日前,央視報(bào)道了一件事情,在網(wǎng)上掀起了不小的波瀾。
報(bào)道說的是發(fā)生在福州閩侯縣的一起“天價(jià)處罰”案,事主張某因幫鄰居賣了點(diǎn)菜到菜市場(chǎng),順手賺了14元的零花錢,沒想到菜被查出農(nóng)殘超標(biāo),張某于是收到市場(chǎng)監(jiān)督管理局一張5萬元的罰單。
張某掏不出這5萬元,由于逾期沒交罰款,市監(jiān)局又對(duì)他加處5萬元罰款,也就是一共要罰張某10萬元,張某一下子慌了,不知所措。
此事最終鬧到了閩侯縣人民法院,法院最終為張某主持了公道。法院認(rèn)為,張某雖然違法,但獲利很小,且他不是職業(yè)菜販,屬于首次違法。
根據(jù)行政處罰法第三十三條規(guī)定:違法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。
因此,閩侯縣法院駁回市監(jiān)局強(qiáng)制執(zhí)行罰款的請(qǐng)求。市監(jiān)局表示不服,提出上訴,但同樣遭到福州市中級(jí)法院的駁回。
應(yīng)當(dāng)說,這是“天價(jià)處罰”頻現(xiàn)的當(dāng)下,難得的一個(gè)人性化司法案例,央視的報(bào)道也很專業(yè),不僅梳理了案件的來龍去脈,還采訪了多名法學(xué)教授,對(duì)這種“小過重罰”背后的“趨利性執(zhí)法”,進(jìn)行了剖析。
但事與愿違,盡管有些網(wǎng)友都為此案的判決和央視的報(bào)道點(diǎn)贊,卻也有很多網(wǎng)友卻對(duì)此案冷嘲熱諷,在留言中表達(dá)了對(duì)法院判決和央視報(bào)道的不滿。
有人為市場(chǎng)監(jiān)管局喊冤:再讓別人說市場(chǎng)監(jiān)管局啥也沒干。看看這是不是在干事情?
有人對(duì)報(bào)道挑刺:明明是菜檢查出農(nóng)藥超標(biāo)才罰款的,標(biāo)題卻說是幫鄰居賣菜賺14元罰的。
還有很多人支持對(duì)農(nóng)藥超標(biāo)重罰,認(rèn)為“天價(jià)處罰”很有必要。
看了這些網(wǎng)友不滿的聲音,我真是挺無語的。我不否認(rèn)農(nóng)藥超標(biāo)危害食品安全,確實(shí)要依法嚴(yán)懲,但是這并不是亂罰款的擋箭牌。
要防范農(nóng)藥超標(biāo),重點(diǎn)要管的田間地頭,是大型批發(fā)市場(chǎng),是農(nóng)藥的生產(chǎn)廠家,這些該管的不管好,卻把重拳揮向一個(gè)偶然順帶賣菜的打工者,這不是典型的“大炮打蚊子”嗎?
對(duì)此,我覺得閩侯縣法院副院長(zhǎng)林孔亮說得非常好:所作出的行政處罰,首先得讓當(dāng)事人信服……同時(shí)也能夠教育到更多的人,這個(gè)事情以后不能做,還能讓更多當(dāng)事人心理上有一種接受感,這才是行政處罰的目的。只有把案件放在情理法相統(tǒng)一的角度,才能夠讓包括當(dāng)事人在內(nèi)的所有群眾從內(nèi)心上對(duì)執(zhí)法、司法進(jìn)行認(rèn)同。
這句話也點(diǎn)出了當(dāng)下行政執(zhí)法的弊病所在,一些執(zhí)法部門總是死摳法條,對(duì)一些危害極小甚至沒有危害的行為,隨意重罰,甚至令人咋舌的高額罰單。
而且,這種所謂的嚴(yán)格執(zhí)法,不容商量的模式,還得到了許多人的認(rèn)同。
比如,一次,有人在網(wǎng)上12345投訴,說自己的車停在路邊,結(jié)果半夜被貼了罰單,被罰者哭笑不得,說交管半夜都這么努力工作,太夸張了吧。
然而,我在投訴帖子下面的網(wǎng)友留言中發(fā)現(xiàn),許多人支持交管,說既然違法停車,那就該罰,法律的規(guī)定就該不折不扣地執(zhí)行。
我當(dāng)時(shí)看不下去,于是留言反駁道:半夜的大馬路上能有幾輛車行駛?這種所謂“違法停車”妨礙交通了?該管的不管,不該管的管得起勁,這根本是什么“嚴(yán)格執(zhí)法”。
許多人總是舉出種種法條規(guī)定,理直氣壯為各種“任性處罰”、“天價(jià)處罰”辯護(hù),卻忘記了,沒有社會(huì)危害的“違法”完全可以輕罰或免罰,這早就明明白白寫在行政處罰法里。
"行政處罰法"是依法行政的基本標(biāo)尺,一個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān),如果連"行政處罰法"都不當(dāng)回事,還執(zhí)個(gè)哪門子法?
說實(shí)話,這篇文章我本來不太想寫的,因?yàn)橹v的都是些常識(shí),我十多年前在媒體工作時(shí),不知道寫過多少類似文章了。
但是,看到網(wǎng)絡(luò)上依然不斷涌現(xiàn)為“天價(jià)處罰”辯護(hù)的聲音,還是覺得有必要寫下這一篇。
畢竟,在這個(gè)混沌的時(shí)代,常識(shí)需要不斷地重申,哪怕千次萬次!
魚眼觀察作者簡(jiǎn)介:
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