66縣挪用19.51億元學生營養餐補助金償還政府債務

在第十四屆人大常委會第十次會議上，審計署審計長侯凱作《國務院關于2023年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》時指出：

2021年至2023年8月，66個縣挪用了19.51億元的學生營養餐補助資金，用于償還地方債務和其他支出。

2019年11月4日，廣西壯族自治區崇左市龍州縣逐卜鄉的一名鄉村學生

圍繞社會普遍關注的教育、就業、鄉村振興等方面，本次審計報告公布了一些民生資金管理和使用上存在的問題。在農村義務教育學生營養改善計劃專項資金審計方面，國務院重點審計了13省159縣2021年至2023年8月補助資金231.37億元，占抽審縣同期補助總金額的91%，發現三大主要問題：

一是資金被挪用，直接用于解決地方政府的財務困境。有的被直接挪用，66縣將19.51億元用于償還政府債務、基層“三保”（保基本民生、保工資、保運轉支出）等支出。有的被變相擠占。

二是部分供餐單位違規經營。

三是餐食采購招標和供餐監管等不夠規范嚴格。

學生餐質量低的根源在這里

挪用口糧，在古代可是重罪。挪用學生營養餐補，老師既沒有這個膽子，也沒有這個權力，更遠遠不沾邊。

根據教育部的數據，農村義務教育學生營養改善計劃供餐標準，從每生每天3元提高到5元。

按照這個標準計算，挪用的19.51億元的學生營養餐補助資金，涉及近4億人次的學生營養餐補助。

除了挪用，審計還披露了造成學生餐質量低下的其他原因。

41縣和1533所學校等通過壓低供餐標準、虛構采購業務等變相截留擠占2.7億元。

5縣教育部門與中標供應商合謀，通過供應商分紅、捐贈等方式套取4216.02萬元，用于發放福利等。

147家供應商和部分學校食堂等供餐單位違規經營，偷工減料、以次充好供餐。

25縣通過違規直接指定、設置不合理條款等方式，確定52家供應商向2605所學校供餐。

相關監管部門和77所學校的工作人員，在供餐監管等過程中涉嫌徇私枉法，謀取個人利益。

學生伙食就是這樣變差的，他們真是喪心病狂，令人咬牙切齒！

“童口奪食”，他們有多丑？

再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。《國家營養改善補貼計劃實施細則》明確指出，專項資金是孩子們的“吃飯錢”，必須保證每一分都用到孩子身上。

2022年10月，多部門聯合制定了《農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法》，再次強調中央財政安排的營養膳食補助資金要設立專門臺賬，明細核算，嚴禁克扣、截留、擠占和挪用。

任何人都知道農村學生營養餐的重要性，但他們仍然冒天下之大不韙，明目張膽地挪用農村學生營養餐補助、以次充好提供營養餐，總是時有發生——

昭通市彝良縣洛澤河鎮龍潭小學時任校長沈開貴，通過虛增食材單價或數量的方式，套取學生營養餐資金，受到黨內警告處分。

西鄉縣私渡鎮廷水小學營養餐存在虛列問題。私渡鎮廷水小學校長熊丕元受到記過處分，副校長秦學科、營養餐管理教師秦蕾受到警告處分，西鄉縣教體局黨組給予熊丕元、秦學科免職處理。

湖南鳳凰縣臘爾山鎮所德小學校長、2名副校長，縣教育局勤管站站長、副站長，因營養餐缺斤短兩事件被免職。

福建省武夷山市某山區小學負責人因虛列學生營養餐食材和數量，套取學生營養餐專項資金用于個人開支，最終被給予黨內警告處分，并收繳其違紀所得。

云南省德宏州瑞麗市第一民族中學因食品安全監管失職失責，導致多名學生出現腹瀉。相關責任人包括分管副局長和校長等，受到了不同程度的問責處理。

云南省臨滄市永德縣德黨鎮松林完小原校長在任職期間指使供貨商虛增食材數量和單價，套取寄宿生生活補助、營養餐補助等資金40.98萬元，受到黨內嚴重警告、政務記大過處分，違紀資金被收繳。

昆明市富民縣大營中心小學將食堂和小賣部違規承包給無經營資質的機構，導致食品安全風險隱患長期存在。時任校長因涉及其他違紀問題，受到了黨內嚴重警告和降級處分。

普洱市景東縣文井鎮文華完小，連續兩任校長超標準收取學生伙食費并通過虛列支出套取資金。兩位校長分別受到黨內嚴重警告和政務記過處分，違紀資金被收繳……

讓孩子營養不良，他們不配做人

細讀審計報告，會發現學生營養餐補助資金除了直接被挪用之外，還存在變相擠占、串通套取、以次充好、尋租牟利等幾大問題。

在這些數據中，能看到一些地方教育部門與供應商的合謀，能看到一些食堂和學校的勾兌，能看到政府采購、公開招投標程序中的作弊，還能看到一些地方監管部門的權力尋租和徇私枉法。都說“再窮不能窮孩子”，然而，這些人卻毫無底線地在孩子的飯菜上打起了主意。

從孩子嘴里“搶食”，更顯觸目驚心。把孩子的“口糧”用來償還地方債務和“三保”支出，直接影響了農村學生營養計劃的實施，剝奪了廣大農村學生應有的權利。

地方的債用孩子的吃飯錢來還，那欠了孩子的債誰來還？

“66個縣挪用19.51億元的學生營養餐補助資金”，再次顯示地方財政管理制度的系統性失靈。這樣的資金挪用不僅涉及教育部門，還包括地方財政、審計等多個部門和環節。

系統性問題更需警惕，當每個環節都有責任的時候，很可能意味著每個環節都存在甩鍋問題。

都說孩子是祖國的未來，敢讓祖國的未來“營養不良”，這些人根本就不配做人，又憑啥坐在官位之上？

既然是系統性問題，

就應該系統性地查處、

系統性地追責。

這難道不是最好的線索嗎？

紀委監委立即調查審查，

黨紀政紀處分緊跟上，

該移交司法的移交司法。

如果只是輕描淡寫地“整改”一番，

則又會放過多少碩鼠，

“童口奪食”的丑劇

還將反復上演……