中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向道路模式整體布局可行性實施方案綱要

——以新疆生產(chǎn)建設兵團、北大荒農(nóng)墾集團為榜樣主體構(gòu)建中國農(nóng)業(yè)航母群實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

馬格寧思

2024年9月14日

提要：本文將從分析農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)國家經(jīng)濟三種不同的農(nóng)業(yè)制度、農(nóng)業(yè)模式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式入手，秉承社會實踐是經(jīng)驗真理的唯一標準，得出結(jié)論：中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以農(nóng)業(yè)國家經(jīng)濟為主體、以農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟為基礎、以農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟為補充，以中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化六大標志性指標體系為標準，即“土地國有化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化、生產(chǎn)組織化、種養(yǎng)科技化”為標準，全面整體實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

中國是個農(nóng)業(yè)大國，數(shù)千年的農(nóng)耕文明源遠流長。但是，中國還不是個農(nóng)業(yè)強國，更不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家。中國的“四個現(xiàn)代化”，在實現(xiàn)了工業(yè)、科技、國防三個現(xiàn)代化之后，卻沒有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。倘若沒有中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，則必然沒有中國的全面現(xiàn)代化。由此，中國的“三農(nóng)”問題——農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，攸關(guān)且決定著中國的糧食安全，中國的國家戰(zhàn)略安全，中國的國計民生和國強民富、中國社會的長治久安人民幸福等一系列問題，此乃關(guān)系到國家與民族生死存亡的頭等大事。因此，如何解決“三農(nóng)”問題，如何實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，則是當今國家重要的戰(zhàn)略問題。

自從新中國成立以來，中國農(nóng)業(yè)走什么樣的道路？怎樣走這條道路？自始至終存在著兩條道路、兩條路線的紛爭。那就是，走農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟道路，還是走農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟道路？走個人發(fā)家致富的道路，還是走共同致富的道路？這個問題至今沒有解決。回顧中國農(nóng)業(yè)走過的路，現(xiàn)在依然彷徨徘徊著：從分田分地的土地私有制到互助組、初級社、高級社、人民公社的土地公有制；又從撤銷人民公社到分田單干的土地承包制；再到土地流轉(zhuǎn)、土地托管、新頒布《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》又要重走回農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟道路。然而，雖然有重走農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟道路趨勢，但是似乎還沒有清晰明確的路徑和具體戰(zhàn)略規(guī)劃，也就是說，中國農(nóng)業(yè)目前依然按照慣性前行，繼續(xù)實行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”。

概括起來說：中國農(nóng)業(yè)實際上現(xiàn)存有三條道路：其一、農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟道路：典型代表：安徽鳳陽小崗村、土地承包制。其二、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟道路：典型代表：大寨村、周家莊、南街村人民公社等。其三、農(nóng)業(yè)國家經(jīng)濟道路：典型代表：新疆生產(chǎn)建設兵團，北大荒農(nóng)墾集團等。那么，中國究竟走什么樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，才夠引領(lǐng)中國實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呢？這將是本文所要著重闡述和回答的問題。

一、中國農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟道路、集體經(jīng)濟道路、國家經(jīng)濟道路

（一）中國農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟道路

1、中國農(nóng)業(yè)土地承包制的歷史沿革

1978年，安徽省鳳陽縣小崗村18個農(nóng)民，在“生死狀”上摁下了紅手印，實行包產(chǎn)到戶、分田單干，開啟了中國農(nóng)村改革開放的序幕。隨后開始，在1982年12月之前，中央政策統(tǒng)一要求實行包產(chǎn)到戶、分田單干，于是全國2.6萬個人民公社被撤銷解散，在全國范圍內(nèi)普遍實行了“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”，簡稱為“土地承包制”。

我國的土地承包制始于1983年前后，截至目前為止共進行了兩輪土地承包，第三輪土地承包還沒有開始：

第一輪承包是指從實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制時算起，我國大部分地方第一輪承包時間，普遍為1983年后開始到1997年為止，土地承包期為15年。

第二輪承包是從1997年開始到2027年為止，土地承包期再延長30年不變。2002年頒布農(nóng)村土地承包法進一步明確規(guī)定，耕地的承包期為30年。

第三輪承包尚未開始，擬定期限是從2027年開始2057年為止，土地承包期又將再延長30年不變。政策要求“減人不減地，增人不增地”，其目的是保持農(nóng)村土地承包制穩(wěn)定不變。

2、中國農(nóng)業(yè)土地承包制必將終結(jié)的理由

土地承包制，其全稱是“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”，它是中國農(nóng)業(yè)制度、農(nóng)業(yè)模式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式概括和體現(xiàn)。然而，通過40多年的實踐證明，現(xiàn)行的土地承包制，非但不能調(diào)動農(nóng)民的積極性，反而阻礙和破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。具體理由如下：

（1）土地承包制不能保證國家糧食安全和國家戰(zhàn)略安全

土地承包制是否有效，衡量它的標準，就是看它能否保障滿足中國14億人的糧食需要。根據(jù)1：國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)：2023年全國糧食總產(chǎn)量13908.2億斤，年增加177.6億斤，幅度增長1.3%。換算為69541萬噸，等于6.9541億噸，即約等于6.95億噸。根據(jù)2：海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)：2023年1-11月，我國累積進口糧食1.44億噸，同比增長9.1%，累積進口金額5182.2億元人民幣，同比增長6.7%。

依據(jù)以上兩組數(shù)據(jù)，2023年全國糧食總產(chǎn)量約6.95億噸；2023年1-11月，我國累積進口糧食1.44億噸，糧食進口量占我國糧食總產(chǎn)量的20.71%。也就是說，中國人的飯碗中有20.71%的糧食不是中國的而是外國的。而且大量進口糧食也會打擊中國農(nóng)民的種糧利益。當今世界危機四伏，中美兩國爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性極大，美國作為世界上最大的糧食出口國，一旦對中國實行糧食禁運、封鎖海上運輸線，將對中國的糧食安全、國家戰(zhàn)略安全構(gòu)成嚴重威脅。民以食為天，14億人的吃飯問題是中國的頭等大事。

（2）土地承包制已經(jīng)名存實亡且割裂了國家與農(nóng)民的責任、權(quán)力和義務的聯(lián)系

土地承包地，即“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”。用小崗村農(nóng)民的通俗易懂說法：交夠國家的，留夠集體的，剩下全是自己的。也就是說，農(nóng)民向國家繳納農(nóng)業(yè)稅、向集體交了“三提五統(tǒng)”費用，剩下都歸自己所有。然而這種制度安排，確于2006年1月1日后完全停止了，國家不再向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)村集體也不再提取“三提五統(tǒng)”，從此終結(jié)了中國農(nóng)民千百年來的“皇糧”。然而，用辯證的觀點看問題，取消農(nóng)業(yè)稅有利也有弊。那就是，農(nóng)民不再以糧食實物的形式給國家交公糧，國家沒有了以法律形式保障的糧食實物收入。農(nóng)民承包國家的土地，沒有按照“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”核定的土地畝數(shù)給國家交公糧，“家聯(lián)產(chǎn)承包責任制”成為了一句空話假話，土地承包制的根基發(fā)生了動搖，農(nóng)民對國家沒有任何責任和義務，土地不想種可以不種，甚至可以大面積的撂荒。農(nóng)民對國家和集體的責任和義務也就沒有了，只剩下無償使用土地。

（3）土地承包制阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)

土地承包制，將集體的原本大塊的耕地分成小塊，使得土地分散化、碎片化，而且還把牲口分了、農(nóng)具分了，把磨坊、油坊、養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場、磚瓦廠分了、拖拉機、水泵分了??把集體的公共財產(chǎn)能分的全分了。不僅如此還把屬于集體經(jīng)濟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也私有化了。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求土地規(guī)模化、集中化、連片化、標準化，但是土地承包制卻將土地分散化、分割化、碎片化。例如、廣東省汕頭市潮南區(qū)華里西村，全村共有10446人，1835戶，全村共有38塊地，總面積2114.7畝，人均不到0.1畝地。村民歐創(chuàng)炎家的承包地共1.014畝，確分散在全村的38塊地中，平均每個地塊0.0267畝。這與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代背道而馳的。

我國向全面現(xiàn)代化的征程中，已經(jīng)實現(xiàn)了除了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之外的工業(yè)、國防、科技的現(xiàn)代化。按照聯(lián)合國對全球工業(yè)產(chǎn)業(yè)劃分，世界產(chǎn)業(yè)可以分為39個大類，191個中類，525個小類。我國是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，而且產(chǎn)值規(guī)模高居世界第一。已經(jīng)成為了世界第二大經(jīng)濟體，取代美國成為世界第一大經(jīng)濟體也僅僅是時間問題。中國工業(yè)已經(jīng)具備了全面反哺農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機械化、智能化的能力。但是，一家一戶的、分田單干的土地承包制，非但不能承接工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺，反而阻礙、破壞、遏制了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，拖了現(xiàn)代化的后腿。

（4）土地承包制已經(jīng)不能調(diào)動激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)村空心化、土地撂荒、土地流轉(zhuǎn)量越來越大，放棄種地的農(nóng)民大量涌入城市加速了中國城鎮(zhèn)進程

土地承包制設立的初衷，也是根本動因，就是能夠調(diào)動激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但是40多年過去了，土地承包制已經(jīng)不能起到調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的作用了。農(nóng)民的幾畝承包地，已經(jīng)不能承擔起一家老小的生活所需，已經(jīng)不能承載農(nóng)民對富裕美好生活的向往，致使大量的農(nóng)民不得不外出打工謀生。農(nóng)村已經(jīng)留不住青壯年勞動力，現(xiàn)在農(nóng)村種地的多數(shù)是50-70歲以上的老年人。農(nóng)村空心化、土地撂荒情況嚴重、農(nóng)民離開了土地，將承包地出租收取租金，土地流轉(zhuǎn)量逐年增加越來越大。

根據(jù)中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)報道：2021年，全國基本完成了農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，涉及2億多農(nóng)戶，確權(quán)到農(nóng)戶約15億畝承包地。全國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積超過5.55億畝，超過確權(quán)承包地的37%。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)博物館數(shù)據(jù)：全國土地流轉(zhuǎn)面積逐年攀升，2017年4.68億畝、2018年4.93億畝、2019年5.10億畝、2020年5.32億畝、2021年5.57億畝。根據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)廳數(shù)據(jù)：2023年11月7日，安徽省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)面積5134萬畝，流轉(zhuǎn)率占全省面積的61.7%。鳳陽小崗村已經(jīng)將700畝，流轉(zhuǎn)承包給了北大荒農(nóng)墾集團。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2022年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2022年全國農(nóng)民工總量29562萬人，比上年增加了311萬人。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示：“2022年末，中國常住人口城鎮(zhèn)化率為65.22%，比上年末提高了0.5%。”。根據(jù)國家政策要求，在2025年中國的城鎮(zhèn)化率要達到70%。歐美發(fā)達國家城鎮(zhèn)化率為75%，中國按每年1%的增速，今后10年左右能夠達到發(fā)達國家的水平。

（5）土地承包制造成了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的復雜紊亂動搖了土地的根基

土地承包制，派生出來土地“三權(quán)分立”，即“土地使用權(quán)、土地承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)”，這種制度看似“設計合理”，實際上擾亂了當前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系，一塊土地同時給它賦予“三種權(quán)利”，增加了矛盾隱患，為糾紛埋下了伏筆。目前土地流轉(zhuǎn)的形式：一是、從農(nóng)民手中的直接流轉(zhuǎn)。二是、從村集體手中的間接流轉(zhuǎn)，土地租金分成租金1支付給農(nóng)民，租金2支付給村委會，增加了種地成本。三是、流轉(zhuǎn)人在從農(nóng)民，或者村集體手中租到承包地后，自己并不耕種，而是再將該承包地，流轉(zhuǎn)給其他人，更增加種地成本。

隨著土地流轉(zhuǎn)范圍的不斷擴大，近年來土地租金，也在逐年上升。從200-300元/畝年、上升到500-600元/畝年，現(xiàn)在多地上漲到1000元/畝年。2023年新疆南疆的某些棉花田租金，已經(jīng)上漲到1600-2000元/畝年，其原因是資本涌入導致土地租金上漲，使得種地成本不斷攀升。政府應該高度警惕資本進入土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域，資本不是來扶貧的，不是真正來種地的，而是在炒作土地流轉(zhuǎn)地租，騙取農(nóng)業(yè)補貼的。

延長土地承包期，國家政策是“減人不減地，增人不增地”。這樣做的目的是穩(wěn)定土地承包制度，保持長期不變。然而，在現(xiàn)實中，土地承包矛盾重重。第二輪承包是從1997年開始到2027年為止，土地承包期30年。這期間很多人去世了，還要很多人出生，按照“減人不減地，增人不增地”的政策，必然產(chǎn)生“死人仍然有地，活人必然無地”的情況。因此，無承包地的農(nóng)民（或者是農(nóng)村戶籍），在第三輪承包（從2027年開始2057年為止承包期30年）擬將開始之際，對重新分配土地的要求強烈。在我國耕地資源原本就緊張的情況下，如何滿足無地農(nóng)民的要求，這是一個需要解決的難題。

（6）土地承包制產(chǎn)生積累了大量的問題和矛盾積重難返

中國農(nóng)業(yè)在全面走上“小崗模式”道路，實行土地承包制后，產(chǎn)生了一個新名詞，即“三農(nóng)”問題：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。四十多年風雨兼程，中國的“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀甚是堪憂，問題日益突出，矛盾日益尖銳、積重難返。概括起來，存在著以下主要問題：即糧食安全問題、農(nóng)民就業(yè)問題、第一二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融合問題、農(nóng)業(yè)后繼無人問題、農(nóng)業(yè)環(huán)境問題、空心村問題、土地撂荒問題、村匪村霸問題、鄉(xiāng)村治理問題、農(nóng)村基礎設施建設問題、農(nóng)村廁所問題、農(nóng)民養(yǎng)老問題、農(nóng)村醫(yī)療問題、農(nóng)村教育問題、合村并居問題、農(nóng)村凋敝日益嚴重等等。究其原因，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制已經(jīng)成為了阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的根本原因。

（7）小崗村已經(jīng)重新走回了農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟道路

根據(jù)新華社新媒體2024-02-02 報道：2月1日，在安徽省滁州市鳳陽縣小崗村，“大包干”帶頭人作為村民代表上臺領(lǐng)取分紅。新華社合肥2月2日電（記者郭晨、水金辰）1日下午，安徽省滁州市鳳陽縣小崗村迎來第七次分紅。記者從分紅現(xiàn)場了解到，每人分紅700元，實現(xiàn)分紅六連增。此次分紅是繼2017年度以來的第七次分紅，前六次的年終分紅額度分別為350元、520元、580元、600元、620和650元。較第一次分紅，2023年度分紅實現(xiàn)翻番！這有力地說明，如果小崗村沒有重新走回集體經(jīng)濟道路，哪里來的七次分紅。

（二）中國農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟道路

當今，在成千上萬的人民公社被撤銷以后，依然有堅持集體經(jīng)濟道路的村莊存在。例如、南街村、華西村、周家莊鄉(xiāng)、大寨村、白沙村、留民營村、韓村河村、塘約村等。他們沒有像小崗村那樣，分田分地、包產(chǎn)到戶、個體單干，而是堅定不移地走集體經(jīng)濟道路，走共同富裕的道路。實踐有力地證明，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟道路是走的通的康莊大道。

1、周家莊人民公社：1982年11月30日，周家莊人民公社3055戶社員代表，每家派代表在保留人民公社的“生死狀”上簽上名字，摁上了鮮紅的手印。用信仰和智慧抵制住了解散人民公社的風潮，勇敢摁下紅手印明志，保住了人民公社經(jīng)濟集體體制。除此之外，雷金河還向當時的河北省省委書記李爾重同志，寫下保證書：“不分包到戶,社員的收入可以高于分包到戶的農(nóng)民。如果干一年，我們沒有其他公社好，我們就將地分了。”就這樣，在廣大干部群眾齊心協(xié)力地抗爭之下，周家莊的人民公社經(jīng)濟體制才最終得以完整地保存下來。由此，周家莊人民公社，成為了全國最后一個人民公社。

通過七十四年的艱苦奮斗，周家莊人民公社從小到大，由弱到強，逐步發(fā)展，日漸繁榮。截止到2022年底，全社十個生產(chǎn)隊，4368戶，13918人，土地15796畝，整半勞力8203個。2022年，全社工農(nóng)業(yè)總收入156189萬元，上交國家稅金3718萬元（不包括社員在外地經(jīng)商者），留公共積累4440萬元，社員分配33006萬元，人均現(xiàn)金分配23715元，人均純收入29810元。集體公共積累2022年底累計余額86309萬元。與1978年相比，集體累計公共積累增長172倍，社員生活水平增長256倍，工農(nóng)業(yè)總收入增長315倍。從1982年起，合作社陸續(xù)為全社社員實行了12項福利保障。曾兩次榮獲“國務院總理嘉獎令”（1962年10月，國務院總理周恩來簽發(fā)；1979年12月，國務院總理華國鋒簽發(fā)）、“全國先進基層黨組織”、“全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全國計劃生育先進集體”、“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”、“牽手。2014中國最美村鎮(zhèn)”、“全國旅游模范村”、“中國美麗休閑鄉(xiāng)村” 等榮譽稱號80多項（次），自1985年至今連續(xù)被河北省委命名為 “文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。曾12次出席全國農(nóng)業(yè)會議。是省級晉州市（周家莊）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，周家莊人民公社大力發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，通過調(diào)整產(chǎn)，鞏固二產(chǎn)，大力發(fā)展三產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2、南街村人民公社：2020年8月，河南省委組織部決定運用南街村基層干部學院的教育培訓平臺，繼續(xù)對全省6個地市的530名農(nóng)村黨組織書記，分批進行培訓。8月31日，“全省農(nóng)村黨組織書記村級集體經(jīng)濟發(fā)展專題培訓班”在南街村基層干部學院開班。位于河南省漯河市臨潁縣城關(guān)鎮(zhèn)的南街村，上世紀80年代就開始以黨支部為核心，堅持走集體化道路，利用當?shù)貎?yōu)勢發(fā)展各類食品加工企業(yè)，1991年就摘取了河南省首個“億元村”稱號。目前全村共有26家企業(yè)，食品、飲料、酒類、印刷、包裝、醫(yī)藥、工藝品雕刻等產(chǎn)業(yè)，全部實現(xiàn)良性經(jīng)營循環(huán)，基本沒有貸款，借勢發(fā)展的紅色旅游也成為新的經(jīng)濟增長點，安排社會就業(yè)7000多人，年產(chǎn)值20多億元。全村居民住上了設施齊全的新樓房，生活必須品免費發(fā)放，醫(yī)療費、子女教育學費全部報銷，全村領(lǐng)導與職工同工同酬，作為南街村一把手的黨委書記王宏斌同志，更是堅持每個月只拿250元的工資，至今住著全村最舊的房子。南街村先后被評為“全國先進基層黨組織”“全國模范村民委員會”“全國文明村”“中國十大名村”“中國幸福村”“中國十佳小康村”“中國第一雷鋒村”“國家級生態(tài)村”和國家4A級景區(qū)。南街村書記王宏斌本人也榮獲“全國勞動模范”“全國優(yōu)秀黨務工作者”“中國功勛村官”稱號，連續(xù)當選為黨的十四大至十九大代表。

（三）中國農(nóng)業(yè)國家經(jīng)濟道路

早在2013年5月18日，本文作者曾經(jīng)寫過一篇文章《中國第二農(nóng)業(yè)》，后來總結(jié)歸并為“中國第2.0農(nóng)業(yè)模式”。現(xiàn)在看來，該文章依然不過時，對于中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設仍然具有重要意義。該模式的兩個典型代表：一個是、新疆生產(chǎn)建設兵團。另一個是、北大荒農(nóng)墾集團。他們是中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的榜樣。中國農(nóng)業(yè)的壓艙石。可以成為建立“國家級的現(xiàn)代化的大型農(nóng)業(yè)集團”的榜樣和模板。也就是說，中國農(nóng)業(yè)在個體經(jīng)濟道路、集體經(jīng)濟道路之外，還有一條農(nóng)業(yè)國家經(jīng)濟道路。

王震將軍說：毛主席的眼光比我們遠看了50年。毛主席高瞻遠矚，看清了中國農(nóng)業(yè)的三條道路，堅決反對農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟道路，引領(lǐng)中國農(nóng)業(yè)走農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟道路、農(nóng)業(yè)國家經(jīng)濟道路。

開國上將、鐵道部司令員、農(nóng)墾部部長、國家副主席王震同志，昔日359旅在南泥灣屯墾開荒，新中國建立后，又成為新疆生產(chǎn)建設兵團、北大荒農(nóng)墾集團的創(chuàng)始人、領(lǐng)導人、實踐人，踐行了農(nóng)業(yè)國家經(jīng)濟道路，他為中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出了巨大貢獻。走出來一條國家級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。

1、新疆生產(chǎn)建設兵團

新疆生產(chǎn)建設兵團，簡稱“新疆兵團”，是中華人民共和國計劃單列的省部級特殊區(qū)劃，總部駐烏魯木齊市，位于中國西北地區(qū)。新疆生產(chǎn)建設兵團承擔著國家賦予的屯墾戍邊職責，實行黨政軍企高度統(tǒng)一的特殊管理體制。

新疆生產(chǎn)建設兵團的締造者、新中國新疆軍墾事業(yè)的拓荒者是中國人民解放軍第一兵團司令員王震和第二十二兵團司令員陶峙岳。他們?yōu)槭呁蛪ǎ瑸檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出了巨大貢獻。

新疆解放之后，王震將軍力主創(chuàng)建新疆生產(chǎn)建設兵團，指揮生產(chǎn)部隊屯墾戍邊、興修水利、大力發(fā)展工業(yè)和各項事業(yè)，為新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化奠定了重要基礎，也實現(xiàn)了新疆財政經(jīng)濟狀況的好轉(zhuǎn)，大力的促進了新疆各族人民的團結(jié)，有效的鞏固了新疆邊防！在兩年多的時間里，天山南北掀起生產(chǎn)熱潮，興修大批水利工程，開荒百萬畝，在北疆首次種植棉花和甜菜成功，并獲得高產(chǎn)，結(jié)束了“自古北疆不種棉”的歷史。

截至2019年底，新疆生產(chǎn)建設兵團總?cè)丝?24.84萬人。截至2023年1月，新疆生產(chǎn)建設兵團下轄14個師，設有若干個“師市合一”的直轄縣級市。兵團司令部曾駐石河子市，后遷至烏魯木齊市。

新疆生產(chǎn)建設兵團的前身是以中國人民解放軍第1兵團、第5軍和第22兵團等部組建成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部隊。1954年，根據(jù)中央政府命令，以維穩(wěn)戍邊為使命的新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設兵團正式成立。其行政業(yè)務受國務院和自治區(qū)人民政府的雙重領(lǐng)導；司法事務受最高院和新疆高院、最高檢和新疆檢院領(lǐng)導管理。它還擁有一支以民兵為主體的武裝力量。

新疆生產(chǎn)建設兵團還是一家承擔經(jīng)濟建設任務的國有大型企業(yè)——國家級現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團，其業(yè)務范圍涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、建筑、商業(yè)等領(lǐng)域。轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝?60.51萬。截至2022年，新疆生產(chǎn)建設兵團實現(xiàn)生產(chǎn)總值3500.71億元，比上年增長8.0%。

2、北大荒農(nóng)墾集團

北大荒曾經(jīng)是地老天荒、人跡罕至的極寒之地。經(jīng)過75年開發(fā)建設，發(fā)生了滄海桑田般的歷史性變遷。北大荒人把亙古荒原建成國家重要商品糧戰(zhàn)略基地，全面打造集糧食生產(chǎn)商、產(chǎn)品制造商、農(nóng)地運營服務商、糧食和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商于一體的國際化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，為中國的糧食安全、為解決溫飽問題、為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用，為中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了有效實現(xiàn)形式。

新華社采訪報道： “2017年10月適逢北大荒開發(fā)建設70周年，黑龍江農(nóng)墾總局黨委書記、黑龍江北大荒農(nóng)墾集團黨委書記、董事長王守聰同志，在接受新華社記者采訪時說，北大荒每年調(diào)出的糧食量，可供北京、天津、上海、重慶四大直轄市，以及解放軍全軍等1.6億人一年的口糧供應”。

北大荒集團開創(chuàng)了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的榜樣，被譽為“天下第一場” 的友誼農(nóng)場。1954年12月21日，友誼農(nóng)場第一任場長王操犁（周恩來總理親手簽發(fā)的委任狀），在荒原上親手升起一面五星紅旗，那是一份無聲的宣告——中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將以國有體制、大機械化的嶄新姿態(tài)出現(xiàn)在中國的大地上，北大荒的黑土地上。

1947年，中共中央東北局財經(jīng)委員會召開會議決定試辦國營農(nóng)場，創(chuàng)建了寧安、趙光等第一批國營農(nóng)場，拉開了北大荒開發(fā)建設的序幕。

1958年王震將軍率10萬復轉(zhuǎn)官兵挺進北大荒，以及數(shù)十萬知識青年、大中專院校學生等，掀起大規(guī)模開發(fā)建設高潮。1959年糧食產(chǎn)量超過10億斤，1978年達到52億斤。改革開放40多年，北大荒出現(xiàn)井噴式發(fā)展，糧食產(chǎn)量連翻三番，四次突破百億斤大關(guān)。1995年、2005年、2009年、2011年分別達到102.9億斤、205.3億斤、330.5億斤、407.4億斤。2021年4500余萬畝高標準良田每畝產(chǎn)糧1038.9斤，糧食總產(chǎn)463億斤。2022年糧食總產(chǎn)量451.3億斤，比2017年增長了32.5億斤，糧食商品量在428億斤，糧食綜合單產(chǎn)988.3斤，其中，水稻平均單產(chǎn)1240.7斤、玉米平均單產(chǎn)1330.8斤、大豆平均單產(chǎn)365.6斤。2023年預計糧食總產(chǎn)量在450億斤以上。連續(xù)20年豐收，連續(xù)13年產(chǎn)量達到400億斤以上。成為我國現(xiàn)代化程度最高、商品率最高、農(nóng)業(yè)科技化水平最高的商品糧生產(chǎn)基地。一代代北大荒人自力更生、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，生產(chǎn)的糧食從每年1億斤到50億斤，再到450億斤的綜合生產(chǎn)能力，每年400多億斤商品糧保障能力，堪稱人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的奇跡。2022年全年營業(yè)總收入1948.4億元，實現(xiàn)增加值633.2億元，在中國企業(yè)500強中排在第167位。北大荒墾區(qū)全面推進工農(nóng)一體、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域一體的新型城鎮(zhèn)化群建設，實現(xiàn)了“屬地城鎮(zhèn)化”，成為獨具特色的“世界農(nóng)都”。成為了國家級現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團，成為了中國農(nóng)業(yè)的壓倉石，中國農(nóng)業(yè)的航母。

二、中國農(nóng)業(yè)的兩大標志性指標性體系的比較

本文作者致力于研究農(nóng)業(yè)問題十多年。主要研究方向：中國農(nóng)業(yè)制度、中國農(nóng)業(yè)模式、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。研究方法是比較研究。且原創(chuàng)性的、首創(chuàng)性的提出了“中國農(nóng)業(yè)的兩大標志性指標”。

（一）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的六大標志性指標體系

為了能夠更清晰的，指標化的、標準化的闡述家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實質(zhì)特性。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的六大標志性指標：土地承包化、農(nóng)業(yè)小農(nóng)化、農(nóng)村原生化、農(nóng)民祖輩化、生產(chǎn)個體化、種養(yǎng)傳統(tǒng)化。具體內(nèi)容如下：

1、土地承包化。土地所有權(quán)屬于村集體所有。農(nóng)民在向村集體承包土地后，擁有了土地承包經(jīng)營權(quán)。按照國家規(guī)定，第二輪土地承包期限為30年，到期后還可再延長30年。并通過將農(nóng)民承包地的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，形成了農(nóng)民承包地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”格局。農(nóng)民可以將承包地的經(jīng)營權(quán)進行流轉(zhuǎn)、托管、抵押等。在土地承包分配過程中，發(fā)包人村集體為了保證公平，往往將土地劃分成為好、中、差三類。因此在分地時，每個農(nóng)戶都同時擁有三類土地。這樣的結(jié)果，使得即使是一個農(nóng)戶的土地，也不是集中的，而是分散的，由此形成了“土地承包化分散后再次碎片化”的特征。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的延續(xù)性問題：倘若承包期30年，或可再延長30年。倘若60年承包期，就是三代人。實行“減人不減地、增人不增地”的政策。那么，農(nóng)村農(nóng)民的矛盾將會十分尖銳，甚至不可調(diào)和：其一、現(xiàn)在農(nóng)村仍然有很多擁有農(nóng)村戶口，但是沒有分到承包地的農(nóng)民。其二、或許是絕大部分農(nóng)村媳婦，無論在娘家，還是在婆家都沒有分到承包地。其三、農(nóng)村父母去世后，土地承包權(quán)如何繼承的問題？戶口在農(nóng)村的兄弟姐妹誰來繼承？嫁出去的姑娘怎么繼承？一戶承包地，難道還要再分成八瓣嗎？其四、通過高考、當兵、招工等各種途徑，離開農(nóng)村的農(nóng)民子弟，現(xiàn)在擁有了城市戶口、體制內(nèi)工作、城市就業(yè)、城市生活、城市娶妻生子，已經(jīng)沒有了農(nóng)村戶口，這些早已城市化的原農(nóng)民子女，還能夠繼承父母在農(nóng)村的承包地嗎？其五、如果農(nóng)村承包地，可以世襲罔替代代相傳，那么城市戶口的城里人是否也認為：我們城里人也應該向國家申請一塊農(nóng)村土地呢？

2、農(nóng)業(yè)小農(nóng)化。由于農(nóng)業(yè)制度是土地分散化和碎片化的承包制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是一家一戶的、分田分地的、個體經(jīng)營的形式。農(nóng)業(yè)組織形式是以家庭為單位組織的。農(nóng)業(yè)模式是個體農(nóng)業(yè)，即小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式。由此形成了農(nóng)業(yè)小農(nóng)化的特征。

3、農(nóng)村原生化。至今，中國農(nóng)村中村莊分布與格局，依然延續(xù)著中國千百年來自然形成的村莊分布和農(nóng)村格局，大小不一、星羅棋布、雜亂無章，基礎設施建設嚴重匱乏，缺乏或者是根本沒有統(tǒng)一的水、電、氣、暖等基礎設施，農(nóng)村廁所衛(wèi)生設施極差，人與家禽家畜混居，街道、房屋沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，宅基地占用了大量的耕地，且私搭亂建嚴重等等。農(nóng)村空心化、房屋空置化現(xiàn)象普遍且嚴重。由此形成了農(nóng)村原生態(tài)化的特征。

4、農(nóng)民祖輩化。自古以來，中國農(nóng)民是一種祖?zhèn)鞯纳矸荩且环N天生的從祖爺爺、爺爺、父親，一直傳到兒子、孫子的代際傳承，農(nóng)民的后代生下來就是農(nóng)民，祖祖輩輩就是農(nóng)民。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民迫不得已的一種祖?zhèn)鞯纳孢x擇。然而，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、隨著改革開放，農(nóng)民進城務工成為農(nóng)民工以后，特別是農(nóng)民工的第二代、第三代進城以后，他們已經(jīng)脫離了農(nóng)村、脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是從身份的認知上，他們依然沒有擺脫農(nóng)民的身份。由此構(gòu)成了農(nóng)民祖輩化的特征。

5、生產(chǎn)個體化。以家庭為單位，仍然是中國廣大農(nóng)村實行的生產(chǎn)方式。雖然，組成了各種合作社、“公司+農(nóng)戶”、土地流轉(zhuǎn)、土地托管等多種生產(chǎn)方式，但是沒有從根本上改變以家庭為單位的、以家庭為生產(chǎn)主體的、個體經(jīng)營的生產(chǎn)方式。由此構(gòu)成了生產(chǎn)個體化的特征。

6、種養(yǎng)傳統(tǒng)化。由于廣大農(nóng)村農(nóng)民以家庭為生產(chǎn)單位，經(jīng)濟規(guī)模小、經(jīng)濟能力弱、技術(shù)承接能力差等，在加上知識水平低等原因，使得農(nóng)民在種植、養(yǎng)殖等方面，采用大型農(nóng)業(yè)機械、大型農(nóng)業(yè)設施、飛機播種施肥施藥、人工智能技術(shù)、先進農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科技方面，都顯得力不從心，無所作為。因此，廣大農(nóng)民依然采用傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖方法。由此構(gòu)成了種養(yǎng)傳統(tǒng)化特征。

（二）中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化六大標志性指標體系

千百年來，中國第一次離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如此之近的距離。實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志性指標是什么呢？概括的說，有六大標志性指標：土地國有化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化、生產(chǎn)組織化、種養(yǎng)科技化。達到了實現(xiàn)了六大標志性指標，就實現(xiàn)了中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

1、土地國有化。通過土地承包制有償退出轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋貒兄啤Ｖ袊睫r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最根本的前提條件是土地規(guī)模化、土地國有化。這既是社會主義制度的根本要求，也是社會化大生產(chǎn)經(jīng)濟規(guī)律的要求，也是社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性的體現(xiàn)。防止土地私有化，防止社會兩極分化。

2、農(nóng)業(yè)工業(yè)化。就是將工業(yè)化的生產(chǎn)方式引入農(nóng)業(yè)。用工業(yè)化的組織方式、工業(yè)化的管理方式、工業(yè)化的生產(chǎn)方式、工業(yè)化的農(nóng)業(yè)職工，從事工業(yè)化、工廠化、設施化、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。用工業(yè)化的手段和方式，對所有糧食、農(nóng)產(chǎn)品，形成大產(chǎn)業(yè)的強大的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈。實現(xiàn)第一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

3、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。實現(xiàn)屬地城鎮(zhèn)化。面對農(nóng)村空心化，通過合村并鎮(zhèn)，按照城市化基礎設施的標準和要求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一配套等，建立新型農(nóng)民居住小區(qū)，解決農(nóng)村基礎設施匱乏和落后的問題。既實現(xiàn)了農(nóng)村的屬地城鎮(zhèn)化，又能夠徹底避免大城市病，實現(xiàn)中國特色的城鎮(zhèn)化。

4、農(nóng)民職業(yè)化。改變農(nóng)民祖祖輩輩就是種地的傳承的身份，使得農(nóng)業(yè)成為一種現(xiàn)代職業(yè)，農(nóng)民成為新型職工，享受“五險一金”等各種社會保障，享有同樣的社會地位，實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化。

5、生產(chǎn)組織化。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)必須建立在現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的基礎之上。中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須建立公有制為主體的，以其它所有制為輔助的農(nóng)業(yè)組織。例如、以周家莊人民公社、南街村等為榜樣的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。以新疆生產(chǎn)建設兵團、北大荒集團等為榜樣的“國家級現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團”。

6、種養(yǎng)科技化。實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，打造“農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、“智慧農(nóng)業(yè)”、“有機農(nóng)業(yè)”，高標準農(nóng)田、噸糧田、優(yōu)良種業(yè)建設等。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是承載現(xiàn)代科技、現(xiàn)代種植技術(shù)、現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)的載體和平臺。現(xiàn)代科技的將廣泛應用在糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品制造、畜牧業(yè)生產(chǎn)等大行業(yè)、大產(chǎn)業(yè)之中。各種先進的科學技術(shù)，都會在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)中得到運用、得到推廣、得到體現(xiàn)，從而提高整個農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和科學化水平。種養(yǎng)科技化有幾個重要指標：農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、全國農(nóng)機總動力、農(nóng)作物耕種收綜合機械化率、經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化率、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化率等。

（三） 用中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標志性指標體系，分別衡量農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟道路、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟道路、農(nóng)業(yè)國家經(jīng)濟道路

用中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標志性指標體系衡量：農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟道路，本質(zhì)上不符合中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標志性指標體系。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟道路，基本上符合中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標志性指標體系。農(nóng)業(yè)國家經(jīng)濟道路，完全符合中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標志性指標體系。

顯然，“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的六大標志性指標”與“中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的六大標志性指標”是完全對立的、是背道而馳的。所以說：農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟道路、農(nóng)業(yè)國家經(jīng)濟道路，是實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

三、中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化榜樣和路徑選擇以及可行性實施方案

通過運用“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的六大標志性指標體系”與“中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化六大標志性指標體系”的分析對比，我們找到了現(xiàn)實中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的榜樣和路徑，可分兩步走來實現(xiàn)。

（一）第一步進行試點：在黑吉遼三省及內(nèi)蒙東部“三省一區(qū)”建立國家級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)，拉動示范中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，同時以現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)為突破口，實現(xiàn)東北振興戰(zhàn)略

1、在“三省一區(qū)”建立國家級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)

中國的東北地區(qū)，從地理位置、自然資源、氣候環(huán)境、肥沃的黑土地、人文風土、民俗民風、自然稟賦等方面衡量，應當包括：黑龍江、吉林、遼寧三省，以及內(nèi)蒙古自治區(qū)東部地區(qū)（具體來說是指：呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市四個市盟），稱為東北“三省一區(qū)”。構(gòu)成了“大東北”的概念。“漫山遍野的大豆高粱”、“北大荒”、“中國的大糧倉”就是對東北最好的描述。因此奠定了東北成為中國的糧食主產(chǎn)區(qū)、中國糧食“壓艙石”的地位。該地區(qū)地處中國最大的平原——東北大平原：地勢平坦、土壤肥沃、河網(wǎng)密布、降水充沛、光照集中，適合農(nóng)作物的生長，是玉米、大豆、水稻、小麥、高粱等的主產(chǎn)區(qū)，而且農(nóng)林牧副漁都能夠蓬勃發(fā)展。這種自然資源的稟賦，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的條件，也為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了前提條件。因此，以農(nóng)業(yè)為抓手，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為契機，拉動第二產(chǎn)業(yè)的振興，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實現(xiàn)東北全面振興。通過建設國家級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為一攬子解決“三農(nóng)”問題，為實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提供可供借鑒做法和政策法律的改革和建議。面對“三農(nóng)”問題，面對中國的糧食安全，如何解決“三農(nóng)”問題，如何實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，則是當今國家重要的戰(zhàn)略問題。

據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)：2023年全國糧食總產(chǎn)量13908.2億斤（69541萬噸）。其中，黑龍江省糧食總產(chǎn)量7788.2萬噸、吉林省糧食總產(chǎn)量4186.5萬噸、遼寧省糧食總產(chǎn)量2563.4萬噸，東三省糧食總產(chǎn)量達14538.1萬噸，全國占比20.91%。其中，商品糧占比全國1/4，糧食調(diào)出量約占1/3，對全國糧食增產(chǎn)的貢獻率將近60%。另外，2023年內(nèi)蒙古糧食總產(chǎn)量3957.8萬噸，再加上東三省的糧食總產(chǎn)量14538.1萬噸，“三省一區(qū)”糧食總產(chǎn)量為18495.9萬噸，全國糧食占比26.59%。其中，商品糧占比全國31.79%，糧食調(diào)出量占比全國約42.39%。全國十大產(chǎn)糧縣（市）被東北三省全部包攬：黑龍江省5個、吉林省4個、遼寧省1個。具體是：第一名、富錦市（318.95萬噸、黑龍江），第二名、榆樹市（310.66萬噸、吉林），第三名、虎林市（309.9萬噸、黑龍江），第四名、安農(nóng)縣（280.81萬噸、吉林），第五名、公主嶺市（267.8萬噸、吉林），第六名、同江市（247.23萬噸、黑龍江），第七名、龍江縣（234.55萬噸、黑龍江），第八名、昌圖縣（219.92萬噸、遼寧），第九名、梨樹縣（216.00萬噸、吉林），第十名、密山市（203.23萬噸、黑龍江）。

以上數(shù)據(jù)充分說明，東北“三省一區(qū)”在中國糧食生產(chǎn)中具有極其重要的地位。在此，以“中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化六大標志性指標體系”為標準，以“新疆生產(chǎn)建設兵團”和“北大荒農(nóng)墾集團”榜樣，建立現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)，取得經(jīng)驗后再向全國推廣，為中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化探索出一條正確的道路十分必要。

2、以“三省一區(qū)”建立國家級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)為動力源和契機實現(xiàn)東北全面振興戰(zhàn)略

中國東北地區(qū)被譽為“共和國長子”，是我國的重工業(yè)基地、裝備制造業(yè)基地、能源生產(chǎn)基地、糧食生產(chǎn)基地，具有完備的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擁有中國最密集的鐵路公路網(wǎng)，在國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的重要地位，由此奠定了東北地區(qū)成為中國現(xiàn)代工業(yè)基地、中國工業(yè)搖籃的地位。在維護國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國家發(fā)展大局，以“五大安全”為引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動東北全面振興和全方位振興，是一項十分緊迫的國家戰(zhàn)略。

然而，東北振興已經(jīng)提出多年了，國家為此也投入了大量的資金和人力物力。 多年來，雖然有不少政策建議和實施方案。但是，沒有從根本上實現(xiàn)東北全面振興。如何實現(xiàn)東北全面振興依舊是一項艱巨任務。實現(xiàn)“中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”是我國重要的國家戰(zhàn)略。實現(xiàn)“東北全面振興”同樣是我國重要的國家戰(zhàn)略。中國改革開放的成功經(jīng)驗，是先行建立“經(jīng)濟特區(qū)”，然后再全面推廣。實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略，同樣應該從率先“建設國家級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)”開始，大農(nóng)業(yè)示范區(qū)最好的選項則是我國的東北大平原。基于此，“東北大農(nóng)業(yè)示范區(qū)”與“東北全面振興”，形成了兩個概念的地理區(qū)域位置與社會經(jīng)濟范疇的高度統(tǒng)一，形成了兩大國家戰(zhàn)略的雙重疊加與高度契合。中國的東北地區(qū)，同時擁有糧食基地和工業(yè)基地，既是中國農(nóng)業(yè)的壓艙石，又是中國工業(yè)的脊梁，形成了第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)雙重疊加、融合發(fā)展的獨特的社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局，也必然帶動第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，由此實現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。那么，如何將國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略與東北全面振興戰(zhàn)略相結(jié)合，使其相輔相成、相得益彰，一舉多得的協(xié)同發(fā)展呢？

基于此，本文作者提出：以農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動引領(lǐng)東北全面振興。也就是說：以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為切入點，以“三省一區(qū)”建立國家級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機，以巨大的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設需求為動力源，為強大的東北工業(yè)基地提供巨大的需求市場，以此強力拉動東北經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈，同時實現(xiàn)工業(yè)全面反哺農(nóng)業(yè)。從而實現(xiàn)東北全面振興、全方位振興。

（二）第二步全面推廣：在全國范圍內(nèi)建立10家國家級現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團及其國營農(nóng)場集群

以“中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化六大標志性指標”為標準，以“新疆生產(chǎn)建設兵團”和“北大荒農(nóng)墾集團”為參照模式和榜樣，由國家牽頭，舉國體制，舉全國之力，在黑吉遼三省及內(nèi)蒙東部“三省一區(qū)”建立國家級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點經(jīng)驗的基礎上，在全國范圍內(nèi)，在東北平原、華北平原、長江中下游平原、新疆自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)等，建立10個國家級現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團，以及由其管轄的百千個“國營農(nóng)場群”，整合歸并現(xiàn)有的各省自治區(qū)的“農(nóng)墾集團”，成為中國農(nóng)業(yè)的骨干脊梁，成為中國農(nóng)業(yè)的主體，成為中國的“大農(nóng)業(yè)航母”，成為保證中國糧食安全、國家安全的壓艙石。此舉，可以超能力保障，中國即使達到20億人口的糧食供給和安全保障問題。

實踐證明：“新疆生產(chǎn)建設兵團”和“北大荒農(nóng)墾集團”作為農(nóng)業(yè)國家經(jīng)濟道路的典型代表，不是紙上談兵的空談，不是脫離實際的空想，不是無的放矢的靶標，而是通過幾十年、幾代人艱苦奮斗、奮力開拓、勇于奉獻偉大精神，拼搏奮進干出來的，他們?nèi)〉玫木薮蟪删团e世矚目、有目共睹。為中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，開辟了一條具有中國社會主義制度優(yōu)越性的，具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

（三）中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家、省、國營農(nóng)場三級管理體制

實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須由國家牽頭，必須要建立統(tǒng)一的、強有力的管理體制、管理組織、管理制度。在此，本文將以黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古東部地區(qū)，建立“國家級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)”三級主體結(jié)構(gòu)組織管理體制，以北大荒農(nóng)墾集團組織管理體制為例，加以闡述說明。以此，作為在全國范圍內(nèi)建立10家國家級現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團管理體制的模式和樣板。

建立“國家級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)”三級主體結(jié)構(gòu)組織管理體制：“三省一區(qū)”國家級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)，地跨黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古東部地區(qū)，組織架構(gòu)建設和保障是關(guān)鍵。必須建立統(tǒng)一、精干、高效的組織管理體制。建立三級組織：中央級、省區(qū)級、農(nóng)場級。中央級以下組織，實行“黨政企三合一”的組織管理體制，即政治、社會、經(jīng)濟、企業(yè)合一的領(lǐng)導體制，對國家級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)進行管理。

1、中央級。建立“國務院國家級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會”，負責對“三省一區(qū)”國家級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、管理。建議設置“副國級建制”。在大農(nóng)業(yè)示范區(qū)，可實行“社會主義市場經(jīng)濟基礎上的計劃經(jīng)濟”生產(chǎn)方式，既能夠發(fā)揮市場經(jīng)濟在資源配置中的基礎作用，又能夠發(fā)揮計劃經(jīng)濟在國家糧食安全、國家戰(zhàn)略安全中的擔當性關(guān)鍵作用。

2、省區(qū)級。分別建立“三省一區(qū)”的大農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會。例如：“黑龍江省國家級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會”，其他省區(qū)以此類推。建議設置“副省級建制”。實行“黨政企三合一”的政治、社會、經(jīng)濟、企業(yè)合一的領(lǐng)導管理體制，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、管理大農(nóng)業(yè)示范區(qū)的各項工作。例如、黑龍江農(nóng)墾總局、黑龍江北大荒農(nóng)墾集團，就是“黨政企三合一”組織管理體制。實踐證明，北大荒集團七十多年的發(fā)展壯大，是與這種“黨政企三合一”組織管理制度密不可分的，如果實行黨政分開、政企分開，只能削弱黨的領(lǐng)導、政府的領(lǐng)導、企業(yè)的領(lǐng)導。新疆生產(chǎn)建設兵團實行的“黨政軍企四合一”的組織管理體制，同樣是適合其自身實際情況的，是行之有效的。

3、農(nóng)場級。在“三省一區(qū)”的大農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會下，設置農(nóng)場級組織管理機構(gòu)。建議設置“副廳級建制”。同樣實行“黨政企三合一”組織管理體制。農(nóng)場級以下可設立“二級農(nóng)場”，可以參照“北大荒模式”設立，或者因地制宜根據(jù)實際情況設立。

四、中國農(nóng)業(yè)土地承包制轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋貒兄频目尚行圆僮?/strong>

實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是建立現(xiàn)代化的土地制度，那么如何將土地承包制轉(zhuǎn)化為土地國有制呢？具體做法如下：

（一）建立“承包地有償退出機制”

實行“確權(quán)、確股、不確地”原則。具體來說：“確權(quán)”就是明確農(nóng)民對承包地的承包權(quán)。“確股”就是在明確農(nóng)民對承包地權(quán)益的同時，使農(nóng)民脫離實物形態(tài)土地的經(jīng)營權(quán)，使土地承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化，以“一股為一畝”（可以精確到0.01畝）為標準，按照畝數(shù)獲得相應的經(jīng)濟補償。“不確地”就是對于農(nóng)民原有的承包地，只是確定權(quán)利、確定畝數(shù)，并不確定對應于實物形態(tài)的土地，沒有土地的四至田界，土地實物形態(tài)虛擬化。通過“承包地有償退出機制”，農(nóng)民將土地交還給國家，國家給農(nóng)民合理的經(jīng)濟補償，保證農(nóng)民的權(quán)益不受侵害。實際操作“土地承包經(jīng)營權(quán)證”置換“土地股權(quán)證”，實現(xiàn)承包地有償退出，完成土地承包制轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋貒兄频霓D(zhuǎn)換。

（二）建立屬地城鎮(zhèn)化制度

屬地城鎮(zhèn)化是中國特色的城市化。讓農(nóng)民享受現(xiàn)代化基礎設施和基本公共服務。建立“宅基地有償退出機制”，農(nóng)民在承包地有償退出之后，也可以選擇宅基地有償退出。承包地有償退出是宅基地有償退出的前置條件。當農(nóng)民承包地有償退出之后，改變了在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會里，農(nóng)民與村莊和土地相伴為鄰、共相廝守的生活、生產(chǎn)、生存方式，農(nóng)民不再需要耕種土地為生，脫離了土地的羈絆，那么農(nóng)民可以選擇離開原生態(tài)村莊，遷移到城市、城鎮(zhèn)居住生活。此時，農(nóng)民可以通過“宅基地有償退出機制”，將宅基地交給國家，在縣域內(nèi)通過“合村并鎮(zhèn)”的方式，農(nóng)民可以獲得基礎設施完備、社會服務齊全的現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)住房，實現(xiàn)中國特色的城市化——屬地城鎮(zhèn)化。 周家莊人民公社、南街村人民公社都已經(jīng)實現(xiàn)了屬地城鎮(zhèn)化。實際操作“農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)證”置換“城鎮(zhèn)房屋不動產(chǎn)權(quán)證”。

（三）建立農(nóng)民退休養(yǎng)老制度

建立農(nóng)民養(yǎng)老制度，給農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金。可以從建立“承包地置換養(yǎng)老金”制度入手。農(nóng)民應該有退休制度，有養(yǎng)老金，讓農(nóng)民安度晚年。城鎮(zhèn)退休職工，在工作時，由單位和本人繳納養(yǎng)老保險金，退休后領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。他們是“無產(chǎn)階級”，退休后在城鎮(zhèn)沒有生產(chǎn)資料。農(nóng)民，有承包土地，土地既是生產(chǎn)資料、又是生活資料。土地是農(nóng)民生產(chǎn)和生活的保障，農(nóng)民是“有產(chǎn)階級”（承包地30年延長期）。農(nóng)民老年以后，無力耕種承包地，可以將承包地交還給國家，國家可將土地交給新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體耕作，國家向新型經(jīng)營主體收取土地租金，或者征收農(nóng)業(yè)稅（土地使用稅），再由國家支付農(nóng)民的養(yǎng)老金。用承包地置換養(yǎng)老金，建立農(nóng)民退休制度，從而解決了農(nóng)民養(yǎng)老金來源的問題，以及農(nóng)民退休后土地由誰來的耕作問題。

（四）建立“土地使用稅”征收制度

國家對國有土地開征“土地使用稅”。承包地有償退出機制能否得以實現(xiàn)，關(guān)鍵是要有支付能力。目前土地流轉(zhuǎn)費（地租）是由種糧大戶、合作社、公司企業(yè)等支付給農(nóng)民，而后農(nóng)民將土地經(jīng)營權(quán)交給他們。今后，國家成為土地所有者，那些種糧大戶、合作社、公司企業(yè)等，將原來交給農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)費，以“土地使用稅”的形式上繳國家，從國家手中獲得土地使用權(quán)，國家再以土地有償退出補償費的形式支付給農(nóng)民。實際上是恢復在2006年1月1日停止的“農(nóng)業(yè)稅”。但是，征稅對象不再是一家一戶的個體農(nóng)民，而是具有規(guī)模化、機械化、集約化、社會化大生產(chǎn)能力的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的了騰籠換鳥。另外，“土地使用稅”作為地方稅，可以成為地方財政長期穩(wěn)定的收入來源。此舉對于農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、國家，對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都具有重大意義和作用。

五、中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向、道路、整體布局

（一）以“農(nóng)業(yè)國家經(jīng)濟道路”為主體，以新疆生產(chǎn)建設兵團、北大荒農(nóng)墾集團為榜樣、為標準、為模式，在東北平原、華北平原、長江中下游平原、新疆自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)等，適合建立大規(guī)模、機械化、集約化、社會化大生產(chǎn)的地區(qū)，建立10家國家級現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團，以及所屬數(shù)百家國有農(nóng)場群，建立中國農(nóng)業(yè)國家隊，建立中國農(nóng)業(yè)航母。可以解決20億人口的糧食問題。

（二）以“農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟道路”為基礎，以大寨、周家莊、南街村人民公社等為榜樣、為標準、為模式，在廣大農(nóng)村建立農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟，走共同富裕的道路。可以解決“三農(nóng)”帶來的所有問題。

（三）以“農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟道路”為補充，因地制宜，不搞一刀切，允許分田單干、一家一戶，包產(chǎn)到戶的小農(nóng)經(jīng)濟模式，繼續(xù)存在。同時，積極示范、積極引導個體農(nóng)民，走農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟道路，走農(nóng)業(yè)國家經(jīng)濟道路。

總結(jié)：中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以農(nóng)業(yè)國家經(jīng)濟為主體、以農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟為基礎、以農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟為補充，以中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化六大標志性指標體系為標準，即“土地國有化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化、生產(chǎn)組織化、種養(yǎng)科技化”為標準，實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。