1. 辦法發布的背景及其重要性

隨著西藏自治區建筑市場的快速發展，市場主體的信用行為對工程質量、安全生產以及市場秩序的影響日益凸顯。原有的《西藏自治區建筑市場信用管理辦法（試行）》在實施過程中，逐漸暴露出一些不適應市場發展需求的問題。因此，為了進一步完善建筑市場信用考核機制，提升市場透明度和公平性，對原有辦法進行修訂顯得尤為必要。

該辦法的重要性在于，它通過規范信用信息的采集、評價和應用，促進了建筑市場主體的誠信經營，為維護市場秩序、保障工程質量和安全生產提供了制度保障。同時，它也是推動社會信用體系建設的重要組成部分，對于促進形成新發展格局具有積極作用。

2. 修訂內容的變化

征求意見稿在《西藏自治區建筑市場信用管理辦法（試行）》（藏建市管〔2022〕155號）基礎上進行了以下重要修訂：

- 信用信息采集：增加了施工圖審查機構作為建筑市場各方主體之一，擴展了信用信息的覆蓋范圍。增加了對企業使用綠色建材的具體要求，強調了環保和可持續發展的理念。同時，增加了對企業吸納就業貢獻信息的認定條件，包括吸納西藏籍高校畢業生和工人就業的信息，體現了對促進當地就業和社會穩定的重視。

- 評價標準：明確了信用評價實行年度量化評分和平時動態計分制，基礎分100分，良好和不良信息根據信用等級評定標準進行計分。信用等級根據分值劃分為A（優秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四個等級，并設定了加分上限（150分）。

- 信用等級劃分：對每個等級的年度得分進行了具體規定，如A級（優秀）為120分（含）以上，D級（不合格）為70分（不含）以下或被列入嚴重失信名單的。刪除了“黑名單”的表述，改為“嚴重失信名單”，以更準確地描述失信行為的嚴重性，并與國家層面的信用管理術語保持一致。

- 信用信息公示期限：對于受到警告、通報批評的行政處罰信息，公示期由原來的6個月修改為3個月，以更快速地更新信用信息，反映企業的最新信用狀況。

- 信用修復：明確了信用修復的條件和流程，允許信用主體在積極糾正不良信用行為、消除不良影響的情況下申請信用修復，鼓勵企業積極改正失信行為，提供了改進信用狀況的機會。

這些修訂是對原有辦法的重要補充和提升，有助于構建更加完善的建筑市場信用體系。

3. 信用信息管理的主要內容

信用信息管理涵蓋采集、評價信用信息以及進行信用等級劃分。以工程造價咨詢企業為例，其信用信息包括：

- 基本信息：企業的注冊信息、資質證書、法定代表人信息、主要負責人和專業技術人員的資格等。

- 良好信用信息：企業在經營活動中的正面行為，如獲得的獎項、表彰、社會公益活動參與、科技成果推廣、綠色建筑和智能建造技術的運用等。

- 不良信用信息：企業在市場行為、質量投訴、安全生產、環保行為等方面的違規行為，如虛假招標、串通招標、未按規定辦理變更、資質掛靠、拖欠工資、安全事故等。

評價標準包括就業貢獻、獲獎信息、社會公益、科技成果推廣、質量安全標準化等良好信用信息，以及市場行為、質量投訴、行政處罰等不良信用信息。評價過程中，良好信用信息可能會為企業帶來加分，而不良信用信息則可能導致扣分。

信用等級劃分讓市場參與者能夠清晰了解企業的信用狀況，對企業獲取項目、融資和合作機會產生顯著影響。

在實際操作中，企業需要遵循相關的法律法規，如通過西藏自治區建筑市場監管與誠信一體化平臺進行信用信息的申報、更新和維護。

4. 信用信息的應用場景

信用信息管理不僅涉及內部審查，也影響外部評價，包括招標信用評分、政府監管和行業評級等方面。良好的信用等級可以增強企業在市場上的競爭力，而不良的信用記錄可能會影響企業的市場準入和業務拓展。

信用信息在招投標、資質審查、市場監管等場景中發揮著重要作用。例如，在招投標過程中，信用得分占評標分的10%，直接影響企業的中標機會。在資質審查中，信用等級作為重要的參考依據，影響企業的資質升級和延續。通過這些應用，信用信息成為了市場監管的重要工具，促進了市場的公平競爭。

5. 違法失信行為的懲戒措施及信用修復機制

對違法失信行為的懲戒措施包括限制市場行為、取消資質升級資格、不予發放貸款等。信用修復機制允許失信主體在糾正失信行為并消除不良影響后，通過提交信用報告等方式申請信用修復。這一機制旨在鼓勵市場主體積極改善信用狀況，促進市場的健康發展。對于存在失信行為的企業，應提供信用修復的途徑，如通過整改、補救措施等恢復信用等級。

6. 對建筑企業和從業人員的具體影響

該辦法對建筑企業和從業人員的影響主要體現在提升了市場準入門檻、增加了市場競爭力和規范了市場行為。這些影響有助于提高整個建筑市場的運行效率和質量，促進了行業的健康發展。企業需要建立一套有效的信用信息管理系統，確保信用信息的準確性和及時更新。企業應定期對信用信息進行審查和評估，及時發現并糾正可能影響信用等級的不良行為。

7. 未來建筑市場信用管理的展望和建議

未來建筑市場信用管理的發展趨勢將更加依賴于信息化手段，實現信用信息的實時更新和共享。建議進一步完善信用評價標準，加強信用信息的保護和合理利用，同時加大對失信行為的懲戒力度，營造良好的市場信用環境。

通過以上解讀，我們可以看到，《西藏自治區建筑市場信用管理辦法》（征求意見稿）的發布對于規范建筑市場秩序、提升市場透明度和公平性具有重要意義。它不僅為建筑市場主體提供了明確的信用行為指引，也為市場監管提供了有力的制度保障。隨著該辦法的實施，預計將進一步推動西藏自治區建筑市場的健康發展。

如對征求意見稿有好的建議，請在2024年11月6日前可通過電話（傳真）、郵箱積極反饋。聯系方式：[聯系電話：0891-6819039，傳真：0891-6822557，郵箱：727826316@qq.com]。

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