深化監地協作

開展一體化建設新實踐

前言

近年來，在區委、區政府的堅強領導和市司法局、市監獄局的有力指導下，楊浦區司法局進一步強化與五角場監獄的銜接協作，在統籌推進監獄改造、社區矯正、安置幫教等工作一體化建設方面，取得了一系列新進展和新突破。

10月31日，市監獄管理局召開全市罪犯社會幫教工作現場會。會上，楊浦區司法局黨委書記、局長鄧遠見就我區相關做法及成效作了交流發言。

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高站位驅動

一體化基礎進一步夯實

楊浦區立足服務平安上海、法治上海建設大局的更高站位，區委、區政府領導高度重視“兩類人員”管理服務工作，將其作為平安楊浦和法治楊浦建設的重要內容。區委常委、政法委書記胡煜昂帶隊赴五角場監獄開展專題調研，要求依法規范監禁刑和非監禁刑銜接工作，為全面推進刑罰執行一體化貢獻楊浦力量。

一方面，探索形成長效機制

「READING」

我局和五角場監獄在長期協作的過程中，逐步建立了監地銜接的有效工作模式，內容涵蓋信息互通、臨釋對接、聯合幫教、定向幫扶、跟蹤反饋等各個方面，深度參與五角場監獄罪犯社會幫教工作，持續推動安置幫教向獄內延伸。

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「yangpu」

另一方面，推動建立工作載體

「READING」

支持五角場監獄建成全市首個“臨釋人員回歸社會模擬實訓基地”，協調區公安、社保、就業等部門，組建幫教講師團，定期開展模擬社會實訓活動，針對臨釋人員最關心的戶籍恢復、社會保障、就業指導等問題進行答疑解惑。在區民政局救助站建立矯正安幫中途之家，將“兩類人員”納入特定救助對象群體，提供臨時安置場所，落實各類幫扶救助政策。

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「yangpu」

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高頻次聯動

一體化內涵進一步深化

今年以來，楊浦區司法局與五角場監獄進一步簽訂全面深化合作共建協議，力求全面提升社會幫教工作成效。

以基地共建為抓手，實施分類教育

在五角場監獄建立楊浦區社區矯正對象在刑意識教育基地，舉辦全市首次社區矯正對象入監在刑意識教育，針對新入矯對象、重點重要對象、不服從日常監管對象以及不同罪名矯正對象，實施在刑意識分類教育模式，推動對象在刑意識教育規范化、制度化、常態化。機制建立以來，每2月一批，共兩批38名對象入監接受教育，有效提高了監管教育效果。

以品牌共建為核心，對接就業需求

聯合區人社局就業促進中心、區社會幫教志愿者協會等單位，共同建立常態化就業聯動機制。在監獄開設汽車美容、寵物美容、直播帶貨等熱門行業實操培訓課程，舉辦“兩類人員”專場招聘會1場，開展進監招聘活動3場，引入20余家愛心企業推出30余個就業崗位，排摸對象就業需求近300人次，提供針對性就業指導20余人次，其中2人達成就業意向。

以隊伍共建為紐帶，促進優勢互補

雙方通過組織聯絡、調研座談、跟崗鍛煉等形式，搭建人才交流平臺。五角場監獄充分發揮典型案例優勢，為我局提供形式豐富、內容生動的干部警示教育學習資源。同時，我局推出公服中心、法援中心、律所等實務崗位，先后有7批共19名擔任法制員或公職律師的監獄民警跟崗鍛煉，提升法律實務素養。

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高效能推動

一體化資源進一步拓展

廣泛動員各類資源，凝聚強大工作合力，在矛盾糾紛化解、預防風險隱患、開展法治宣傳等方面積極探索，更好實現一體推進、共促新生的工作目標。

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引導人民調解先試先行，探索糾紛化解“進大墻”

指導區人民調解協會在五角場監獄設立全市首家駐監調解工作室，探索建立符合監獄實際、具有監獄特色的矛盾糾紛調解機制，及時將獄內獄外涉及服刑人員的矛盾糾紛導入調解程序。已介入調處一起服刑人員之間的人身損害賠償糾紛，引導理性表達訴求。

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發揮法律援助職能作用，推進法治宣傳“進大墻”

以駐監法律援助工作站為平臺，專門組建一支政治素養高、業務水平精的監獄法律援助律師團隊，實施“法援送法助回歸”項目，將法律援助工作延伸到服刑人員改造全過程。進監開展法治主題講座5場，為服刑人員提供“一對一”法律咨詢6場。

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動員社會力量對接需求，推動文化矯治“進大墻”

依托區社會幫教志愿者協會，引入書法、非遺文化等專業資源，并積極動員民革楊浦區委、民盟楊浦區委等民主黨派發揮社會服務職能，助力獄內開展豐富多樣的文化矯治項目。其中，攜手上海圖書館共同打造的“書香進大墻”項目，在監獄內增設流動圖書館，已實現全市15所監獄全覆蓋。

下一步

楊浦區將堅持系統觀念，以問題為導向、以需求為牽引，以全面提升教育改造質量為目標，繼續為深入推進刑罰執行一體化工作高質量發展，貢獻楊浦經驗和楊浦智慧。

文章來源：楊浦矯正