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2024年“新時代的貴州人”鄭世紅:執法律之盾守護美麗貴州

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12月4日,2024年“新時代的貴州人”發布儀式在貴陽舉行,貴州省律師協會生態文明專業委員會主任、國浩律師(貴陽)事務所主任鄭世紅入選提名。



走進鄭世紅的辦公室,除了滿架的法律典籍和堆疊的案例資料,還有這一連串分量十足的榮譽獎項——全國公共法律服務工作先進個人、貴州省五一勞動獎章、貴州省委參政議政工作先進個人、貴州省優秀律師……

“我最大的成就是選擇當了一名律師,是這個行業讓我實現了自我價值,找到了人生的航向。”面對這些成就,鄭世紅謙遜地說道。

回顧鄭世紅的職業生涯,如同翻開一部奮斗史詩,苦干實干,后發趕超,在這條充滿挑戰的道路上,盡管起步不易,卻始終不懈追求、精進成長。

敢于跨行 勇于逐夢

出生于遵義市綏陽縣的鄭世紅,1990年初中畢業后做出了人生第一個重大抉擇:放棄高考,入讀貴州省機械工業學校,以便早日工作,擔起家庭責任。1994年中專畢業后他進入貴州柴油機廠,成為了一名技術工人。

在機器的轟鳴聲中,鄭世紅未曾停下對知識的渴望。自學考試的艱辛、律師資格的挑戰,他一一克服。1999年取得律師資格證后,鄭世紅做出了人生第二次重大抉擇,離開工廠放棄所謂穩定的生活,投身律師行業。

工作之余,鄭世紅還通過自學,獲得法律本科文憑,并在貴州大學攻讀完了民商法學碩士,學術與實踐并進。

2007年,碩士在讀的鄭世紅遇到了兩位人生伯樂—研究生導師陳小平與職業導師白敏。在陳小平老師的引薦下,鄭世紅加入現任貴州省律師協會會長白敏的團隊,進入勞動知識產權行政環境委員會(如今的貴州省律師協會生態文明專業委員會),在白敏的帶領下,他投身環保法律工作。扎實的專業基礎和勤奮好學的干勁,讓他在生態環境法治領域嶄露頭角。



“在實踐過程中,也讓我對生態環境領域產生了濃厚的興趣。成為一名專家不僅僅是被動地跟隨潮流,更多的是需要主動地抓住機遇并為之付出努力。”鄭世紅說。

自此,鄭世紅的名字便與“環境”二字緊密相連,他憑借自己的勤勉與堅持,在綠色征途中留下一個個高光瞬間。2020年其參與的環保調委會、生態文明律師服務團和生態環境損害賠償磋商、調解、懲戒機制3項措施同時入選國家發展改革委《國家生態文明試驗區改革舉措和經驗做法推廣清單》。2021年受聘為省生態環境損害鑒定評估專家庫暨省環境損害司法鑒定機構登記評審專家庫專家。2023年獲聘省法學會首席法律咨詢專家、省生態環境標準化技術委員會委員。2024年受聘省法學會綠色發展法治研究會副會長……

機遇總是偏愛那些勇敢的人。這句話在鄭世紅身上得到了完美的體現。這一路走來,面對一次次人生選擇,他都勇敢抓住了,也抓穩了。他以苦干實干的精神,后發趕超,不斷書寫著屬于自己的勵志傳記。

公益訴訟 不遺余力

“從環境保護活動到環境公益訴訟,這一路慢慢走來,回首竟已十余載。”在環境公益訴訟方面,鄭世紅始終不遺余力。自2010年長期免費擔任環保NGO常年法律顧問起,鄭世紅便開始了他的漫漫環境保護公益路。

2011年,鄭世紅在白敏的帶領下參與的全國首例公民個人提起的環境公益訴訟案,榮獲“2012年中國十大公益訴訟”稱號。案件中,原告“河長”蔡某因東門河被污染后未進行治理,向清鎮環保法庭提起訴訟,要求被告龍某治理被污染的水環境、承擔治理8噸廢液的費用。2012年,清鎮市人民法院環境保護法庭公開開庭審理本案,清鎮市人民檢察院派檢察官出庭支持訴訟。鄭世紅介紹道,此案不僅突破了傳統民事訴訟中“原告必須與本案有直接利害關系”的法律規定,更為公民個人作為環境公益訴訟的主體提供了司法實踐的先例。

在鄭世紅的公益訴訟歷程中,冠以“首例”之名且具有重大社會影響的案件不勝枚舉,像是全國首例生態環境損害賠償磋商案等,其中,2個案件入選“中律評杯”2017年度十大生態環境案例,2個案件入選2018年度、1個案件入選2019年度、1個案例入選2022年度貴州省十大環境資源審判典型案例,并榮獲“2016中國律界公益榜單最佳公益訴訟獎”、貴陽市律協“公益奉獻獎”等。



案件的積累,讓鄭世紅在公益訴訟路上的足跡愈發堅實和從容。2017年他發起成立全國首個專業的生態環境保護人民調解委員會并任主任,至今已成功調解了百余件環境糾紛,有效預防和化解了多起環境矛盾。

回憶起這些年深耕環境公益訴訟領域的點點滴滴,他滿是驕傲:“貴州在NGO公益訴訟方面做得非常好,案例很豐富,在推動貴州生態環境發展中起到了至關重要的作用,甚至為全國也提供了可借鑒的經驗和制度性的貢獻。”

熱愛公益、深耕公益、扎根公益。鄭世以拼搏創新的精神,不斷精進成長,在環境公益訴訟領域穩步前行,留下了越發堅實的足跡。

精益求精 熱忱服務

在鄭世紅的工作桌上,一本《貴州省糧食安全保障條例(修訂)》吸引了記者的目光。鄭世紅透露,這是他參與起草的眾多地方性法規之一。對于自己參辦過的所有立法工作,他始終記憶猶新。

2021年底,貴州省司法廳在編制五年立法規劃時首次引進第三方專業機構,鄭世紅與國浩律師(貴陽)事務所多名律師接受委托,通過深入調研,全方位分析貴州省2023—2027年的立法需求,最終提出的153件立法項目中,有55件被《貴州省人民政府 2023—2027 年立法規劃》采納,采納率高達44%。

鄭世紅作為貴州省法治政府建設的重要律師力量,擔任省委宣傳部、省委黨校、省司法廳等黨政機關的法律顧問,提供日常法律咨詢、重大行政決策合法性審查、行政訴訟代理等服務。這些年來,他共參與了包括《貴州省非物質文化遺產保護條例》《貴州省古樹名木大樹保護條例》在內的十余部地方性法規的起草,主持了《貴州省生態環境保護條例》《赤水河流域醬香白酒生產保護區》《海南自由貿易港優化營商環境條例》立法前、后評估工作。同時,完成了包括貴州省環保廳課題“貴州省淘汰消耗臭氧層物質長效機制研究”、省人大課題“貴州省農村土地制度改革及土地流轉實證研究”等一系列大型課題。



“法治政府的建設在于細節,在于每一項法律法規深思熟慮后的制定和精準地實施。”鄭世紅表示,在參與起草和評估這些法規的過程中,他始終堅持以人民的利益為出發點,以法律的公正為準則,確保每一項立法都能有效地服務于社會的發展和民眾的福祉。

此外,作為多家黨政機關的法律顧問,鄭世紅還積極參與到普法工作中,通過參加貴州省“八五”普法宣講團、貴州省司法廳組織的民法典宣講團等,推動普法教育,提升公民法律意識和法治素養,為構建法治社會打下堅實基礎。

執業25年,鄭世紅深耕生態環境領域,熱心公益,從糾紛解決到參與地方立法的起草及評估,為法治貴州建設貢獻力量。

“近日,省委、省政府印發關于全面推進美麗貴州建設的實施意見,為我們下一步工作指明了具體方向,以法治力量助推生態文明建設,我一直在路上。”鄭世紅如是說。作為生于貴州、成長于貴州、學習于貴州、工作于貴州的地道貴州律師,他見證了貴州法治建設的變化,在他看來,新時代貴州人,就應該摒棄落后的意識,不封閉自己,始終保持創新意識,秉持后發趕超的精神扎根行業、不懈追求。

貴州日報天眼新聞記者 王玲瑤

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