在亞洲的東南邊陲，菲律賓群島上，一個(gè)硬朗的聲音曾經(jīng)回蕩在熙熙攘攘的市場(chǎng)和寧?kù)o的鄉(xiāng)村間，它屬于一個(gè)人，一個(gè)曾令世界都為之側(cè)目的領(lǐng)導(dǎo)者——羅德里戈·杜特爾特。

被譽(yù)為“狠人”的他，在執(zhí)政的六年中，極具爭(zhēng)議地改寫(xiě)了菲律賓的社會(huì)秩序，與歷史潮流抗衡甚至反向而行。毒品販子的慘死警示著法律的鐵拳，而經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇卻訴說(shuō)著另一種發(fā)展的可能。

杜特爾特的足跡究竟指引著菲律賓走向何方？

硝煙與秩序

當(dāng)杜特爾特走上總統(tǒng)領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)時(shí)，他繼承的是一個(gè)處于多事之秋的國(guó)家。菲律賓的城鄉(xiāng)巷陌，滿目皆是犯罪與腐敗的陰影。不法之徒以牢獄為樂(lè)園，毒品交易成為隱秘的流行文化，法律與秩序似乎只是紙上空談。

位于首都的比利比德監(jiān)獄，以其內(nèi)部的豪華設(shè)施和犯罪分子的封建王國(guó)聞名于世，徹底暴露了菲律賓司法系統(tǒng)的無(wú)力和混亂。杜特爾特總統(tǒng)上任后，立志要震撼整個(gè)犯罪體系，重塑民眾心中的國(guó)家形象。

動(dòng)用幾乎所有可用的資源，他在掌權(quán)初期就推出了臭名昭著的“殺殺殺”政策。警察部隊(duì)和甚至是普通市民都被賦予了異常的權(quán)力：在宣稱為正義與安全鋪路的同時(shí)，可對(duì)疑似毒販實(shí)施即刻的極端行動(dòng)。

不需經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的法律程序，許多疑犯在未經(jīng)審判就被處決。這一舉措在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，但街頭的槍聲和被丟棄的尸體，成為了戰(zhàn)爭(zhēng)的直接見(jiàn)證。杜特爾特的安全政策迅速在全國(guó)范圍取得了“成效”。

根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截至2017年6月，菲律賓國(guó)內(nèi)的毒品戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致超過(guò)1.2萬(wàn)人喪生。漸漸地，越來(lái)越多的毒販和吸毒者開(kāi)始自愿投案，監(jiān)獄滿載著悔過(guò)自新的罪人。他宣稱，在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，正義與秩序必將戰(zhàn)勝邪惡與混亂。

治安的代價(jià)

拋開(kāi)法治與人權(quán)的討論，從量化的視角看，杜特爾特的“殺殺殺”政策似乎在短期內(nèi)取得了一定“效果”。毒品案件的數(shù)量下降至近年來(lái)的最低點(diǎn)，越來(lái)越多的毒販和吸毒者自愿向公安機(jī)關(guān)投案，一時(shí)間，整個(gè)國(guó)家似乎沉浸在絕對(duì)的治安之下。

然而，一切的背后，細(xì)看下去，其實(shí)是一種復(fù)雜而深遠(yuǎn)的影響。首先，在經(jīng)濟(jì)層面，打擊犯罪成為了菲律賓政府的主要開(kāi)支之一。政府在警察部隊(duì)，武裝力量和監(jiān)獄設(shè)施等領(lǐng)域投入大量的資金。

雇傭和培訓(xùn)更多的警員、購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的防暴裝備、擴(kuò)大和改善監(jiān)獄設(shè)施......這一切都需要巨額的開(kāi)支。而在對(duì)外的層面，由于反人權(quán)的做法，菲律賓開(kāi)始失去一些來(lái)自西方國(guó)家的援助和投資。這些丟失的資金，本可以投入到教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)乎民生的領(lǐng)域。

在社會(huì)層面，這場(chǎng)毫無(wú)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)了深刻的裂痕。過(guò)于猛烈的打擊行動(dòng)，不僅將很多毒販和吸毒者送上斷頭臺(tái)，還讓許多無(wú)辜的人成為了犧牲品。

一些被錯(cuò)認(rèn)為有毒品交易的人，由于缺乏公正的審判，將他們的生命和自由毫無(wú)防備地托付在了權(quán)力的手中，變成了那些找不到主的尸體。而這些逝者的家屬和朋友，有誰(shuí)能理解他們的痛苦。由此，社會(huì)的恐懼，不再只是來(lái)自犯罪份子，更是來(lái)自那些掌握著武力的人。

罪犯的鏟除，并不能解決問(wèn)題的根源。毒品犯罪得以泛濫，其背后反映的是菲律賓龐大的社會(huì)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，貧困和教育短缺一直是菲律賓的一大問(wèn)題。許多毒販和吸毒者，其實(shí)是被現(xiàn)實(shí)生活所逼，走上了犯罪的道路。

如果不能從源頭上解決這些問(wèn)題，再多的鏟除和打擊，只會(huì)治標(biāo)不治本，犯罪仍將會(huì)以新的方式，新的形態(tài)繼續(xù)流行。總的來(lái)看，治安的改善，似乎付出了過(guò)高的代價(jià)。無(wú)論從經(jīng)濟(jì)角度，或是社會(huì)角度，甚至是人道角度，這一政策都嚴(yán)重削弱了菲律賓的國(guó)力和生命力。

更重要的是，它讓菲律賓的社會(huì)狀態(tài)陷入了兩難的境地。一方面，為了維護(hù)社會(huì)的治安和秩序，必須對(duì)犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)懲。但，另一方面，這種嚴(yán)厲的打擊方式，以及其帶來(lái)的社會(huì)分裂，令國(guó)家飽受了長(zhǎng)期的掙扎和痛苦。

經(jīng)濟(jì)與基建的春風(fēng)

在杜特爾特領(lǐng)導(dǎo)下的菲律賓，社會(huì)和政治面貌起了翻天覆地的變化，但與之同步的還有經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)建設(shè)的迅速發(fā)展。

杜特爾特政府面對(duì)穩(wěn)定后的秩序與因毒品戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的“平靜”，看到了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，他們采取的措施涵蓋了整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)：基礎(chǔ)設(shè)施投資的顯著增加、各類建設(shè)項(xiàng)目的興起、以及對(duì)外貿(mào)易的積極開(kāi)展，這些力圖點(diǎn)燃菲律賓經(jīng)濟(jì)的火箭引擎，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是杜特爾特時(shí)期經(jīng)濟(jì)政策的重頭戲。萬(wàn)千公里的道路被修建和拓寬，橋梁連接起此前交通不便的地區(qū)，更多的防洪項(xiàng)目被建立以抵御頻繁的自然災(zāi)害。

此外，大量的港口和機(jī)場(chǎng)改建及新建項(xiàng)目被定下并實(shí)施，這些重大項(xiàng)目的實(shí)施不僅極大改善了菲律賓的基本公共設(shè)施條件，還吸引了大量外國(guó)投資進(jìn)入這個(gè)東南亞國(guó)家。公共建設(shè)的大搞特搞自然肉眼可見(jiàn)地帶來(lái)了就業(yè)崗位的增加。

涂裝工、焊接工、機(jī)械操作員等各行各業(yè)的工作崗位激增，許多曾經(jīng)只能依賴農(nóng)業(yè)維生的家庭成員，發(fā)現(xiàn)了更多城市職業(yè)的機(jī)會(huì)。按照政府發(fā)布的數(shù)據(jù)，這一時(shí)期內(nèi)，新增就業(yè)崗位達(dá)到了數(shù)百萬(wàn)個(gè)，直接拉動(dòng)了GDP的增長(zhǎng)，并促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性。

與此同時(shí)，交通和通訊基礎(chǔ)設(shè)施的改善，還極大提升了菲律賓的物流效率和通訊能力。新興的電子商務(wù)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，物流行業(yè)成為了眾多創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子中熠熠生輝的佼佼者。

這不僅為年輕人打造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，也將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)緊密相連，讓菲律賓的產(chǎn)品可以更便捷地銷往世界各地。

政府的財(cái)政刺激策略還包括對(duì)企業(yè)的稅收優(yōu)惠。小型企業(yè)和初創(chuàng)公司因此得以獲得重要的資金支援，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。這一方面緩解了企業(yè)家的資本壓力，另一方面也促進(jìn)了創(chuàng)新和技術(shù)的發(fā)展，為菲律賓經(jīng)濟(jì)增添了活力。

公共福利和社會(huì)保障體系的建設(shè)，成為杜特爾特政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的又一政策亮點(diǎn)。在他的推動(dòng)下，政府設(shè)立了更多的社會(huì)福利項(xiàng)目，如大幅增加公共醫(yī)療和教育的投入，確保更廣泛的民眾可以享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療和教育服務(wù)。

這些措施在提高民眾生活質(zhì)量的同時(shí)，也擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)的消費(fèi)能力。在杜特爾特任職的頭五年，菲律賓的GDP增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，官方數(shù)據(jù)顯示增速持續(xù)保持在6%到7%之間。盡管遭遇了疫情的嚴(yán)峻打擊，2022年的經(jīng)濟(jì)增速還是出人意料地達(dá)到了7.6%。

這一增長(zhǎng)率在亞洲乃至全球都是非常引人注目的。雖然這樣的增速不可能完全歸功于一個(gè)人或者一套政策，但這表明，經(jīng)濟(jì)與基建的春風(fēng)，的確為菲律賓帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性的改變和發(fā)展。

外交格局的新平衡

在杜特爾特的領(lǐng)導(dǎo)下，菲律賓的外交政策經(jīng)歷了前所未有的轉(zhuǎn)變，這些改變?cè)诤艽蟪潭壬现匦滤茉炝嗽搰?guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的角色和地位。他上任之前，菲律賓在許多方面依賴于西方國(guó)家，特別是美國(guó)。

然而，杜特爾特執(zhí)政后，他采取了一種更為多邊和平衡的外交策略，旨在保護(hù)和促進(jìn)國(guó)家利益，同時(shí)在全球各大力量之間尋找一個(gè)新的位置。杜特爾特致力于強(qiáng)化與亞洲鄰國(guó)的關(guān)系，尤其是與中國(guó)的關(guān)系。

在他的領(lǐng)導(dǎo)下，菲律賓與中國(guó)的對(duì)話和合作得到了顯著加強(qiáng)，這種合作不僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、農(nóng)業(yè)等多個(gè)方面。該戰(zhàn)略的一大優(yōu)勢(shì)是吸引了中國(guó)的投資，這對(duì)菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。

例如，雙方簽署了多項(xiàng)協(xié)議，涵蓋了從鐵路到橋梁再到電力項(xiàng)目的廣泛合作領(lǐng)域。這些合作項(xiàng)目不僅帶來(lái)了財(cái)政收益，還助力于菲律賓基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)。然而，他并未完全放棄與傳統(tǒng)盟友美國(guó)的關(guān)系。

盡管他上任初期公開(kāi)批評(píng)美國(guó)并威脅要切斷兩國(guó)之間的軍事和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但實(shí)際上，他的政府在處理美國(guó)關(guān)系方面采取了更為務(wù)實(shí)的姿態(tài)。他在連續(xù)評(píng)估菲律賓國(guó)家利益和地緣政治形勢(shì)的基礎(chǔ)上，努力保持與美國(guó)的合作，同時(shí)減少對(duì)后者的依賴。

在他的任期末期，兩國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定，菲律賓與美國(guó)續(xù)簽了《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》，證明在某種程度上菲美兩國(guó)仍然是合作伙伴。除了中美兩國(guó)外，杜特爾特還尋求加強(qiáng)與其他區(qū)域力量如俄羅斯和日本的聯(lián)系。

他訪問(wèn)了俄羅斯，開(kāi)展了與俄羅斯的直接對(duì)話，意在建立更緊密的雙邊關(guān)系，特別是在防御和安全領(lǐng)域。與日本的關(guān)系也獲得了加強(qiáng)，日本成為菲律賓重要的發(fā)展援助來(lái)源和經(jīng)濟(jì)伙伴，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)轉(zhuǎn)移方面。

異曲同工的政治血脈

杜特爾特任期結(jié)束后，菲律賓政治家族的影響并未隨之消散，反而呈現(xiàn)出新的篇章。政治權(quán)力在菲律賓常常被視為家庭遺產(chǎn)，由一代又一代的政治世家進(jìn)行傳承。

在這樣的文化背景下，杜特爾特的家族繼續(xù)扮演著核心角色，當(dāng)他的兒子塞巴斯蒂安繼承了達(dá)沃市市長(zhǎng)的位置，而他的女兒薩拉則作為菲律賓新一任總統(tǒng)的副總統(tǒng)，兩人的政治生涯都無(wú)疑受到了父親的深遠(yuǎn)影響。

塞巴斯蒂安在父親的指引下，接管了達(dá)沃市這一菲律賓最繁榮的城市。達(dá)沃市在杜特爾特作為市長(zhǎng)期間經(jīng)歷了巨大轉(zhuǎn)變，由此而使整個(gè)家族的政治根基更為堅(jiān)固。

塞巴斯蒂安接任市長(zhǎng)后，其政策顯然也是繼承了父親的治理風(fēng)格，致力于推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)保持嚴(yán)格的法律秩序。薩拉杜特爾特的政治軌跡則更為引人注目。她作為副總統(tǒng)，不僅是杜特爾特家族政治影響力的象征，更是菲律賓未來(lái)政治方向的一個(gè)信號(hào)。

薩拉的政策和行動(dòng)往往被視為杜特爾特政治理念的延續(xù)，她工作中所表現(xiàn)出的韌性和決斷力，以及對(duì)民眾的直接呼吁，都在某種程度上回響著她父親所采取的方式。同樣的，薩拉與菲律賓新總統(tǒng)之間的政治合作也保持著家族與國(guó)家政治之間的微妙平衡。

杜特爾特在卸任后也未完全退出政治舞臺(tái)。他頻繁地出現(xiàn)在公眾視野中，有時(shí)是作為薩拉的政治顧問(wèn)，有時(shí)則是在其它政治事件中發(fā)表自己的看法。這些活動(dòng)不僅表明他對(duì)于持續(xù)影響菲律賓政治的意愿，也暗示了他家族在未來(lái)菲律賓政治生活中可能繼續(xù)扮演的角色。

更廣泛地來(lái)看，這種家族政治的傳承不僅僅是菲律賓獨(dú)有的現(xiàn)象。許多國(guó)家和地區(qū)都在不同程度上存在政治權(quán)力的世襲，政治家族之間的盟友關(guān)系或競(jìng)爭(zhēng)格局往往決定了國(guó)家的政治走向。

在菲律賓，杜特爾特家族與其他大家族之間的關(guān)系也正體現(xiàn)著這一點(diǎn)，這些家族通常控制著地方政府和國(guó)家政治機(jī)構(gòu)中的重要職位，從而影響著國(guó)家政治的各個(gè)方面。

參考資料：

Cabacungan, Gil C. "Duterte: The Rise and Pitfalls of a Strongman." Philippine Daily Inquirer, Inquirer.net.

Mogato, Manuel. "Duterte Years: The Transformation of the Philippines Under Populism and Power." Rappler.com.

Heydarian, Richard Javad. "The Duterte Phenomenon: Populism and Foreign Policy in the Philippines." The Pacific Review.