▲ 攝影：王牌

距今約1500年前的北朝樂府民歌《木蘭詩》有云：“東市買駿馬，西市買鞍韉，南市買轡頭，北市買長鞭。”此“市”指古代的市場、市集。后來的讀者每每讀到此句時，既為木蘭的孝順勇敢叫好，亦不禁感慨當(dāng)年商業(yè)的繁榮。千年以后，距木蘭故里不遠(yuǎn)的合肥市，也出現(xiàn)了東市、西市、南市、北市齊聚的奇觀，只不過它們在這里，均是市轄區(qū)的名字。于是便又有了新話題——除了“山河海陽”，合肥曾經(jīng)還有哪些市轄區(qū)？

——引子

/ 新中國成立初期：以數(shù)字命名 /

1949年1月21日，合肥和平解放。1月31日，根據(jù)江淮區(qū)黨委決定，成立中共合肥市委。2月1日，合肥市人民政府成立，即宣告“合肥市”的誕生。為適應(yīng)城市的管理與建設(shè)需要，合肥市下轄3區(qū)2鎮(zhèn)：第一區(qū)、第二區(qū)、第三區(qū)、第一直屬鎮(zhèn)、第二直屬鎮(zhèn)。設(shè)區(qū)初期，各區(qū)人民政府機關(guān)尚未健全。

· 合肥市人民政府機關(guān)設(shè)在原縣政府內(nèi) ·

▲ 來源：資料圖片

金斗河以北至大東門及北門外大小崗為第一區(qū)（工業(yè)區(qū)）。洗馬橋起，經(jīng)和平橋巷、孝義巷、洗馬塘巷、小南門至包公祠，東至城墻及金斗河以南為第二區(qū)（商業(yè)區(qū)）。金斗河以南，范巷口、小南門以西，西至二里街的趙崗、仰灣為第三區(qū)。從大東門外至火車站為第一直屬鎮(zhèn)，小東門外沿河街道為第二直屬鎮(zhèn)。

· 合肥市現(xiàn)狀圖（1949年） ·

▲ 來源：資料圖片（又心注）

· 合肥市轄四區(qū)基層組織一覽表（1949年） ·

▲ 制表：又心

3月，第一直屬鎮(zhèn)與第二直屬鎮(zhèn)合并，改建為第四區(qū)。同時，根據(jù)市政府局、區(qū)長聯(lián)席會議案精神，廢除偽鎮(zhèn)級組織和保甲制度，各區(qū)建立若干個街及村、鄉(xiāng)等基層組織。9月，根據(jù)華東軍政委員會“不滿10萬人口不予設(shè)區(qū)”的規(guī)定，撤銷區(qū)級建制，成立警政合一的9個派出所。1950年5月，全市改建為5個派出所。

· 合肥市轄警政合一派出所一覽表（1949~1951年） ·

▲ 制表：又心

/早期市轄區(qū)的演化與探索 /

1950年1月，組建城郊區(qū)，轄城東、東外、張洼等3個鄉(xiāng)。早在1949年2月中旬，皖北行署為方便合肥新建機關(guān)、工廠、學(xué)校的征地工作，便將這3個鄉(xiāng)自肥東縣劃歸合肥市，由市民政局代管。1951年1月15日，城郊區(qū)人民政府成立，轄城東、東外、張洼及城南、金斗、德勝、北外、衛(wèi)崗（從肥西劃進）等8個鄉(xiāng)。

· 皖北人民行政公署指令（1951年） ·

▲ 來源：合肥市檔案館

1951年8月，合肥市人口超過10萬，經(jīng)皖北人民行政公署決定和批準(zhǔn)，恢復(fù)區(qū)級建制。11月，以原第一、二2區(qū)范圍成立東市區(qū)人民政府，以原第三區(qū)范圍成立西市區(qū)人民政府，以原第四區(qū)范圍成立車站區(qū)人民政府。東市、西市、車站、城郊，再次恢復(fù)到“四區(qū)”的政區(qū)格局，此時市轄區(qū)管轄面積已遠(yuǎn)超從前。

· 合肥市人民政府報告稿（1951年） ·

▲ 來源：合肥市檔案館

值得注意的是——所謂的“車站區(qū)”，名稱延續(xù)了1949年3月成立的車站鄉(xiāng)，以及同年9月成立的車站派出所。顧名思義，以其轄域內(nèi)分布著火車站、汽車站而得名，此外三里街機場亦在附近，是當(dāng)時合肥名副其實的綜合交通樞紐中心。1954年開始，一大批企業(yè)從上海陸續(xù)內(nèi)遷合肥，而車站區(qū)是其主要目的地。

· 合肥火車站（1949年） ·

▲ 來源：《日昌百年》

1952年8月，原城郊區(qū)劃分為東郊區(qū)、西郊區(qū)。1955年1月6日，東郊區(qū)和西郊區(qū)又合并為郊區(qū)。11月，市委根據(jù)有關(guān)“地方設(shè)立三級政府”的精神，撤銷郊區(qū)人民政府，改設(shè)為郊區(qū)區(qū)公所。1955年4月至1956年5月間，根據(jù)《組織法》相關(guān)規(guī)定，除郊區(qū)外，各區(qū)人民政府委員會相繼更名為區(qū)人民委員會。

· 合肥市區(qū)略圖（1957年） ·

▲ 來源：《圖說合肥城市記憶》（又心注）

· 合肥市（1958年） ·

▲ 來源：《安徽分縣圖》（又心注）

1958年7月14日，中共合肥市委印發(fā)第49次常委會議《關(guān)于區(qū)劃問題》的決議：取消郊區(qū)，以原3個市區(qū)、1個郊區(qū)為主，改為中市、東市、南市、北市4個區(qū)。其中，合并東市、西市兩區(qū)，改稱中市區(qū)；車站區(qū)改稱東市區(qū)，并與南市區(qū)、北市區(qū)分配了原郊區(qū)管轄范圍。由于某些原因，該決議并未執(zhí)行。

· 中共合肥市委常委會議決議（1958年） ·

▲ 來源：合肥市蜀山區(qū)檔案館

1959年5月，從巢湖周圍4個縣沿湖地帶劃出部分農(nóng)村，設(shè)立巢湖（水上）區(qū)。7月，郊區(qū)區(qū)公所改建為郊區(qū)人民委員會。當(dāng)年底，為紀(jì)念毛主席視察蜀山人民公社一周年，遂計劃將郊區(qū)更名為蜀山區(qū)，并著手改建工作。1960年3月17日，郊區(qū)正式更名為蜀山區(qū)，機構(gòu)和區(qū)域未變，實際運營僅2個多月。

· “巢湖區(qū)開展夏季捕魚”（1959年） ·

▲ 來源：《合肥日報》

· “蜀山區(qū)大批干部走上生產(chǎn)第一線”（1960年） ·

▲ 來源：《合肥日報》

1960年5月底，合肥市實行城市人民公社化。根據(jù)市委指示，東市區(qū)更名為南市區(qū)，車站區(qū)更名為東市區(qū)，蜀山區(qū)更名為北市區(qū)，西市區(qū)名稱不變。各區(qū)成立人民公社管委會，與既有的區(qū)人委系一個機構(gòu)兩塊牌子，人民公社下轄若干個分社。于是便誕生了引言提到的“奇觀”——東市、西市、南市、北市4區(qū)。

· “南市”與“北市”（1960年） ·

▲ 來源：《合肥日報》

· 城市人民公社化（1960年） ·

▲ 攝影：馬昭運

1961年4月，撤銷巢湖區(qū)。1963年5月至8月間，撤銷各城市人民公社和下屬分社。5月，恢復(fù)成立郊區(qū)區(qū)公所。8月，根據(jù)市人委《關(guān)于南市區(qū)更名問題的批復(fù)》，南市區(qū)更名為中市區(qū)。“文革”開始后，各區(qū)黨政機關(guān)遭受沖擊而陷于癱瘓，不久即成立各區(qū)革命委員會，各區(qū)區(qū)名均未改變。

· 合肥市人民委員會文件（1963年） ·

▲ 來源：合肥市蜀山區(qū)檔案館

· 合肥市人民委員會文件（1963年） ·

▲ 來源：合肥市檔案館

/ 改革開放以來：“山河海陽”的形成 /

1976年10月，“文革”結(jié)束后，各區(qū)革委會仍然存在。1979年12月至1980年1月間，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，各區(qū)改革命委員會為人民政府，并同時設(shè)立人民代表大會常務(wù)委員會，召開了人民代表大會。此后，中市區(qū)、東市區(qū)、西市區(qū)和郊區(qū)亦穩(wěn)定了下來。

· “郊區(qū)召開第二屆人民代表大會”（1979年） ·

▲ 來源：《合肥報》

1985年7月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，合肥 市委市政府印發(fā)《關(guān)于調(diào)整部分市區(qū)區(qū)劃的通知》。將原屬西市區(qū)管轄的光明、益民、安慶路、亳州路4個街道劃歸中市區(qū)，原中市區(qū)管轄的巢湖路、包河2個街道以及郊區(qū)部分村莊劃歸西市區(qū)。至此，西市區(qū)完全退出城墻以內(nèi)范圍，開啟跨越環(huán)城公園、擁抱一環(huán)路的新時代。

· 中共合肥市委文件（1985年） ·

▲ 來源：合肥市蜀山區(qū)檔案館

· 西市區(qū)行政區(qū)域示意圖（1985年） ·

▲ 來源：《合肥市蜀山區(qū)志》

上世紀(jì)80、90年代，以“X市區(qū)”命名市轄區(qū)的現(xiàn)象已十分少見。省內(nèi)也只有蚌埠市與合肥市相同，下轄中市區(qū)、西市區(qū)、東市區(qū)和郊區(qū)。各市轄區(qū)中，或以山水命名，如八公山、烈山、銅官山、花山、雨山、黃山、馬塘等，或以集鎮(zhèn)命名，如田家庵、謝家集、潘集、金家莊、屯溪等，其他亦與在地文化有關(guān)。

· 安徽省各地級市轄區(qū)一覽表（1989年） ·

▲ 制表：又心

或許正因這種“獨特性”，引發(fā)當(dāng)時人們廣泛的思考。一方面，城市空間已不適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化大城市的要求，尤其是實行“城鄉(xiāng)分離”——市區(qū)與郊區(qū)并舉，給城市發(fā)展帶來諸多不便，甚至成為阻礙。另一方面，使用簡易方向命名市轄區(qū)，與其他城市相比，顯得“格格不入”，亦與合肥文化深厚的城市形象不相符合。

· 合肥市郊區(qū)圖（1991年） ·

▲ 來源：《合肥市郊區(qū)志》

于是——2002年3月6日，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于同意安徽省調(diào)整合肥市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》，安徽省人民政府調(diào)整合肥市部分行政區(qū)劃。調(diào)整后的市區(qū)面積擴大了76.36平方公里，人口增加4.62萬人。原東市區(qū)、中市區(qū)、西市區(qū)和郊區(qū)，分別更名為瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)。沿用至今，各區(qū)名稱未變。

· 中共合肥市委文件（2002年） ·

▲ 來源：合肥市蜀山區(qū)檔案館

廬陽區(qū)，取自合肥舊時別稱“廬陽”，詳見《》一文。瑤海區(qū)，取自位于區(qū)境內(nèi)的“瑤海公園”，而該公園以地處原七里塘村姚海沖自然村，并結(jié)合“天上瑤池”的傳說，故得名。蜀山區(qū)和包河區(qū)，取自位于區(qū)境內(nèi)的“大蜀山”和“包河”，往期多有提及，在此不作敷述。四區(qū)區(qū)名各取第二個字，合稱“山河海陽”，因“陽”“洋”同音，亦作“山河海洋（陽）”。

· 大蜀山（2023年） ·

▲ 來源：《合肥市郊區(qū)志》

/ 札記 /

本篇梳理了合肥市轄區(qū)名稱演變歷程，個別時間段稍稍提及部分轄域情況，但不以其為主，將另行撰文作詳細(xì)探討。引言提到的“東市、西市、南市、北市”是這一路歷程中的一道縮影，亦為市轄區(qū)的探索與城市規(guī)劃提供了寶貴經(jīng)驗。此外，有學(xué)者曾撰文稱，在計劃經(jīng)濟時代，郊區(qū)環(huán)抱市區(qū)的區(qū)劃格局，為城市的經(jīng)濟發(fā)展，特別是保證城市的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)發(fā)揮了重要作用，在推動中心城區(qū)建設(shè)上功不可沒。但在改革開放以后，特別是建立社會主義市場經(jīng)濟體制以后，城市的向外發(fā)展，則與郊區(qū)產(chǎn)生了一系列的矛盾……

· 合肥市郊區(qū)政府 ·

▲ 來源：《合肥市郊區(qū)志》

2002年“山河海陽”的出現(xiàn)，基本奠定了合肥全新的城市版圖，繪就了“大城”的雛形，千年古城迎來復(fù)興，產(chǎn)業(yè)新城日新月異。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站高新區(qū)、政務(wù)區(qū)、濱湖新區(qū)……合肥自此踏上了從“環(huán)城”到“環(huán)湖”的新時代！2011年，隨著巢湖市行政區(qū)劃調(diào)整，巢湖成為合肥的內(nèi)湖，合肥正式喊出了“大湖名城、創(chuàng)新高地”的口號！迄今仍深入人心。

· 合肥市委市政府（2021年） ·

▲ 攝影：王牌

由于篇幅有限，難以面面俱到，供參考及交流。個人才疏學(xué)淺，還請諸位看官多多指教，歡迎提出寶貴意見和建議！

· 合肥市地圖（2023年） ·

▲ 來源：合肥市自然資源和規(guī)劃局

導(dǎo)航

合肥城市地理

- 特別企劃 -

- 山河湖海 -

| | |

| | |

| | |

| | |

| | |

| | |

| | |

| | |

- 城門水關(guān) -

| | |

- 樓臺亭閣 -

| |

| | |

| | |

| | |

| | |

| | |

- 壇廟寺觀 -

| |

| | |

| | |

| |

| | |

| | |

- 街巷里弄 -

| | |

| |

| | |

| | |

| | |

| | |

- 地標(biāo)商圈 -

| | |

| | |

| | |

- 老 字 號 -

| | |

| |

- 城市風(fēng)俗 -

- 區(qū)縣地名 -

注：以上為“合肥城市地理”系列文章的關(guān)鍵詞合集，部分文章存在同時觸發(fā)多個關(guān)鍵詞的情況。各欄目及鏈接將根據(jù)實際情況，進行動態(tài)調(diào)整和更新。“合肥城市地理”亦開通了原創(chuàng)圖文合集，歡迎大家訂閱！

· ENJOY ·

編輯 | 淝南居士

? 素材來源 | 《安徽分縣圖》《安徽省志·建置沿革志》《蚌埠市志》《合肥日報》《合肥晚報》《合肥報》《合肥市志》《中國共產(chǎn)黨安徽省合肥市組織史資料》《合肥市政府志》《合肥老城志略》《中國共產(chǎn)黨安徽省合肥市東市區(qū)組織史資料》《合肥市郊區(qū)志》《中國共產(chǎn)黨安徽省合肥市中市區(qū)組織史資料》《中國共產(chǎn)黨安徽省合肥市西市區(qū)組織史資料》《合肥市蜀山區(qū)志》《合肥市瑤海區(qū)志》《合肥市包河區(qū)志》《合肥市廬陽區(qū)志》《圖說合肥城市記憶》《日昌百年》及中國政府網(wǎng)、中國知名攝影家作品檔案網(wǎng)、合肥市自然資源和規(guī)劃局、合肥市測繪設(shè)計研究院、合肥市圖書館 、合肥市檔案館（檔案觀止）、合肥市蜀山區(qū)檔案館、空想無限、王牌美篇、往期文章等