作為現行城鎮職工基本養老保險制度下全國近1.42億企事業單位退休人員保障晚年生活的經濟基礎和得以實現老有所養、老有所依的前提條件，基本養老金的重要性可謂不言而喻。

從現狀來看，對于超90%的企事業單位退休人員而言，基本養老金不僅是其最主要的收入來源，同時也是衡量退休人員經濟保障能力強弱和我國社會保障制度是否完善的重要標志。

通常來講，養老金待遇水平越高，則意味著退休人員經濟保障能力越強，越有助于其提升生活質量；反之，養老金待遇水平越低，則經濟保障能力越弱，退而不休恐是其面臨的新難題。

從這個角度出發，無論是體制內的機關事業單位人員還是體制外的企業職工，均應當在現行基本養老保險制度下，遵循“多繳多得、長繳長得”的待遇計發原則和激勵機制，并在自身經濟能力可承受的范圍內通過多繳、長繳基本養老保險費用的方式來提高基本養老金水平。

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基本養老金計發辦法

根據政策要求，企事業單位參保人員若想按月領取基本養老金，通常需同時滿足2個前提條件——累計繳費滿15年和達到法定退休年齡，并自退休手續完成辦理的次月起開始發放。

通常情況下，對于企業職工基本養老保險/機關事業單位養老保險建立個人繳費制度之后參保且累計繳費滿15年的企事業單位退休人員，按月計發的基本養老金是由基礎養老金、個人賬戶養老金2個部分組成；而對于企業職工基本養老保險/機關事業單位養老保險建立個人繳費制度之前參保且累計繳費滿15年的企事業單位退休人員，除了計發基礎養老金、個人賬戶養老金之外，還會依照視同繳費年限的長短再給予其計發過渡性養老金待遇作為補償。

也就是說，企事業單位退休人員的基本養老金待遇實際是由基礎養老金、個人賬戶養老金與過渡性養老金（若享有視同繳費年限）組成，3部分對應的待遇計發公式可參考如下所示。

①基礎養老金=參保職工退休時本省份上一年度全口徑城鎮單位就業人員月平均工資/當年度城鎮職工基本養老保險待遇計發基數×（1+本人平均繳費指數）÷2×累計繳費年限×1%

②個人賬戶養老金=參保人員退休時個人養老金賬戶累計存儲額÷退休年齡對應的計發月數

③過渡性養老金=參保職工退休時所處省份上一年度全口徑城鎮單位就業人員月平均工資/當年度城鎮職工基本養老保險待遇計發基數×本人視同繳費年限×視同繳費指數×過渡系數

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退休人員月人均基本養老金水平對比

結合上述待遇計發公式，我們不難看出，企事業單位退休人員基本養老金水平的高低受到繳費基數、累計繳費年限（包括實際繳費年限和視同繳費年限）、退休年齡、繳費金額及所處省份社會保險待遇計發基數等等多種因素的影響，進而導致企退和事退存在一定的待遇差距。

①機關事業單位退休人員月人均基本養老金水平

參考財政部預算司發布的《2023年全國社會保險基金支出決算表》，其中披露的數據顯示，2023年我國機關事業單位基本養老保險基金在基本養老金層面的總支出為16263.12億元；

參考國家統計局發布的《中國統計年鑒2024》，由其中披露的城鎮職工基本養老保險離退休和企業退休人員數量，我們可粗略計算出2023年機關事業單位退休人員為2204.4萬人。

然后，結合這兩組數據我們也不難計算出實行城鎮職工基本養老保險制度的機關事業單位退休人員其在2023年的月人均基本養老金水平為16263.12億/2204.4萬/12個月≈6148元。

②企業退休職工月人均基本養老金水平

參考全國人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國社會保險法》實施情況的報告，其中披露的數據顯示，我國企業退休人員的月人均基本養老金水平由2012年的1686元已經提高到2023年的3162元。從數據層面來看，短短11年間，待遇水平翻漲了接近2倍。

根據上述這2組數據，我們不難看出，時至今日企業參保退休職工和機關事業單位退休人員在基本養老金的待遇水平層面仍相差0.94倍，而導致這一現象存在的原因除了體制內參保職工的繳費基數普遍比較高之外，基本養老保險“雙軌制”模式下兩者在參保繳費方式、養老金計發辦法等等層面所存在的差異，同樣也是非常重要的一個原因（這里不再一一贅述）。

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基本養老金正常調整機制

為分享經濟發展成果，同時也是為了更好的保障退休人員的晚年生活，國家早在2005年便正式建立了企業退休人員基本養老金正常調整機制，并在機關事業單位工作人員養老保險制度改革之后于2016年起實現了企業和機關事業單位退休人員基本養老金調整辦法的統一。

比如在國務院下發的《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》當中，國家便明確提出，將根據職工工資增長和物價變動等情況，統籌安排企事業單位退休人員的基本養老金調整，逐步建立兼顧各類人員的養老保險待遇正常調整機制，以保障退休人員基本生活。

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2024年上調3%，實現“20連漲”

在退休人員基本養老金正常調整機制逐步健全和完善的背景下，2024年實現了待遇水平的“20連漲”。參考人社部、財政部于6月17日下發的《關于2024年調整退休人員基本養老金的通知》，我們可以得知，對于2023年12月31日之前已按照規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的退休人員，自2024年1月1日起進行基本養老金水平調整，全國調整比例按照2023年退休人員月人均基本養老金的3%確定，并實現體制內、外調整辦法統一。

①定額調整：簡單來講，即同一個省份內定額調整的標準相同，主要體現公平、公正的原則；

②掛鉤調整：簡單來講，指的是與退休人員本人的基本養老金水平和累計繳費年限（或者工作年限）掛鉤，體現多繳多得、長繳長得的激勵機制，待遇水平高和繳費年限長的更加受益；

③傾斜調整：在定額調整、掛鉤調整基礎上，對高齡、艱苦邊遠地區退休人員提高調整水平。

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2025年退休人員基本養老金或迎“21連漲”

問題來了，退休人員基本養老金在2025年是否會迎來“21連漲”呢？從這3個方面來看：

①經濟發展水平：2024年前三個季度，我國GDP同比增長4.8%；預計2024全年，GDP增長率能保持在5%左右，而經濟發展水平作為養老金調整的重要因素，保持增長非常關鍵；

②人均工資水平：根據國家統計局披露的數據，2024年前三個季度，全國居民人均工資性收入17696元，增長5.7%；預計2024全年，全國居民人均工資收入增長率為5.5%以上；

③物價漲幅：在物價方面，2024年前三個季度，居民消費價格指數平均上漲0.3%，漲幅比上半年擴大0.2個百分點；預計2024全年我國整體的物價水平會保持穩中有升的趨勢。

因此，結合上文提到的政策內容，再基于2024年經濟發展水平提高、人均工資收入增長以及物價也穩中有升的現實背景，預計2025年退休人員的基本養老金大概率也會繼續上調。

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企退3257元/月，事退6332元/月，待遇差距會縮小嗎？

結合上文提到的內容和相關數據，我們可計算出在2024年退休人員基本養老金平均上調3%之后，機關事業單位退休人員月人均基本養老金水平將達到6332元左右；企業退休人員月人均基本養老金水平也將同步達到3257元左右。那么問題來了，若2025年國家繼續對退休人員基本養老金水平進行上調，企退和事退兩者之間的待遇差距是否會有所縮小呢？

先說結論：可能性不大。具體來看，有如下2個層面的原因：

第一：企業和機關事業單位退休人員基本養老金的調整辦法是統一的，即均采取的是定額調整+掛鉤調整+傾斜調整相結合的方式。而這其中，掛鉤調整分別與退休人員的基本養老金水平和累計繳費年限掛鉤，在體制內待遇水平本身就高的前提下，調整上漲的金額也會更多。

第二：在2024年10月1日及之后新退休的機關事業單位中人，盡管按照政策規定將完全采用新辦法計發待遇，但是由于體制內的公務員、事業編制人員普遍繳費基數高且又享有較長的視同繳費年限，所以并沒有使其養老金水平降低，甚至還“不降反增”。如此一來，無論是老退休“中人”還是新退休“中人”，與企業退休職工相比，在養老金層面仍占據優勢。

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結語

總而言之，在退休人員基本養老金正常調整機制進一步健全和完善的背景下，2025年大概率會繼續上調，迎來“21連漲”。不過，作為企業退休職工而言，我們也必須要清醒的意識到自身的基本養老金待遇水平與機關事業單位退休人員之間的差距，而若想要縮小這其中的差距，僅僅依靠待遇水平的調整機制則是遠遠不夠的。因此，從這個角度來看，最簡單且有效的辦法便是在職期間就多繳、長繳基本養老保險以提高退休后的計發水平，進而在領取待遇時就縮小與機關事業單位退休人員的差距，同時也基本養老金調整過程中也會更加受益。