越南的行政區劃并非模擬法國，中國反而模擬法國增加了地級市一級

本文比較的是法國、中國、越南的行政區劃。

很多中國人認為，越南的行政區劃模擬了法國，事實剛好相反，反而是中國有模擬法國的地方——增加了地級市一級。

法國行政區劃是5級、中國的行政區劃是4級別、越南的行政區劃是3級，中國其實介于法國、越南之間。

越南行政區相比法國、中國有一些固有的優勢：省、縣規模比較適中，而且又是扁平化的結構，正因如此，越南這個1億人口的大國只有3級行政區劃，人口6千多萬的法國卻有多達5級的行政區劃級別。

法國、中國、越南的行政區劃的圖標如下所示。

法、中、越三國行政區劃自下而上分別是：

• 基層：法國的3.6萬個市鎮、中國的4萬個鄉級、越南的1.1萬個鄉級；
• 第2層：法國的2000個縣、中國的3000個縣級、越南的700個縣；
• 第3層：法國的322個區、中國的300個地級、越南的63個省；
• 第4級：法國的96個省，中國的34個省、自治區、直轄市、特別行政區；
• 第5級：法國13個本土大區、5個海外大區

當然，每個級別行政區劃的大小是不一樣的，法國和越南有明顯差異：

• 省的平均人口；法國只有60萬，越南卻有160萬；
• 縣的平均人口：法國只有3萬多，越南卻14萬多；
• 市鎮-鄉鎮的平均人口：法國只有1.7千，越南卻有9千-1萬；

越南各個同名級別的行政區都遠遠大于法國的同名行政區劃。

下面表格則是中國、越南的行政區劃對應關系。

越南行政區劃的合理性

越南作為一個1億人口的大國，行政區劃非常簡練，與世界上大部分國家差不多。雖然世界上大部分國家的人口都遠遠少于越南，但越南行政區劃卻比大多數國家都簡單。

下面是越南63個省級行政區。

上圖中顏色代表的越南大區有8個，但它們并非行政區劃。越南的省就是頂級行政區，平均每個省有160萬人口。越南的省多達63個，這其實就是一種“扁平化方式”。

與越南的省相比，法國的省只有平均60萬人口，而法國下一級行政區劃區，只有20萬人口。

下面是越南的分縣行政區劃地圖。

越南的縣級行政區（（包括縣級市、市社、郡）有700個，平均每個省管理10多個縣，這個比例還是非常合理的。10這個數字正是上下級行政區的理想數字。

下面是越南的鄉級行政區劃地圖。

越南的鄉級行政區（包括社、市鎮、坊）共有1.1萬個，平均每個縣管16個鄉，這種比例其實偏多。越南的行政區劃唯一不完美的地方，就是鄉略多。如果越南只有7000個鄉，這個結構就比較合理了。

法國層級冗余的行政區劃

與越南相比，法國的行政區劃非常冗余，法國人口少于越南，行政區劃卻有5級之多。

下面是法國按照大區的行政區劃地圖。

如果自下而上算，法國的大區是比中國的省還高1級、比越南的省高2級的行政區劃。法國的本土大區共有13個，平均每個大區有400萬人口。

法國的5級行政區劃如下所示。

法國的行政區劃層級是：大區-省-區-縣-市鎮，區一級的行政區劃介于省、縣之間，它其實類似于中國的地級市。中國在省、縣之間增加地級市的行政區劃，其實也算是模仿了法國。

下面地圖是法國分縣的行政區劃地圖。

總結

從上面越南、中國、法國的行政區劃上來看，其實中國的行政區劃介于法國、越南之間。

越南與法國的行政區劃其實是兩個極端，越南的非常合理、簡練，法國的非常冗余。同時越南的每級行政區劃的人口也遠遠大于法國。

顯然，越南的行政區劃并非模擬法國，反而是中國模擬法國增加了地級市一級。

作為一個人口大國，越南行政區相比法國、中國有著扁平化、省縣規模適中的優勢。