7月25日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署了逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育有關(guān)舉措。會(huì)議指出，要指導(dǎo)各地盡快細(xì)化工作方案，按照分擔(dān)比例安排好補(bǔ)助資金，確保按時(shí)足額撥付。

逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育是涉及千家萬(wàn)戶、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要舉措。這一決策，不僅是對(duì)民生關(guān)切的積極回應(yīng)，更是推動(dòng)社會(huì)公平、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。

學(xué)前教育是人生教育的起點(diǎn)，對(duì)兒童認(rèn)知、情感和社會(huì)發(fā)展具有奠基作用。然而當(dāng)前學(xué)前教育仍是我國(guó)教育體系中比較薄弱的環(huán)節(jié)。2024年，全國(guó)普惠性幼兒園覆蓋率雖已超過(guò)85%，但城鄉(xiāng)差距依然顯著，一些地方仍存在師資短缺、辦園質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題。

推行學(xué)前教育免費(fèi)，可以有效縮小不同群體之間的教育差距，阻斷貧困代際傳遞，為社會(huì)流動(dòng)提供更公平的起點(diǎn)。國(guó)常會(huì)特別強(qiáng)調(diào)對(duì)“家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體”的兜底保障，體現(xiàn)了政策的精準(zhǔn)性和包容性。

在現(xiàn)代社會(huì)，學(xué)前教育是絕大多數(shù)家庭的一項(xiàng)重要支出。隨著教育成本的不斷攀升，其對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)決策、生育意愿以及居民消費(fèi)模式的影響日益顯著。調(diào)查顯示，教育開(kāi)支在家庭總支出中占比過(guò)高，會(huì)直接抑制家庭的生育意愿，尤其是在考慮生育第二個(gè)或更多孩子時(shí)，教育成本往往是主要的顧慮因素。

學(xué)前教育的高成本還會(huì)影響居民的消費(fèi)行為。當(dāng)家庭在教育方面的支出增加時(shí)，用于其他消費(fèi)的預(yù)算就會(huì)相應(yīng)減少。這意味著家庭會(huì)減少在娛樂(lè)、旅游、文化活動(dòng)等方面的支出，進(jìn)而影響長(zhǎng)期的消費(fèi)能力和投資決策。

推行免費(fèi)學(xué)前教育，有望逐步逆轉(zhuǎn)上述趨勢(shì)。免費(fèi)學(xué)前教育政策的推行，受益的范圍還將從個(gè)人、家庭逐步向外傳導(dǎo)。有研究表明，早期教育的投資回報(bào)率最高，早期人力資本積累可以產(chǎn)生數(shù)倍于投入的社會(huì)回報(bào)。隨著免費(fèi)政策的逐步實(shí)施，不僅有助于促進(jìn)居民非教育消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，也將顯著提高國(guó)家人力資本積累水平，從而為勞動(dòng)力市場(chǎng)儲(chǔ)備更多高質(zhì)量人才。

然而，在推行免費(fèi)學(xué)前教育的進(jìn)程中，也面臨著一系列挑戰(zhàn)。

資金保障是首要問(wèn)題。免費(fèi)意味著政府需要承擔(dān)學(xué)前教育的主要費(fèi)用，這對(duì)財(cái)政實(shí)力提出了較高要求。

辦園成本核算也至關(guān)重要，需要科學(xué)精準(zhǔn)地進(jìn)行核算，以避免資金浪費(fèi)或不足的情況發(fā)生。

在當(dāng)前學(xué)前教育體系中，公辦園和民辦園共同存在，兩者在辦學(xué)成本、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在差異，如何平衡兩者的補(bǔ)助政策，促進(jìn)它們共同發(fā)展，也并非易事。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，需要多管齊下予以應(yīng)對(duì)。在資金方面，要進(jìn)一步完善學(xué)前教育投入機(jī)制，明確各級(jí)政府的財(cái)政分擔(dān)比例，確保資金按時(shí)足額撥付。在辦園成本核算上，應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)的核算機(jī)制，邀請(qǐng)教育、財(cái)務(wù)、審計(jì)等多領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c，綜合考慮師資成本、設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)地租賃等各項(xiàng)因素，科學(xué)合理地確定辦園成本。

對(duì)于公辦、民辦幼兒園補(bǔ)助政策的統(tǒng)籌，要堅(jiān)持公平公正原則，根據(jù)辦園質(zhì)量、服務(wù)水平等指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)助，鼓勵(lì)民辦園提升辦學(xué)質(zhì)量。針對(duì)特殊群體，要建立健全精準(zhǔn)的幫扶機(jī)制，確保他們能夠享受到免費(fèi)學(xué)前教育的福利，讓免費(fèi)學(xué)前教育的陽(yáng)光普照每一個(gè)角落。