秦 虹

中國人民大學國家發展與戰略研究院

高級研究員

12月1日，中國人民大學國家發展與戰略研究院高級研究員、住建部政策研究中心原主任秦虹在經濟前瞻論壇2024年會之中國式現代化中的城市發展和管理暨首屆城市運營產業生態論壇上表示，城市更新要重視產業空間更新。

城市更新到底是更新什么？秦虹認為，城市更新是針對三大空間的更新。

第一，居住空間更新，和居住有關的老舊小區、棚戶區、平房區、胡同、里弄的完善，完善它的生活圈、一老一小配套設施。

第二，公共空間更新，包括綠地、廣場、交通、生態、文化、歷史建筑、基礎設施等。

第三，產業空間更新，能夠產生經濟價值、稅收、財富的空間更新，商業、辦公、企業、工廠、倉庫、物流等，都是能產生經濟價值的產業空間更新。

秦虹說，下一步，應該重視產業空間更新。過去大建設時期建造了大量的空間，這個空間怎么發揮效益？提升它的價值是非常重要的。產業空間更新主要是“騰籠換鳥”，推動產業空間、產業用地轉型升級，產業空間更新的核心是從過去的建設轉到未來的運營。

秦虹認為，產業空間更新需要注重五個方面的提升。

第一，更新之后的空間裝什么產業是決定城市更新產業空間成敗的關鍵。選擇產業一定要選擇有生命力的產業，形成產業生態和企業集群。成功的城市產業空間更新一定是打造新空間，引入新產業，創造新生態，帶來新消費，取得長久的運營收益和投資回報，為地方政府創造稅收，為整個城市提供就業機會，繁榮城市社會活力。

第二，根據產業需求定制產業空間。要通過城市更新，為企業打造定制化的空間，成功概率會更高。

第三，柔性融合做強產業社區。什么是產業社區？以產業為基礎，在空間里融入城市生活功能，讓產業要素與城市協同發展，創造新型產業集群。產業社區不僅要有工作場所，更多是生活場所，要在工作空間更加方便地享受到與商業、休閑、教育、生活配套的各種服務，提供宜業宜居的新空間，滿足現代人就業、生活、居住、社交、文化、健康、體驗、休閑的需要。

第四，輕重結合的雙輪驅動盈利模式。產業空間太重風險大，很多企業投不起；太輕，只做輕運營，產業更新的增值和運營公司沒有任何關系。所以，產業空間更新要輕重結合，雙輪驅動。

第五，通過數字化運營形成ToB、ToC的強黏性。數字化升級的背后是運營價值升級、管理方式升級和組織架構重塑，可以最大化使運營空間降本增效。

文章來源：中國經濟時報

微信編輯：張菁菁

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