1994年5月4日,在埃及、美國與俄羅斯的幫忙下,阿拉法特和拉賓在開羅簽了一個協議,內容就是以軍要從加沙—杰里科撤軍,成立巴勒斯坦自治機構等。同年7月,阿拉法特回到加沙,巴勒斯坦民族自治機構開始運作。1995年9月28日,阿拉法特和拉賓在克林頓的主持下,簽署了巴勒斯坦擴大自治范圍的《塔巴協議》。同時,約以談判也取得了進展。1993年9月14日,約旦與以色列達成了兩國實現和平的框架協議。1994年7月25日,拉賓與侯賽因國王在白宮簽署《華盛頓宣言》,說我們要通過和平談判解決爭端,實現公正、持久與全面的和平。10月26日,《約旦—以色列和平條約》正式簽署。
然而,巴以雙方那些極端分子就是不愿意放過和平協議,非要搞出暴力的大戲。就在1994年,約旦河西岸的一名猶太定居者沖進清真寺,大開殺戒,讓好多祈禱者枉送了性命,這就是那場“希伯倫慘案”。哈馬斯那邊也沒閑著,搞了一系列的綁架、襲擊和自殺性爆炸活動。
到了1995年11月4日,拉賓總理竟然被一名猶太極端分子給刺殺了。后來呢,佩雷斯接任了總理,不負眾望地執行了《塔巴協議》中規定的條款,還跟敘利亞搞起了和平談判。
就在1996年5月,以色列舉行了大選,本以為佩雷斯會穩穩當當地勝出。可是啊,利庫德集團的內塔尼亞胡竟然出乎意料地贏了。
這位內塔尼亞胡先生上臺后啊,建立的政府危機四伏。他可是反對巴勒斯坦建國、反對巴勒斯坦難民回歸以色列、反對歸還戈蘭高地,總之就是各種阻止以土地換和平。
到了1997年1月,雙方經過四輪談判,內塔尼亞胡跟阿拉法特終于簽署了《希伯倫協議》,規定要把希伯倫大部分交還給巴勒斯坦。可是,后來的哈爾霍馬事件讓談判中斷了。
1998年,雙方重新開始和談,并在美國簽署了一份備忘錄,其中包括以色列撤軍、釋放雙方戰俘、抓捕暴力分子等。但這個《懷伊備忘錄》,還是遭到了巴以內部強硬派的反對,所以,也就沒有帶來人們所期待的和平局面了。
1999年,工黨的巴拉克贏得了大選,并重新開啟了和平進程。在大家的歡聲笑語中,巴以雙方在埃及的沙姆沙伊赫簽署了《沙姆沙伊赫備忘錄》。他們承諾會履行自1993年以來達成的所有協議,并計劃在2000年1月20日完成《懷伊備忘錄》中規定的撤軍目標。
2000年3月,敘以恢復了和談,但由于雙方分歧較大,并沒有取得實質性的成果。不過,同年7月,在美國總統克林頓的主持下,阿拉法特和巴拉克在戴維營舉行了會談。以色列這次做出了重大讓步,同意撤出80%的西岸領土,甚至流露出完全放棄加沙的打算。然而,談判還是破裂了,因為耶路撒冷的主權歸屬、猶太定居點、巴勒斯坦難民等問題導致雙方無法達成一致。
談判失敗后,巴拉克領導的聯合政府中的內閣成員紛紛辭職,主要是他們對總理的專權傾向和政府的無能感到失望。但巴以雙方并沒有放棄和平的努力。2000年9月,雙方代表在華盛頓再次進行談判。巴拉克承認“一城兩都”,即耶路撒冷為以色列和巴勒斯坦的首都。
然而,同年9月28日,利庫德主席沙龍進入圣殿山,并引發了巴勒斯坦人的強烈抗議。事實上,《奧斯陸協議》實施以來,被占領土的巴勒斯坦人并未得到實惠,和平進程進展遲緩,不斷擴展的猶太人定居點把巴勒斯坦領土分割得四分五裂,居民出行困難,失業率居高不下,人們的不滿已經達到了頂點。因此,沙龍進入圣殿山之后,哈馬斯號召巴勒斯坦人在阿克薩清真寺舉行示威活動,它隨后發展為巴勒斯坦人的第二次起義,稱為“阿克薩起義”。
同年9月,總理巴拉克辭職。
阿克薩起義就像個爆發點,讓和平進程一下子停滯了。結果呢,以色列老百姓對以土地換和平的期望一下子破滅了。他們的沙龍總理,在2001年2月以絕對的優勢贏得了大選。上臺之后,他就和巴勒斯坦陷入了一場你爭我奪的惡性循環。
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