【編者按】習近平總書記指出：“要健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，加強基層組織建設，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，為人民群眾提供家門口的優質服務和精細管理。”為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，濱湖區以“小區黨建”為突破口，把黨的工作觸角延伸到城市最小細胞，著力打通基層治理“神經末梢”，不斷擦亮城市社區“幸福底色”。

濱湖20年的城市化進程，安置房小區、商品房小區層疊而起，老舊小區華麗煥新，產業園區、商圈樓宇等新形態“小區”不斷涌現。今年以來，濱湖區立足區位特色，大力弘揚“支部建在連上”的光榮傳統，針對不同小區分類施策、重點攻堅，大力培育“紅鄰善治 繡美湖灣”小區黨建品牌，推動老新村“和美和善”、安置房“安居優居”、商品房“同心同治”、產業集聚區“宜居宜業”、商圈市場“融合融享”……以點滴變化不斷回應人民群眾對于美好生活的向往，精繡靚麗湖灣高品質生活“新畫卷”。

背景·動因

“鄰聚力、心融合”，“小杠桿”撬升幸福指數

如何在安置房小區解鎖“一老一小”溫暖場景？如何以實打實的舉措為困難群體紓難解困？花匯苑一區小區建成于2003年，是胡埭鎮建成時間最長的安置型小區，人口2553人，其中60歲以上老年人627人，青少年157人，困難群體20人。今年以來，花匯苑一區在花匯苑社區黨總支的引領下，創新探索“鄰聚力、心融合”小區黨建品牌，打造“友鄰花香”治理新路徑，逐一破解小區中“一老一小一困”民生難題，實現老舊小區幸福“出圈”。

聚焦·做法

“友鄰”促善治 “花香”共育人

建身邊陣地，唱好小區“一家親”。花匯苑一區黨支部緊扣社區內“老小困”占多數的現狀，以“紅”“綠”“藍”三色分別代表老年人、幼小兒童、困難家庭三大群體，各色集需求，按色建清單，分色推舉措。針對小區老年人想在家門口安享晚年的愿望，利用小區配套用房精心打造幸福家園、幸福小院等“養老陣地”，讓老年人不離親、不離家、不離群便能享受貼心服務。針對小區家長育兒難題，利用小區“邊角料”、閑置核酸小屋等資源，創新打造成傳習書屋、本草園等“少兒實踐基地”，讓小區家庭不出遠門就能獲取多樣教育資源。針對小區困難家庭就業難題，依托鳳山學院，創新設立“居民自治課程研發、社區組織孵化、公益資源鏈接、創享公益行動”四大“助困就業陣地”，讓困難家庭在小區就能實現“再就業”。

強共治聯盟，匯聚居民“同心圓”。花匯苑一區黨支部秉持“優勢互補、資源共享、取長補短、共促發展”治理理念，實施友鄰花香“HUI+”黨建聯盟行動，積極與小區周邊醫院、學校、非公企業等單位簽訂黨建聯盟協議，充分發揮聯盟優勢，實行黨建聯建、服務聯動、資源聯享、陣地聯用、發展聯推“五聯共治”模式，通過入戶走訪、問卷調查、座談研討等方式獲取“三色群體”需求，精準開展醫療保健、親子教育、心理疏導等專業化服務，不斷凝聚小區網格內“HUI+”合力，形成互惠互利的小區聯動“一張網”。

善多元協商，議出治理“好聲音”。花匯苑一區黨支部為進一步暢通社情民意反映渠道、縮短問題解決周期，制定“周三固定查”制度，牽頭組建“鄰聚力幫幫團”，每周三由小區黨支部書記帶領委員、專職網格員、物業工作人員和樓組長代表等進樓入戶，既看各種顯性問題，也廣泛聽取居民意見，對巡查發現、居民反映的問題，現場商、現場議、現場定，同步梳理出“問題清單”“需求清單”“幸福清單”三張民生清單，明確責任人和整改期限，形成發現問題、解決問題的工作閉環。

行動·效應

“三微舉措”助力小區生活聚友鄰、散花香

“微陣地”撬動“大幸福”。針對“三色群體”反饋需求，花匯苑一區黨支部牽頭改造鳳山學院閑置區域，打造具有記憶、童趣、共享三大功能區的“微陣地”，讓低齡老人群體、全職媽媽、青少年等各自擁有“專屬空間”。依托陣地開展夕陽爭輝、凝聚“她”力量、活力“小馬扎”等“脫殼提升課”34次，受益居民達1800余人次，成功孵化培育出“幸福益家人”志愿團、“花兒朵朵”少年團2家小區公益性組織，有效延展了小區居民想來愛來、便捷便利、受教受益的幸福站點。

“微聯動”釋放“大能量”。自友鄰花香“HUI+”黨建聯盟行動實現以來，花匯苑一區黨支部分別與聯勤保障部隊第九〇四醫院血液腫瘤科、胡埭衛生院、胡埭中心小學、無錫地鐵久安砼業企業等8個黨支部組成黨建聯盟。依托聯盟資源優勢，針對“三色群體”分別列出“為老”“為小”“助困”三張公益清單。今年以來已聯合組織開展“小小藥師養成記”中醫藥文化傳承、“醫心向黨鑄軍魂”保健義診、“童心鑄軍夢”等活動近40次。花匯苑一區正逐步完善黨建+醫療、黨建+學校、黨建+非公等多種功能型小區惠民服務“黨建圈”。

“微自治”助推“大治理”。自實行“周三固定查”制度，小區黨支部議事協商機制從原來的“樓道碰頭、當面洽談、議事廳見事”，逐步完善形成發現問題、解決問題、群眾評價的閉環機制。今年以來，已成功落實休閑座椅增設、小區停車位改造、停車棚增設、樓道改造等10余項民生實事工程。此外，成功將閑置的核酸小屋改造成“民意直通車”，新設香樟樹下“議事HUI”黨群協商議事平臺，讓居民群眾從小區治理“旁觀者”轉變為“參與者”，充分激發居民“小區事小區議”的自治熱情。

建言·啟示

小區黨建“鄰聚力”，共建共治“心融合”

完善陣地功能，服務供給才更有形。在安置房小區，黨群服務陣地是服務群眾的重要載體，也是匯集民意民情的暖心樹洞。建陣地要在善用閑置空間，多聽居民需求，配齊基礎功能的同時，加入根據小區居民“口味”調整的特色“菜單”，確保小區黨員和居民學習有陣地、活動有空間、干事有舞臺。

強化黨建聯盟，資源融合才更有力。安置房小區居民需求多樣，黨建聯盟有優勢互補、資源共享、共建共創的優勢，能夠充分發掘小區內不具備的資源與服務，使項目下沉至小區，讓居民享受到更多便利。黨建聯盟組建過程中，應注重采用座談會、微訪談、小討論等多種形式，深入挖掘轄區資源要素，完善資源融合、拓寬共建渠道，以“黨建聯盟圈”托起小區治理供需適配的資源鏈。

打造科學制度，小區治理才更有質。只有在安置房小區打造共建共治共享的治理制度，才能凝聚多方合力，讓小區治理有行、有效、有質。通過建立符合小區實情的議事協商制度，廣泛調動居民群眾參與積極性，激發居民群眾的“主人翁”意識，讓小區大小事務符合民意、匯合民智、集聚民力，在小區治理中營造出“遇事辦事共議、紓難解困共商”的良好氛圍。