近日，陜西省榆林市深入貫徹落實(shí)陜西省委、省政府深化“三個(gè)年”活動(dòng)工作安排，不斷優(yōu)化林草部門審核審批營商環(huán)境，主動(dòng)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，結(jié)合榆林市建設(shè)項(xiàng)目使用林地草原審核審批工作實(shí)際，林業(yè)和草原局印發(fā)林草審核審批九條措施。

落實(shí)縣市區(qū)林地草原審核審批工作責(zé)任，做實(shí)基礎(chǔ)工作。各縣市區(qū)林草部門要對建設(shè)項(xiàng)目使用林地草原材料的審核和組卷工作負(fù)第一責(zé)任，認(rèn)真組織好現(xiàn)場查驗(yàn)、公示，提出審查意見，確保材料完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、補(bǔ)正問題少，督促和協(xié)助用地單位（個(gè)人）及時(shí)完善補(bǔ)正材料，確保每個(gè)審核審批環(huán)節(jié)都能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。對組卷和審核審批問題突出的縣市區(qū)第一次發(fā)函提醒，第二次全市范圍內(nèi)通報(bào)并限期整改，第三次暫停受理該縣市區(qū)的審核審批業(yè)務(wù)。

開展市縣區(qū)相互跟班交流學(xué)習(xí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力提升。為了進(jìn)一步提升縣市區(qū)林地草原審核審批工作水平，促進(jìn)市局與各縣市區(qū)交流學(xué)習(xí)。各縣市區(qū)業(yè)務(wù)主辦人員分批次到市局專班進(jìn)行上派跟班學(xué)習(xí)，每批時(shí)長為一個(gè)月，分管領(lǐng)導(dǎo)每年組織一次不少于3天的集中培訓(xùn)。市局專班人員每月不少于5個(gè)工作日在縣市區(qū)開展指導(dǎo)工作，一年內(nèi)12個(gè)縣市區(qū)要全覆蓋。

提前介入建設(shè)項(xiàng)目，做好審批跟蹤服務(wù)工作。各縣市區(qū)林草部門要在項(xiàng)目用地論證階段提前介入，主動(dòng)對接，在獲取項(xiàng)目立項(xiàng)信息后15個(gè)工作日內(nèi)開始跟蹤服務(wù)，以書面清單的形式“一次性告知”用地單位（個(gè)人）使用林地草原應(yīng)注意事項(xiàng)及申請審批審核所需材料和流程，提醒用地單位（個(gè)人）提前準(zhǔn)備辦理相關(guān)手續(xù)的材料，確保信息通暢，留足手續(xù)辦理的時(shí)間和空間。讓企業(yè)少跑腿，讓服務(wù)多跟進(jìn)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。

建立定期會(huì)商機(jī)制，共同推進(jìn)審核審批工作。市林草局根據(jù)項(xiàng)目使用林地草原審批辦理情況和批后監(jiān)管情況，與用地單位或個(gè)人（特別是持續(xù)用地企業(yè)）建立定期會(huì)商機(jī)制。每半年召開一次座談會(huì)或工作會(huì)議（遇重大問題可以隨時(shí)召開），雙向反饋存在問題和困難，共同促進(jìn)審批問題的化解和企業(yè)問題的整改，建立良好的政企關(guān)系。

加強(qiáng)審批鏈條單位聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)上下協(xié)調(diào)溝通。建立“市級引領(lǐng)，縣級推動(dòng)，用地單位、編制單位配合”的協(xié)調(diào)體系。市縣兩級林草部門、用地單位（個(gè)人）、報(bào)告編制單位要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，確定一名專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。持續(xù)推進(jìn)不同層面、各項(xiàng)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，每年開展不少于六次的聯(lián)合協(xié)調(diào)，加快推動(dòng)林地草原審核審批提質(zhì)增效，跑出林地草原審核審批“加速度”。

守底線與促發(fā)展相協(xié)調(diào)，合理分配林草地使用定額。市林草局積極向上爭取林地草原使用定額指標(biāo)，緩解指標(biāo)短缺的問題。推進(jìn)林草事業(yè)“高質(zhì)量發(fā)展”和“高水平安全”，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)紅線，合理利用林地草原。市林草局將按照“林地草原使用定額優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程，向誠信企業(yè)傾斜，控制經(jīng)營性項(xiàng)目”原則，對報(bào)批項(xiàng)目進(jìn)行梳理，按比例分配林地草原使用定額，按順序?qū)徟鷪?bào)批。

建立信用評價(jià)機(jī)制，規(guī)范提升涉林地草原審批中介服務(wù)品質(zhì)。市林草局建立涉林地草原審批報(bào)告編制單位信用評價(jià)制度，從服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量、效率等方面進(jìn)行綜合評定，評定等級分良好、一般、較差三個(gè)檔次，每半年公開一次評定結(jié)果，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對評定等級為較差的編制單位，第一次給予告誡，連續(xù)兩次的對其所編制的報(bào)告不予采用，連續(xù)三次的將納入“黑名單”，要求其退出榆林范圍內(nèi)的服務(wù)市場。通過信用評價(jià)促進(jìn)涉林報(bào)告編制單位提升服務(wù)質(zhì)量，良性競爭發(fā)展。

加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，凈化營商環(huán)境。市林草局將優(yōu)化營商環(huán)境工作的部署落實(shí)情況納入黨組會(huì)議，定期聽取分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，研究推進(jìn)相關(guān)事項(xiàng)。全過程督導(dǎo)跟進(jìn)，及時(shí)通報(bào)縣市區(qū)林地草原審核審批相關(guān)單位和個(gè)人存在的問題，限期一個(gè)月內(nèi)完成整改。逾期不整改或者整改不到位的，將依據(jù)《陜西省建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理細(xì)則》陜林資發(fā)〔2022〕83號文件的規(guī)定，落實(shí)懲治性政策，采取懲治性措施。對“慵懶散”“推拖繞”“吃拿卡要”等行為嚴(yán)肅查處，對以權(quán)謀私、失職瀆職破壞營商環(huán)境的干部嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，每季度或半年曝光破壞營商環(huán)境的典型案例。對破壞營商環(huán)境行為“零容忍”。

加強(qiáng)林地草原審核審批服務(wù)工作的組織保障。市林草局成立林地草原審核審批服務(wù)工作專班，全面負(fù)責(zé)林地草原審核審批和營商環(huán)境提升工作。采取“受審分離”模式，即“一窗受理、集中審批、統(tǒng)一出件”。制定具體運(yùn)行模式和流程圖，確保各環(huán)節(jié)快速傳遞，無縫銜接。充實(shí)業(yè)務(wù)人員力量，全面實(shí)行AB崗制。專班對審批中遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，分門別類、集中研判，及時(shí)解決。以專班為抓手，切實(shí)做到減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、增便利，全過程服務(wù)項(xiàng)目單位（個(gè)人），打造服務(wù)有成效、企業(yè)有預(yù)期、群眾有感知、監(jiān)督有溫度的“四有”營商環(huán)境。（拓步平）