量學生和平民受傷。圖/視覺中國

火力升級

7月24日清晨，柬埔寨和泰國在塔門通寺附近交火。這是兩國邊境四處主權有爭議的區域之一。柬埔寨和泰國互相指責對方率先開火，迫使己方不得不展開自衛反擊。

之后，戰事在一日之內擴大到至少8個地點，從西部的塔門通寺一直延伸到東部與老撾交界的三國邊境地區，橫跨約270公里。到了第二日，沖突地點上升到12個。

柬埔寨方面動用了蘇聯設計的BM-21火箭炮，命中泰國多處民用設施，包括素林府的一家醫院和四色菊府的一個加油站。泰國則動用了6架美制F-16戰機和極具爭議的集束炸彈，對兩國邊境的柬埔寨軍事據點實施了多輪打擊。

值得注意的是，這是泰國首次在與柬埔寨的邊境沖突中啟用戰機。《簡氏防務周刊》分析師安東尼·戴維斯認為，泰國擁有絕對空中優勢，采取的是“先升級再緩和”的軍事策略。

《日經新聞》引述一位泰國高級軍官的話說，泰方的“武力展示”策略旨在警告柬埔寨，若再有任何升級行為，將招致更嚴厲的反制。“金邊將成為我們的打擊目標。”

據英國安全智庫國際戰略研究所（IISS）的數據，柬埔寨缺乏戰斗機，而泰國的戰機規模達112架，包括28架美國F-16戰機和11架瑞典“鷹獅”戰機。此外，泰國現役軍人超過36萬人，是柬埔寨的三倍。

沖突爆發之際，泰國總理佩通坦正處于停職狀態，由副總理普坦代行總理之職。此外，泰國國防部長一職自月初內閣改組以來一直空懸，目前由副部長納塔蓬代職。

朱拉隆功大學國際關系學教授、安全與國際研究所高級研究員提棣楠·蓬蘇迪拉克指出，為泰黨政府實際已將邊境事務的決策權讓渡給了軍方。他警告說，讓軍隊主導邊境政策十分冒險，“這可能導致軍方在沒有文官監督的情況下擅自升級沖突”。

截至7月26日清晨，據兩國國防部通報，此次沖突已造成泰國19人死亡（13名平民、6名士兵），柬埔寨13人死亡（8名平民、5名士兵）。這是兩國之間平民傷亡最慘重的一次沖突。2008年至2011年的邊境對峙期間，兩國共約40人死亡，其中絕大多數是軍人，僅有4名平民。

何時停火？

這場沖突背后，是殖民時代留下的百年爭端和民族宿怨。

泰國和柬埔寨之間綿延800多公里的陸地邊界，大部分是在1907年泰國與當時殖民柬埔寨的法國協商劃定的。由于泰國和柬埔寨使用不同比例尺的地圖，導致兩國領土主張有所重疊。時至今日，兩國邊境仍有將近200公里的邊界沒有明確劃定，導致雙方沖突不斷。

坐落在邊境線上、有著近千年歷史的柏威夏寺一直是兩國爭端的焦點。柬埔寨傾向于訴諸國際法解決沖突，而泰國堅持要通過雙邊談判。國際法院在1962年裁定寺廟歸屬柬埔寨，并于2013年再次確認這一立場，但仍未明確更大爭議區域的控制權歸屬。

今年5月，泰柬軍隊在邊境爭議區“擦槍走火”，造成一名柬埔寨士兵死亡。對于誰是挑釁者，雙方各執一詞。自那時起，緊張局勢一直未平息：泰國對柬埔寨實施邊境管控，而柬方則禁止進口泰國蔬菜水果、禁播泰國影視等。

7月中下旬，在短短一星期內，這條不安的邊境線出現兩起地雷爆炸事件，造成多名泰國士兵受傷。泰方指責柬方違反《渥太華禁雷公約》，在該地區新布殺傷性地雷。柬方否認埋設新地雷的指控，辯稱那是過去戰爭的遺留物。此后，兩國相互驅逐大使，降低外交關系等級，徹底點燃沖突。

從歷史來看，雙方之間的沖突往往能較快得到緩和。在此之前，泰國和柬埔寨最激烈的沖突發生在2011年，當時雙方的炮火交鋒持續了一周。這場危機最終在泰國2011年7月大選后緩解。當時，他信支持的英拉政府上臺執政。時任柬埔寨首相洪森與他信是有幾十年交情的“結拜兄弟”。

不過，洪森與他信最近的恩怨，或成為緩和緊張局勢的阻礙。

洪森在2023年將權力移交給長子洪瑪奈，目前擔任柬埔寨參議院主席。上個月，柬方泄露了佩通坦與洪森討論邊境問題的通話錄音。錄音中，佩通坦稱呼洪森為“叔叔”，希望對方能給予幫助，共同緩和邊境的緊張局勢。

然而，佩通坦在通話中對泰國軍方的貶低，以及對洪森的恭敬態度，被批評者指責出賣國家利益。后續，佩通坦被泰國憲法法院暫停職務，目前正在等待法官就其違反道德規范的指控作出裁決。

邊境沖突過去常常成為泰國政變的催化劑。在泰國政治陷入動蕩之際，洪森又多次威脅要披露更多對他信不利的信息，進一步加深了執政黨為泰黨與泰國軍方之間的猜忌。

7月24日沖突爆發后，他信和洪森在社交媒體上隔空互懟。他信稱，雖然有多國提出調解，但他希望“先讓泰國軍隊履行職責，給洪森上一課，讓他知道偷奸耍滑的后果”。洪森則回擊說，他信的言論進一步證實了，這是泰國對柬埔寨的“軍事侵略”。

東盟輪值主席國馬來西亞總理安瓦爾已分別與洪瑪奈和普坦通話，呼吁兩國立即實現停火，為和平對話創造條件。然而，東盟要約束沖突各方并非易事。

柬埔寨方面，洪森可能希望徹底解決泰柬領土爭端，為自己的政治生涯畫上圓滿句號。而風雨飄搖的為泰黨政府此前已被批在邊境問題上反應遲緩，為了贏回民心，可能會采取更強硬立場。

此外，柬埔寨和泰國都將在8月1日起面臨美國36%的高額關稅。分析認為，這場爭端恰好可以轉移兩國國內對經濟問題的注意力，柬泰兩國領導人或許不會輕易給這場對峙按下暫停鍵。

記者：陳佳琳（kalimchen97@gmail.com）

編輯：徐方清