為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態文明思想和習近平法治思想，落實黨中央、國務院和浙江省委、省政府關于嚴格保護耕地的決策部署，全面保障糧食安全這一“國之大者”，浙江省自然資源廳聯合浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省公安廳健全完善了自然資源領域行政執法與刑事司法聯動工作機制，聯合印發了《進一步嚴格保護耕地健全執法司法聯動工作機制的意見》（以下簡稱《意見》），并聯合發布8起自然資源領域違法犯罪典型案例。

《意見》以嚴格保護耕地為核心，進一步健全完善了全省自然資源領域行政執法與刑事司法多部門聯動工作機制，提升耕地保護“長牙齒”硬措施力度，彰顯了省委、省政府嚴格耕地保護的堅定決心和強有力的工作舉措。

《意見》提出，全省各級人民法院、人民檢察院、公安機關和自然資源主管部門要共同踐行習近平生態文明思想，進一步增強耕地保護的責任意識，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，密切配合，積極協作，形成耕地保護的工作合力。要共同推進行刑銜接，健全完善打擊自然資源領域違法犯罪行政執法與刑事司法專項聯席會議制度，推動實現四部門信息共享，強化公益訴訟，保障自然資源不受非法侵害。要共同提升執法效力，健全提前介入機制，完善案件移送機制，強化案件執行效率，建立聯合督辦、跨區域案件協調機制。要共同營造法治氛圍，做好自然資源保護普法和宣傳工作，提高全社會保護自然資源的意識。

案例一

杭州市富陽區某農莊違法占地案

【基本案情】

2011年10月，某農莊未經批準，擅自占用杭州市富陽區新登鎮元村村1.85畝永久基本農田建設農莊。2018年11月原杭州市國土資源局富陽分局發現后予以立案查處，2019年1月作出行政處罰決定及催告后，該農莊未自覺履行處罰決定，也未在法定期限內申請行政復議或提起行政訴訟。2019年9月，杭州市規劃和自然資源局富陽分局依法向杭州市富陽區人民法院申請強制執行，富陽區人民法院作出準予強制執行裁定，并由屬地鄉鎮負責實施，但一直未執行到位，違法建筑物和其他設施未拆除，違法狀態持續存在。2020年4月，杭州市富陽區人民檢察院發現本案線索后，依職權啟動監督程序向屬地鄉鎮提出行政非訴執行監督檢察建議。屬地鄉鎮收到檢察建議后，依法履職，拆除了違法建（構）筑物，退還違法占用涉案土地，恢復了土地原狀。

案例二

寧波市奉化區馬某某違法堆放塘渣非法占用農用地案

【基本案情】

2021年11月至2023年3月，浙江某建設有限公司主管人員馬某某在奉化區尚田街道冷西村項目建設施工中，超范圍進行邊坡治理，擅自占用6.07畝林地堆放塘渣。2021年10月至2023年3月，馬某某未經批準，擅自占用奉化區尚田街道冷西村14.55畝林地堆放塘渣。2023年4月，寧波市自然資源和規劃局對該違法行為立案調查，并于同年6月將該案移送寧波市公安局奉化分局追究刑事責任。寧波市公安局奉化分局對該案偵辦后移送奉化區人民檢察院審查起訴。奉化區人民檢察院認為馬某某非法占用林地行為已構成非法占用農用地罪，但具有自首、認罪認罰情節，且在審查起訴階段，主動修復林業生態，犯罪情節輕微，依照刑法規定對馬某某作出相對不起訴決定。2024年4月，寧波市自然資源和規劃局依法對馬某某非法占地、毀林取土行為作出了行政處罰。

案例三

湖州市安吉縣葛某某違法建設廠房堆放設備非法占用農用地案

【基本案情】

2018年底，葛某某未經批準，擅自占用湖州市安吉縣魯家村56.1畝農用地建設廠房和堆放大型設備。2020年4月，安吉縣自然資源和規劃局對該違法行為立案調查。經司法鑒定，涉案地塊56.1畝農用地遭到破壞，其中8.7畝永久基本農田種植條件重度損毀，林地植被與林業種植條件嚴重毀壞，生態環境損害賠償費用161.20萬元。2020年8月，安吉縣自然資源和規劃局將該案移送安吉縣公安局追究刑事責任。2023年3月，安吉縣人民檢察院對葛某某提起刑事附帶民事公益訴訟。2023年7月，安吉縣人民法院判決：葛某某犯非法占用農用地罪，判處有期徒刑二年二個月，緩刑三年，并處罰金五萬元，同時依法承擔生態環境損害賠償費用161.20萬元，對涉案地塊進行修復以及承擔本案鑒定評估費用。

案例四

紹興市越城區傅某引、陳某某等人違法傾倒渣土破壞耕地案

【基本案情】

2021年6月，傅某引、陳某某、傅某良、鄭某某、葉某某、徐某某等6人未經批準，擅自占用紹興市越城區瀝海街道二渡村132.3畝耕地傾倒渣土。2021年9月，紹興市自然資源和規劃局對該違法行為立案調查。經省耕地破壞鑒定委員會鑒定，涉案地塊132.3畝耕地種植條件重度損毀。2022年4月，紹興市自然資源和規劃局將該案移送紹興市越城區公安分局追究刑事責任。2023年12月，紹興市越城區人民檢察院對該案提起公訴。當月，紹興市越城區人民法院作出判決：傅某引等6人犯非法占用農用地罪，判處傅某引有期徒刑二年二個月，緩刑三年，并處罰金十萬元；判處陳某某有期徒刑一年十個月，并處罰金六萬元；判處傅某良有期徒刑一年二個月，緩刑二年，并處罰金二萬元；判處鄭某某有期徒刑一年一個月十五日，并處罰金二萬元；判處葉某某有期徒刑一年一個月，并處罰金二萬元；判處徐某某有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金二萬元。公訴機關移送法院扣押傅某引的違法所得四十萬元、徐某某的違法所得四萬元，均沒收上繳國庫；追繳陳某某的違法所得一百三十萬元、葉某某的違法所得四萬元。

案例五

金華市金東區某建材公司、曹某某違法堆放頁巖破壞耕地案

【基本案情】

2019年以來，金華市金東區某建材公司（法定代表人程某某）、曹某某未經批準，擅自占用金東區鞋塘辦事處大葉荷村耕地13.7畝用于堆放頁巖。2022年6月，金華市公安局金東分局以涉嫌非法占用農用地罪先后將曹某某、程某某移送金東區人民檢察院審查起訴。該案刑事判決后，2023年2月，金東區人民檢察院以民事公益訴訟立案，同年11月移送金華市人民檢察院審查起訴，同月，金華市人民檢察院依法向金華市中級人民法院提起民事公益訴訟后，檢察機關與某建材公司、曹某某達成和解協議，由某建材公司、曹某某共同賠償因非法占用農用地造成的生態修復費542.60萬元，并共同承擔鑒定評估費4萬元。經司法公告，2024年1月，金華市中級人民法院于作出民事調解書，對上述和解協議予以確認。

案例六

衢州市常山縣姜某某違法修建兒童游樂設施破壞耕地案

【基本案情】

2017年10月至2018年初，姜某某未經批準，擅自占用衢州市常山縣三溪村7.07畝永久基本農田用于修建兒童游樂設施。2020年8月，常山縣自然資源和規劃局對該違法行為立案調查。經衢州市耕地破壞鑒定委員會和江西上饒司法鑒定中心鑒定，涉案地塊7.07畝耕地種植條件重度損毀。2022年6月，常山縣自然資源和規劃局將該案移送常山縣公安局追究刑事責任。2023年9月，常山縣人民檢察院對該案提起公訴。2023年12月，常山縣人民法院判決：姜某某犯非法占用農用地罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金一萬元。

案例七

臺州市天臺縣齊某某違法填埋建筑垃圾、傾倒渣土破壞耕地案

【基本案情】

2015年底至2022年3月期間，齊某某未經批準，擅自占用臺州市天臺縣街頭鎮旗南村25.5畝耕地填埋建筑垃圾、傾倒渣土。2022年3月，天臺縣自然資源和規劃局對該違法行為立案調查。2022年5月，天臺縣自然資源和規劃局將該案移送天臺縣公安局追究刑事責任。2022年9月，天臺縣自然資源和規劃局委托天臺縣農業農村局組織專家對耕地被破壞的程度進行鑒定，認定上述被占用的25.5畝永久基本農田中14.8畝種植條件重度損毀。期間，齊某某對12畝涉案耕地進行了復墾，并通過相關部門驗收。2022年11月，天臺縣人民檢察院對該案提起公訴。2023年9月，天臺縣人民法院判決：齊某某犯非法占用農用地罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金一萬五千元。

案例八

麗水市慶元縣某公司違法堆放砂石及機器設備破壞農用地案

【基本案情】

2007年至2022年期間，慶元縣某公司未經批準，擅自占用麗水市慶元縣竹口鎮新窯村“蜈蚣嶺”與福建省松溪縣六墩村交界處64.55畝農用地堆放砂石料及大型機器設備。期間，原慶元縣國土資源局對發現的違法行為立案調查，作出行政處罰決定。2022年8月，慶元縣公安局對該公司立案調查。2022年12月，經司法鑒定，涉案地塊64.55畝農用地土壤嚴重破壞，其中26.7畝永久基本農田種植條件重度損毀，林地植被與林業種植條件嚴重毀壞，生態環境損害修復費用為148.542萬元。2023年1月，慶元縣人民檢察院對該案提起公訴，同時提起附帶民事公益訴訟。2023年6月，慶元縣人民法院判決：慶元縣某公司、鄭某某犯非法占用農用地罪，判處該公司罰金五萬元；判處鄭某某有期徒刑一年六個月，并處罰金兩萬元；由該公司繳納生態修復費一百四十八萬五千四百二十元及鑒定費用三萬元，合計一百五十一萬五千四百二十元。

來源：浙江檢察