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導讀：11月27日，市場監管總局官網披露了對全國人大代表萬立《關于加強消費者權益保障 促進預制菜行業健康有序發展的建議》的答復。在這份落款時間為6月25日的答復中，市場監管總局稱，正在完善預制菜標準體系。

市場監管總局表示，預制菜產業是近年來發展迅猛的新興食品產業，呈現一二三產業深度融合發展特點，在促進農產品深加工、食品工業轉型、消費升級、創業就業等方面均有積極意義。但預制菜也面臨范圍泛化、標準不統一、產業政策扶持范圍不一致、群眾憂慮預制菜添加防腐劑等問題，監管工作面臨著新挑戰。

針對以上突出問題，2024年3月，市場監管總局、教育部、工業和信息化部、農業農村部、商務部、國家衛生健康委聯合印發《關于加強預制菜食品安全監管 促進產業高質量發展的通知》，《通知》主要包括4方面內容。一是首次在國家層面明確預制菜的定義和范圍，大力推廣餐飲環節使用預制菜明示，保障消費者的知情權和選擇權。二是健全預制菜標準體系建設，統籌制定嚴謹、統一的覆蓋預制菜生產加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環節的食品安全國家標準以及預制菜術語、產品分類等質量標準。三是加強預制菜食品安全監管，嚴格落實企業主體責任和屬地監管責任，切實保障預制菜產品食品安全。四是統籌推進預制菜產業高質量發展，不斷增強優質原料保障能力、提升關鍵技術創新研發水平、加快先進生產工藝裝備應用、營造良好產業發展環境。

市場監管總局表示，將完善標準體系，提供技術支撐。舉措之一，是完善預制菜食品安全國家標準。目前，國家衛生健康委已將《食品安全國家標準 預制菜》列入2024年度食品安全國家標準立項計劃，組建專項工作組，有序推進標準研制工作。二是制定預制菜質量國家標準。市場監管總局（國家標準委）正在組織研制《預制菜術語與分類》，對預制菜相關術語定義和類別進行規定。

同時，推動制定預制菜地方標準。市場監管總局稱，部分地方因地制宜發布了預制菜地方標準，如江西省、遼寧省大連市、陜西省咸陽市等地制定《預制菜冷鏈運輸配送管理規范》《海鮮預制菜產業園區建設指南》《預制菜配送技術規范》等相關地方標準26項，服務和規范預制菜產業發展。

此外，推動制定預制菜行業標準。“十四五”以來，工業和信息化部先后制定了《方便菜肴》等6項預制菜相關行業標準計劃。指導制定預制菜團體標準。中國飯店協會、廣東省企業創新發展協會、汕尾市餐飲行業協會等社會團體分別發布《預制菜產品分類及評價》《預制菜肴 廣式燒鵝（鴨）》《預制菜汕尾小米（薯粉餃）》等團體標準，為預制菜的品質分級及生產質量管理提供標準指引。

答復中，市場監管總局還表示，將嚴格監督管理，壓實主體責任。一是嚴格預制菜原料質量安全監管；二是壓實預制菜企業食品安全主體責任，督促食品生產經營者依法建立食品安全追溯體系，鼓勵采用信息化手段采集、留存生產經營信息，保證食品可追溯；三是嚴格食品生產許可管理，對預制菜實施分類許可，嚴格許可審查和現場核查，嚴把預制菜生產許可關口；四是加大監督檢查力度，重點檢查預制菜生產經營企業進貨查驗、生產過程控制、貯藏運輸等環節質量安全措施落實情況，對檢查發現的問題責令整改到位，形成監管閉環；五是開展食品安全信用懲戒，制定實施《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》，將14類食品安全領域嚴重違法失信情形納入嚴重違法失信名單管理，對嚴重違法失信主體依法實施信用懲戒。

官網披露，市場監管總局對這一人大代表建議的復文，成文日期為2024年6月25日。另據云南人大官網介紹，提出《關于加強消費者權益保障 促進預制菜行業健康有序發展的建議》的十四屆全國人大代表萬立，1971年6月出生，1994年開始從事律師工作，現任中華全國律師協會副會長、云南省律師協會會長，云南眾濟律師事務所主任，民革云南省委會副主委（兼）。

今年3月，萬立在接受中新社記者采訪時表示，建議建立預制菜使用提前告知制度，通過法律明確使用預制菜的商家應盡告知義務。萬立認為，在預制菜產業蓬勃發展的同時，尚存在產品標準不完善、專項法律規范滯后、市場監管薄弱等問題。對此，他建議設立預制菜行業市場準入門檻，圍繞預制菜原材料選擇、生產、加工、包裝、運輸、存儲、質量檢測的全過程建立統一國家標準、行業標準，尤其是對食品添加劑的使用進行嚴格限制，實現預制菜產業相關標準統一化、規范化。在完善法律規范方面，建立預制菜產業信息公開制度、預制菜使用提前告知制度等。

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