當前各地財政的現實是稅收大幅減少，賣地收入幾乎消失，非稅收入快速增加，主要是各種罰款，各地嚴查電動車與此息息相關，這種寅吃卯糧的方式其實是地方權力擴張到隨意向普通人加稅，因為地方有著龐大的公務體系要養，非此難以支撐其正常運轉。

但是過去花錢大手大腳又欠賬太多，各種基建投資的銀行貸款利息就吃不消，又有公務人員的高工資和龐大人群，更加捉襟見肘，尤其疫情期間網絡員發揮重要作用，吃財政飯的人員規模再度擴張，百余戶的小區就有兩個網格員，由街道辦的網格長領導，由此一個城市多出成千上萬依賴財政吃飯的人。

福建莆田涵江區曝出拖欠七八百名網格員半年工資，雖然工資也才2200多元， 社保也被早早停掉，于是需要養家的網絡員在網上曝光求助，當地網格中心趕緊發放一個月工資，承諾正在想辦法解決剩余工資，負責人說責任在于勞務公司，網絡員只能向勞務公司討薪。無疑是不負責任的說法，街道辦網格長是網格員直接上級，想要擺脫發工資的責任著實無恥。

網格中心配合網格員算是新時代的編戶齊民，網格員責任是協助上級網格員采集和更新信息，巡查走訪環境衛生、安全隱患、重點人群，處理社區矛盾，動員群眾參與社區治理。這是管理上的高效模式，卻也是金錢上的低效模式，需要養活龐大的人員體系，成為財政收入下降后的重大負擔。

行政組織永遠有擴張的沖動，領導都希望擴張所在部門，為自己增加下屬員工，尤其是不用對成本和效率負責時，只需獅子大張口向財政部門提要求，博弈時打對折也能被滿足，更關鍵在于財政很大比例源于上級轉移支付，如果不提出更多要求，就相當于有便宜不占白不占，必然鼓勵地方組織走向臃腫，不擴張人員和項目哪能拿到撥款？

網格員被欠薪半年說明地方財政難以養得起太多人員，財政收入下降的當下只會愈演愈烈，社區最高效的模式是社區自治，不花財政一分錢就能自主解決問題，發現問題也不會輕易把責任推給街道辦，當網格員成為社區管理者，權力和責任就轉到網格員和街道辦，需要花費大量人力、時間和財政資源，結果就是財政壓力下的大范圍欠薪。

中國過去一直是稅收的大幅增長，結果是財政支出和公務人員規模大幅擴張，今年的現實是稅收大幅減少，相對應的是財政支出減少，必然人員縮編或降薪，擴張的網格中心和網格員碰上財政的下降周期，沖突會更加明顯，一切才僅是開頭。