11月13日，一則“關(guān)于江西余干縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)在編不在崗人員限期返崗公告”在網(wǎng)上傳播，引發(fā)關(guān)注。公告中提到，當?shù)貎杉倚l(wèi)生院有兩名在編人員無故擅自離崗達15天以上。

公告顯示，根據(jù)余干縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)人員在編不在崗問題專項整治工作方案的通知》要求，該縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)相關(guān)單位已于2023年9月下旬至2023年10月上旬間先后兩次向在編不在崗人員進行了限期返崗告知。

在此期間，瑞洪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的曹某某和玉亭鎮(zhèn)衛(wèi)生院的張某某返崗。今年以來，截止11月13日，曹某某、張某某無故擅自離崗達15天以上。

根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定，現(xiàn)責成曹某某和張某某限于公告次日起5日內(nèi)返回單位上班或辦理辭職手續(xù)，否則作開除處理，予以除名，取消編制、工資等一切在編人員待遇，終止與單位的人事關(guān)系。

目前，余干縣人民政府官網(wǎng)公告內(nèi)容無法查看。

另據(jù)大皖新聞消息，11月14日余干縣衛(wèi)健委工作人員回應(yīng)稱，上述公告確實是當?shù)匦l(wèi)健委發(fā)布。知情人士透露，曹某某是該衛(wèi)生院影像科醫(yī)師，以前因為身體情況曾請病假，「不上班也不給他發(fā)工資，什么待遇都沒有」。

11月15日，余干縣衛(wèi)健委一名工作人員表示，此前的通知已經(jīng)發(fā)布即代表有效，但是對于具體所涉人員是否返崗等問題無法告知。

多地要求

清退長期在編不在崗人員

西北某省一家基層衛(wèi)生院的工作人員告訴紅星新聞，在一些基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)，由于多種因素，工作人員的收入相對不高，因此會有一些人選擇“躺平”或者另謀出路，而在這個過程中有些人會選擇長期脫崗。“如果單位不主動辭退，他們也就不來，當然這種情況多數(shù)是不會給發(fā)工資的，或者只發(fā)非常少的工資。”

11月16日，《醫(yī)改界》傳媒總編輯、北京三醫(yī)智酷醫(yī)院管理發(fā)展研究院院長魏子檸在接受紅星新聞記者采訪時表示，一些醫(yī)療機構(gòu)出現(xiàn)在編不在崗人員的情況可能不多，但也屬正常情況。按照規(guī)定開除不返崗的人，在任何單位其實都是一樣的，按照要求對長期不在崗的工作人員進行處理，有利于維護行業(yè)規(guī)則，但是醫(yī)護人員正常待遇也應(yīng)同時予以保障。

事實上，除江西余干外，多地此前也有過衛(wèi)健領(lǐng)域在編不在崗人員的處理要求。

• 根據(jù)湖南省政府辦公廳2021年印發(fā)的《關(guān)于促進基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，必須優(yōu)先保障基層醫(yī)療機構(gòu)的用人需求，嚴禁擠占編制和違規(guī)借用人員，對于長期在編不在崗的人員則予以清退。

• 2021年2月，江西高安市發(fā)布《關(guān)于在全市衛(wèi)健系統(tǒng)開展公職人員在編不在崗、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)及自制藥品收費問題專項清理工作的通知》，其中就提到，把公職人員在編不在崗等問題專項清理工作作為一項重要任務(wù)。

魏子檸在接受紅星新聞采訪時表示，一些醫(yī)療機構(gòu)出現(xiàn)在編不在崗人員的情況雖然并不普遍，但是也并不能說有多罕見，“任何一個單位，都有概率會發(fā)生此類情況，有些人因為各種原因選擇離開也很正常，衛(wèi)健部門定期統(tǒng)計在編不在崗的人員，進行人員重新統(tǒng)計梳理，也是正常維護行業(yè)規(guī)則的做法。”

魏子檸還表示，與此同時應(yīng)該注意此類現(xiàn)象的發(fā)展趨勢。“如果一個地方出現(xiàn)醫(yī)護人員在編不在崗的情況過多，那就應(yīng)該引起重視，是待遇不合理，還是沒有足夠的發(fā)展空間，需要對癥下藥。”

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大量編外人員也被清退

近期，湖南省委組織部主辦的紅星網(wǎng)刊文介紹湖南邵東清退編外用工的情況。消息稱，落實“減負增效”，嚴控編制管理。出臺《關(guān)于推動黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子方案》，樹牢過緊日子觀念，健全過緊日子長效機制，做到不該花的錢不花、該花的錢花出實效。遏制編外用工混亂現(xiàn)象，大力核減編外用工規(guī)模，清退編外人員，明確市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編外用工分別不超過編制數(shù)的10%、15%。累計清退編外用工300余人，節(jié)約財政資金2000萬元以上。

近年來，已有多地披露編外人員的清退數(shù)據(jù)及相關(guān)人力成本。

湖北十堰市委編辦2023年4月發(fā)文介紹，當?shù)厝婷迨兄本幫馄赣脝挝簧婕?7家主管部門、177家單位，鎖定編外聘用人員3400人。通過清理規(guī)范，比上年同期減少326人，節(jié)省財政成本約1500萬元。

2023年3月20日，哈爾濱市機構(gòu)編制委員會辦公室發(fā)布消息，市級機關(guān)事業(yè)單位開展編外用人清理規(guī)范工作。根據(jù)《方案》（簡稱），哈爾濱市直機關(guān)編外用人原則上5年內(nèi)精簡完畢，每年精簡不少于本單位編外用人員額的20%。

事實上，除哈爾濱外，已有多地開始了機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員清理規(guī)范工作，針對臨床醫(yī)務(wù)人員的相關(guān)政策更是早已開始實施。

• 據(jù)海南媒體報道，2021年海南省萬寧市285家行政事業(yè)單位清理編外人員1336人，年度節(jié)省財政開支3079萬余元。

• 2022年9月22日，湖北監(jiān)利召開部署會議，決定對全市機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員進行清理規(guī)范。

• 2023年1月，湖南省臨湘市召開動員會議，會上強調(diào)了加大編外人員清理力度，加強規(guī)范管理的重要性。

• 2023年3月以來，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達拉特旗委編辦、呼倫貝爾市委編辦均在官網(wǎng)發(fā)布消息，扎實開展編外聘用人員核查工作。

• 近日，泉州市永春縣人力資源和社會保障局發(fā)布了《關(guān)于清理清退縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位編外人員的通知》，其中提到「衛(wèi)生系統(tǒng)要在前階段清理清退的基礎(chǔ)上，根據(jù)單位工作量大小、人員、崗位分布配置以及核定的職數(shù)，繼續(xù)做好清理清退工作」。