——一起實名舉報背后的基層治理困局

　　“當官不為民做主，反而變賣村民土地謀私利！”河北省滄州市孟村回族自治縣流潭村村民高攀的一封實名舉報信，揭開了這個村莊深藏多年的“瘡疤”。舉報信中，村領導班子被指控涉及非法賣地、虛報冒領、強收費用、壟斷資源等十余項問題，涉案金額數百萬元。

　　這并非簡單的村民糾紛，而是關乎基層權力監督、集體資產保護和農民切身利益的深層問題。

一、核心舉報內容：村官被指“五宗罪”

　　1. 非法買賣土地，中飽私囊

　　基本農田遭盜挖：舉報稱，2023年11月至2014年10月，村干部郭慶營等人以“包地”名義，擅自挖掘村內基本農田變賣土方，涉及土方車次超13000車，獲利約170萬元。

　　未盡村民同意，就將全村80多畝菜園地出賣，這是標準的好耕地，被村干部售賣后蓋起了永久建筑。

　　村集體的機井占地約6畝地也被變賣中飽私囊。

　　虛報土地承包面積：村集體實際承包土地700畝，但上報1000畝，虛報300畝套取補貼23萬元。

2. 修路強收“過路費”，款項去向成謎

　　2019年縣政府為流潭村修路，村干部卻向村民收取“修橋費”，涉及郭洪亮、李振達等十余戶，金額從1000元至5000元不等，總計數萬元。村民反映：“當時說走個流程就退，結果錢再沒回來。”

　　3. 壟斷資源，坐地起價

　　飲用水加價：國家規定農村水價4.3元/方，流潭村卻按5.5元/方收費，以全村3100人、年用水50萬方計算，年差額達60萬元。

　　侵占集體資產：國家配發的吸污車被村干部長期私占，貧困戶建房被強制收取5000元“材料費”。

4. 公章濫用，合同造假

　　舉報稱，在“無書記、無村長”狀態下，郭慶營及兄弟郭慶陽（村委員）私自簽訂土地承包合同，將村民共有的13畝坑塘以200元/年的低價承包，并加蓋村委公章。

　　據說這一切背后都有鎮上包村干部張樹奎的影子，他和郭慶營等人串通一氣，欺下瞞上，做了許多與其身份格格不入的事情。

　　5. 虛報冒領，蠶食惠民資金

　　低保戶名單中混入退休人員，供銷社承包土地收獲的20萬元糧食被村干部“偷收”，導致承包方棄租。

二、村民困境：“我們敢怒不敢言”

　　流潭村多名村民證實舉報內容，但要求匿名：“他們（村干部）勢力大，怕報復。”一位村民苦笑：“我們交的錢、賣的地、多付的水費，最后都成了他們的‘年終獎’。”

　　更令人擔憂的是，舉報人高攀表示，此前多次向縣、市紀委反映均“石沉大海”，“不知道是不是有保護傘”。

　　三、法律與政策紅線：這些行為是否違法？

　　《土地管理法》：嚴禁占用基本農田挖土、建房，違者可追刑責。

　　《農村集體資產管理辦法》：集體資源處置需經村民會議表決，私自簽訂合同無效。

　　《農村飲水安全工程建設管理辦法》：水費需按成本定價，嚴禁加價牟利。

　　《刑法》貪污罪、濫用職權罪：若查實村干部侵吞集體資金，可處3年以上有期徒刑。

　　四、深層反思：如何堵住基層“蟻貪”漏洞？

　　透明化村務：集體資產處置、資金使用需強制公示，接受村民監督。

　　下沉監督力量：縣級紀委應建立“直查快辦”機制，避免基層干預。

　　暢通舉報渠道：探索“匿名舉報保護”制度，消除村民顧慮。

　　中國社科院農村發展研究所專家指出：“流潭村的問題并非個案，部分村莊‘一把手’權力過于集中，缺乏制衡，必須從制度上扎緊籠子。”

　　百姓安居樂業，離不開清朗的基層政治生態。當村民的菜園地被賣、修路款被扣、水費被漲時，他們期待的不僅是一紙調查結果，更是一個答案：誰在縱容這些“蛀蟲”？背后的保護傘能否被斬斷？